Дедовщина угрожает боеспособности вооруженных сил России
ВИНИТИ
Серия «Вооруженные силы и военно-промышленный потенциал»
№ 10-2005, стр.23-26
Дедовщина угрожает боеспособности вооруженных сил России
По сообщению журнала «Jane's Intelligence Review», опубликованный доклад о состоянии соблюдения прав человека в ВС России показал, что запугивание, криминал и жестокость оказывают сильное воздействие на их боеспособность, что угрожает безопасности самого государства.
Доклад под названием «Трудности перехода: бесчеловечное и унижающее достоинство обращение с призывниками в ВС России», опубликованный международной организацией Human Rights Watch, привлек внимание общественности к давнишней системе запугивания военнослужащих в ВС России. Эта система, известная как дедовщина, позволяет более опытным военнослужащим, обычно старослужащим, называемым дедами, избивать, запугивать и эксплуатировать своих подчиненных, которые, в свою очередь, то же самое делают со вновь прибывшими новобранцами, когда становятся дедами.
Тщательно аргументированный доклад объемом в 86 страниц, подготовленный Diederik Lohman, старшим исследователем упомянутой организации по странам Европы и Центральной Азии, основан на материалах и результатах трехлетних исследований, проведенных в семи областях России и в таких городах как Челябинск, Москва, Новокузнецк, Новосибирск, Санкт-Петербург и Владивосток, в том числе полученных в интервью с новобранцами и офицерами на 50 военных базах в 25 из 89 субьектов России, а также в опросах родственников и официальных лиц. В нем показана укоренившаяся в практику жестокость и злостное пренебрежение к молодым солдатам, и не удивительно, что российские власти стремились опровергнуть доклад. Представитель
Главного военного прокурора утверждал, что их статистика указывает на отсутствие зарегистрированных преступлений, связанных с запугиванием, более чем в 80% частей и соединений. Однако не все инциденты регистрируются, и собственные данные военных показывают, что в 2003 г. число преступлений, связанных с дедовщиной выросло почти на 8%.
Одна жертва дедовщины была обвинена дедами его подразделения в том, что он является информатором их командира. Его раздели, унизили, избили ногами и железным прутом и угрожали изнасиловать, в результате он дезертировал.
Несомненно это серьезная и важная проблема прав человека. Более 500 российских военнослужащих погибли в результате преступлений или несчастных случаев в первой половине 2004 г., это на 10% больше, чем за тот же период 2003 г. и равно по численности потерям в чеченской войне в этот же период. Кроме того отсутствие должной дисциплины и дружелюбия в армии, о чем свидетельствует дедовщина, также заметно по постоянно присутствующей проблеме преступности среди военных от мелкого воровства вплоть до самых серьезных и организованных преступлений. По словам Александра Савенкова, главного военного прокурора, в первом квартале 2004 г. сильно возросло число преступлений в ВС страны. Однако Кремль и высшее командование готово воспринять это положение более серьезно, потому что они начинают понимать, что дедовщина и преступность в армии оказывают очень сильное неблагоприятное влияние на национальную безопасность России.
На стратегическом уровне дедовщина и преступность ослабляют цепочку команд, создают альтернативные лояльности и группки, иногда связанные с элементами вне воинских частей, такими как коррумпированные чиновники и криминальные боссы.
Это также подрывает военный бюджет: А.Савенков оценил потери бюджета в результате хищений примерно в 500 млн. руб. (17 млн. долл.) за первую половину 2004 г., что эквивалентно стоимости учебной подготовки солдат-призывников целой стрелковой дивизии.
Вообще армия отличается от банды преступников тем, что в ней имеется дисциплина и мораль. Это стало особенно очевидно в Чечне, где падение дисциплины и проявление жестокости у военнослужащих приводили к грабежам, надругательствам над гражданами и беспричинному применению оружия в нарушении даже сравнительно мягких правил, установленных командованием. Например, А.Савенков отмечает, в первые три месяца 2004 г. уровень преступности в Северокавказском военном округе, включающем Чечню, повысился почти на 44%.
Расследование событий после захвата заложников в Беслане в сентябре 2004 г. показало, что коррупция среди милиционеров и в силах безопасности является тем активом, которым пользуются террористы, которые могут перемещаться по всей России фактически беспрепятственно. Помимо этого преступники, мятежники и террористы без исключения могут вооружаться, покупая то, что им нужно у коррумпированных солдат и милиционеров. Криминализированные и недисциплинированные силы безопасности также способствуют ухудшению положения на местах, отчуждая себя от местных жителей, которые в противном случае могли бы сотрудничать с ними, так как они уже устали от войны. Подобное положение способствует появлению нового поколения солдат для мусульманских экстремистских террористических групп и подрывает все усилия марионеточного чеченского режима в Грозном создать основы для своей политической легитимности.
В связи с тем, что служба в армии считается военнослужащими равнозначной принесению себя в жертву и насилию, то не удивительно, что молодежь так упорно стремиться увильнуть от призыва, ибо карьера профессионального военного ее не прельщает. Вооруженные силы давно уже пытались привлечь добровольцев для комплектования своих частей повышенной боеготовности и для обслуживания важных полигонов, но это оказалось напрасным делом. В январе 2005 г. намечалось проведение важнейшего мероприятия по вербовке 54000 бывших военнослужащих в качестве профессиональных сержантов и солдат, но каждый военный округ сообщил о недоборе запланированной численности. Москве, например, удалось выполнить свой план по набору только на 17%. В какой-то степени это определяется предложенной сравнительно низкой заработной платой (лейтенант получает около 150 долл. в месяц, что меньше средней зарплаты по стране в 200 долл. в месяц), но также отражает и общую неприязнь к военной службе в стране. Конечно, к военным у населения гораздо больше доверия, чем к самому институту армии: в недавнем опросе 30% населения выразили свою веру в армию по сравнению со всего 10% голосов, отданных в поддержку милиции, но едва ли 30% является достаточным.
В результате получился заколдованный круг. Самые лучшие и способные увиливают от призыва и не хотят добровольцами идти в армию. Таким образом переход на профессиональную армию опять откладывается на будущее, и призыв охватывает только тех, кому не удалось откупиться, использовать связи или поступить в высшие учебные заведения. В значительной степени в сеть призыва попадают молодые люди с преступным настоящим или прошлым, а также наркоманы, хотя официально от такого призывника следует отказываться. Известно много случаев, когда молодых людей с таким прошлым все равно призывают. В некоторых случаях увиливающих от призыва впоследствии привлекали к судебной ответственности за мелкие нарушения по ходатайству военкомов и обещали им освободить их от ответственности, если они согласятся служить в армии.
Учитывая такой демографический профиль призывников, не удивительно, что криминал и дедовщина продолжают расти и тем самым еще больше роняют репутацию армии. В результате ВС достигли, как считается, критического уровня в численности призывников: к концу года планировалось призвать в армию 176 393 чел., что составляет 9,3% от общего возможного числа призывников. Даже при такой низкой численности, по словам генерала-полковника Василия Смирнова, начальника Организационного и мобилизационного управления МО, ожидается, что каждый второй призывник будет иметь проблемы со здоровьем, один из пяти будет иметь незаконченное среднее образование и один из двадцати будет иметь судимость.
В своем требовании сделать призыв в армию более привлекательным для молодежи министр обороны С.Иванов обещал, что ни один из призывников не будет направлен в Чечню. Однако это означает, что профессиональные солдаты будут чаще других направляться на войну, что также может удержать потенциальных рекрутов и способствовать уходу из армии выпускников высших военных учебных заведений (половина всех выпускников увольняется в течение первых лет службы). Опрос выпускников российских вузов показал, что менее 5% рассматривают для себя военную карьеру (этот процент снижается до менее одного среди 20% выпускников с более высоким уровнем оценок). Один российский военный, посещающий школы, в попытке пробудить интерес школьников к службе в армии, рассказал журналисту, что все спрашивают о Чечне, а когда он говорил об их долге, чести и зарплате, сразу было заметно, что они находятся под впечатлением телевизионных передач с изображением убитых и горящих грузовиков.
Дедовщина и преступность среди военнослужащих стали проблемой государственной безопасности. Несомненно, что Москва принимает некоторые меры для решения проблем преступности и издевательств в рядах армии. Целый ряд уполномоченных по правам человека сигнализировал об этих нарушениях и о заметном росте числа расследуемых серьезных преступлений, связанных с запугиванием. Например, в октябре 2004 г. было осуждено 3200 военнослужащих по различным обвинениям, связанным с запугиванием, причем среди них было более 400 офицеров. Эти преступления составляют около 30% всех военных судопроизводств. Однако это только начало необходимого процесса, а не его конец. Преступность и запугивания не являются результатом только привычки и традиции. Хотя уже имеются командиры, которым удалось разорвать порочный круг запугивания, и командиры, которые борются с преступностью в своих частях с необыкновенной энергией и эффективностью, важно подчеркнуть, что имеется много офицеров, которые рассматривают дедовщину и преступность как неизбежную реакцию на обстоятельства, в которых они находятся.
Сравнительно небольшое число малообученных и сверхперегруженных офицеров без настоящих профессиональных сержантов должны управлять недисциплинированными, незаинтересованными, недовольными и плохо обеспечиваемыми новобранцами, часто имеющими преступное прошлое. Учитывая эти обстоятельства, кастовая система, такая как дедовщина, несмотря на всю свою жестокость, обеспечивает грубый и довольно эффективный способ введения некоторого рода дисциплины в подразделения с такими солдатами. Поэтому деды становятся неофициальными проводниками дисциплины и сержантами для муштры в обмен на свободу и право пользоваться большей властью, чем положено. Поэтому, учитывая, что многие части не получают вовремя положенного полного денежного, жилищного и продуктового довольствия (треть офицерского состава в 165000 чел. все еще не имеет квартир), преступность и нарушения устава стали печальной неизбежностью среди офицеров и солдат, просто как средство пополнить свой скудный доход.
Приоритет, следовательно, должен быть отдан созданию определенных условий, при которых потенциально новые призывники без вредных привычек и склонностей хотели бы служить в армии, и при которых и офицеры, и солдаты могли бы жить прилично, не прибегая к преступным деяниям и правонарушениям. Это значит, что нужно выделять достаточно средств на зарплату, квартиры и другие виды обеспечения военнослужащих. Пока этого не произойдет, трудно представить себе, что может быть какой-нибудь существенный сдвиг в решении перечисленных проблем, и Россия будет иметь все те же ВС, которые, по мнению простых русских, являются нелегитимными, непривлекательными для призывников и, что особенно важно, часто небоеспособными и даже контрпродуктивными при выполнении ими своих основных задач обеспечения безопасности России.
К.Я.Прохоров
Jane's Intelligence Review. - 2004. - December. - P.46- 47.
