Военная реформа в Казахстане
ВИНИТИ
Серия «Вооруженные силы и военно-промышленный потенциал»
№6-2005, стр. 20-2
Военная реформа в Казахстане
Главная проблема вооруженных сил, которую должны решать почти все страны -преемницы СССР - это низкий социальный престиж и недружественное отношение населения. Согласно проведенному в конце 2002 г. опросу только 24% опрошенных вообще были готовы поддержать всеобщую мобилизацию в случае военных действий в непосредственной близости от границы, и 18% полагали, что это их не касается. Рядом с потерей социального престижа стоит также и низкий уровень образования в вооруженных силах, и можно со злорадством утверждать, что они состоят из рабочих и крестьян. Если же посмотреть на уровень денежного вознаграждения, то нечего удивляться тому, что никто не хочет служить в армии. Кроме того, расходы на обучение слишком низки, так, содержание одного рекрута стоит около 1,1 долл. в день (включая питание и подготовку). Среднее количество летных часов составляет сейчас около 35, за последние девять лет не проводилось оперативных учений на уровне дивизий, в отдельных случаях проводились полковые учения. Техническое оборудование и вооружение сильно устарели, сейчас современным является только около 20% оснащения. В дополнение к этому надо отметить, что ремонт и технический уход слишком сложны, а частично и вообще невыполнимы. Снабжение вооруженных сил более чем недостаточно, помимо этого большая часть финансовых средств уходит на строительство казарм для вооруженных сил.
В настоящее время численность вооруженных сил Казахстана составляет около 40000 человек, что при учете общей площади страны очень мало, такая численность составляет одну из главных проблем обороны страны. В соответствии с военной реформой, которая была начата в 2003 г. несколькими декретами президента Нурсултана Назарбаева, четыре прежних военных округа ликвидируются, а вместо них формируются четыре региональных командования. Основное слабое звено в обороне страны - это возможность влияния извне, здесь Россия располагает большим потенциалом, но в последнее время усиливается влияние и США. В мае 2003 г. президентским указом была утверждена новая структура вооруженных сил. Верховное командование во главе с верховным главнокомандующим осуществляет общее руководство вооруженными силами во время войны и руководит вооруженными силами через новый стратегический руководящий орган - комитет начальников штабов. Руководящие органы на различных уровнях структурированы следующим образом: стратегически - Министерство обороны (центральный исполнительный орган) и комитет начальников штабов (инстанция); оперативно-стратегически - управления верховного командования видов вооруженных сил и командующих родами войск вооруженных сил; оперативно-территориально - управления региональных командований; оперативно-тактически - управления руководителей родов войск видов вооруженных сил; тактически - управления тактических крупных соединений и военных корпусов; локально-областные департаменты (управления и отделы районов и городов) по делам обороны страны.
До конца 2003 г. казахским правительством должны были быть подготовлены соответствующие проекты, касающиеся обороны, вооруженных сил, воинской повинно-сти и максимальной численности вооруженных сил в период с 2004 по 2005 гг. В рамках реформы было решено повысить эффективность мобильных подразделений и придать воздушно-десантным войскам статус рода войск, но в настоящее время еще нет ясной картины об их структуре и задачах. В ходе этих больших преобразований всплыл еще один недостаток - отсутствие эффективных механизмов обратной связи по вопросам состояния вооруженных сил и их боеготовности. И хотя по конституции Совет безопасности должен образовать подобный независимый орган, до сих пор ничего не сделано, возможно и потому, что в Совете безопасности больше представителей МИДа и Комитета по безопасности, чем военнослужащих. Цель военной реформы установить приоритеты военного строительства и разумно распределить имеющиеся средства. Финансирование вооруженных сил в размере 1% ВВП недостаточно.
Г.А.Голиков Osterreichische Militarische Zeitung. - 2004. - № 3. - P. 352-353.
