К вопросу определения уровней достаточности обычного вооружения

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 5/1994

К вопросу определения уровней достаточности обычного вооружения

Полковник В.Н.ТКАЧЕВ,

кандидат технических наук

ГЛУБОКИЕ изменения, происшедшие в последние годы в России и во всем мире, требуют коренного пересмотра подходов к решению многих проблем, связанных с обеспечением се безопасности. Одной из них является определение уровней достаточности вооружения. В условиях современного экономического положения Российской Федерации эта проблема стала особенно актуальной в военном строительстве. Ее суть состоит в поиске ответов на вопросы, сколько оружия и какого качества должно быть у российской армии, чтобы надежно обеспечить оборону страны и в то же время не обременять се экономику. Они широко обсуждаются в различных структурах государственного и военного управления, в печати, в том числе на страницах «Военной мысли». В публикациях журнала ведутся дискуссии о понятийном аппарате проблемы достаточности, устанавливается се взаимосвязь с такими категориями, как паритет, военное равновесие, стратегическая стабильность. Все это позволяет более обоснованно подойти к выработке количественных значений уровней достаточности вооружения и военной техники (ВВТ).

Научное обоснование уровней достаточности ВВТ требует сопоставления системы вооружения, рассматриваемой как единое целое, и всей совокупности задач, стоящих перед Вооруженными Силами в мирное и военное время. Традиционные методы такого подхода известны, на протяжении многих лет широко применяются в отечественной и зарубежной практике. Они базируются на методологии системного анализа и состоят: в последовательном прогнозировании военно-политической и военно-стратегической обстановки в мире; выявлении ситуаций, в которых может возникнуть необходимость использования армии; разработке возможных вариантов сценариев военных действий; последующем их моделировании с учетом имеющегося ВВТ и принятии на этой основе решения о количественном и качественном составе системы вооружения.

Однако в современных экономических и политических условиях этот подход может быть применен не ко всем видам оружия. Суть возникших в последнее время трудностей состоит в следующем. Система вооружения включает в свой состав как ядерное, так и обычное оружие. В соответствии с «Основными положениями военной доктрины Российской Федерации» уровень достаточности ядерного оружия должен определяться исходя из необходимости гарантированного нанесения агрессору заданного ущерба в любых условиях обстановки. При этом в процессе получения количественных оценок возникает ряд спорных моментов, касающихся, например, установления уровня наносимого ущерба, выбора основной формы действий, на которую должны ориентироваться Стратегические ядерные силы (ответный или ответно-встречный удар). Однако, учитывая, что в настоящее время ядерным оружием обладает лишь небольшое число стран, а также то, что существует ограниченное количество вариантов его использования, для определения уровня достаточности может быть применен указанный выше традиционный подход.

Совершенно иная ситуация складывается в области обычного вооружения. С окончанием «холодной войны» и прекращением конфронтации между Западом и Востоком резко изменился характер взаимоотношений между Россией и государствами мирового сообщества. Как подчеркивается в «Основных положениях военной доктрины», сегодня не существует ни одного государства, от которого в ближайшее время могла бы исходить реальная военная угроза РФ. Поэтому разработка сценариев агрессии каких-либо стран (коалиций) против России в силу многочисленности и условности возможных вариантов носит чисто умозрительный характер и не может являться сколько-нибудь надежной основой для принятия решения об уровне достаточности обычного вооружения. На наш взгляд, здесь нужны иные подходы.

Один из них, который может быть назван нормативным, заключается в выявлении общих для армий большинства стран мира закономерностей и количественных нормативов в развитии обычного вооружения, а также их применении к российской армии.

Данный подход не является принципиально новым в отечественной практике. Так, в последние годы уровень расходов на оборону составляет 5-6 % в год от валового внутреннего продукта, численность Вооруженных Сил предусматривается иметь чуть более 1% от численности населения, т.е. эти нормативы близки к принятым во всем мире. Известны примеры применения нормативного подхода к прогнозированию перспектив развития отдельных видов вооружения и военной техники.

Идея распространения такого подхода на систему вооружения заключается в следующем. Одним из требований к ней является сбалансированность, которая выражается в поддержании рациональных пропорций между различными видами оружия. В каждом государстве такие пропорции устанавливаются с учетом принятой военной доктрины, специфики задач, возлагаемых на армию, уровней развития техники, исторических традиций и других факторов. Однако общность взглядов на характер возможных боевых действий и близость тактико-технических характеристик ВВТ в ведущих странах мира приводят к тому, что эти отличия между армиями в значительной степени нивелируются, а количественные соотношения видов оружия и боевой техники оказываются близкими (табл. 1).

Таблица 1

Количество основных видов вооружения, приходящееся па 1000 военнослужащих в армиях развитых стран мира*

* По данным Лондонского института стратегических исследований за период с 1980 по 1990 год.

Приведенные в таблице диапазоны охватывают около 70% данных о вооружении. Вместе с тем возможны отклонения. Как показал анализ, большинство из них определяется прежде всего экономическими возможностями государств. Так, по сравнению с другими странами в США выше доля технологически сложных видов ВВТ, требующих значительных затрат на разработку, производство и эксплуатацию (боевые самолеты и вертолеты, пусковые установки ПТУР), в Китае более высокий относительный показатель по буксируемым артиллерийским системам, а по САУ, пусковым установкам ПТУР и боевым вертолетам он гораздо ниже, чем в экономически развитых странах. Некоторые отклонения объясняются традициями в военном строительстве. Например, в ФРГ, исторически имеющей сильные сухопутные войска, доля танков значительно выше, чем в других армиях.

Таким образом, можно констатировать, что в ведущих государствах мира разброс относительного количества основных видов обычного вооружения, приходящегося на тысячу военнослужащих регулярных войск, укладывается в достаточно узкие интервалы, а большинство отклонений имеет логическое объяснение. При этом соотношения видов оружия и боевой техники практически не зависят от их качества и общей численности армий, что и позволяет интерпретировать этот факт как одну из закономерностей развития системы вооружения, а приведенные в табл.1 данные рассматривать как общие нормативы.

Применяя их, можно ориентировочно определить необходимое количество обычного вооружения, которое должно быть в ВС России в случае использования различных вариантов оснащения (табл.2).