Локальные войны на современном этапе

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6/1994

Локальные войны на современном этапе

(Характер, содержание, классификация)

Генерал-полковник В.М.БАРЫНЬКИН,

кандидат военных наук, начальник Главного оперативного управления

Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации

СОВРЕМЕННАЯ международная обстановка приобрела качественно новые черты, характеризующиеся переходом от жесткого противостояния двух систем к новой модели межгосударственных отношений, становление которой проходит на фоне снижения угрозы возникновения всеобщей ядерной и глобальной обычной войны с одновременным повышением уровня региональной конфликтности в различных районах мира. Последнее обусловило усиление опасности возникновения вооруженных конфликтов и локальных войн на почве национально-этнических, территориальных, религиозных и других противоречий. Как правило, локальным войнам предшествуют вооруженные конфликты. К сожалению, это в полной мере относится и к ряду государств, образовавшихся на территории бывшего СССР, которые вследствие экономического кризиса, социально-политической нестабильности становятся одним из источников угрозы безопасности России. Подтверждение - вооруженные конфликты в Нагорном Карабахе и Грузии, Таджикистане и Приднестровье.

Анализ тенденций развития военно-политической обстановки в мире позволяет оценить ее как кризисно-нестабильную. Поэтому при соответствующих условиях любой вооруженный конфликт может перерасти в локальную войну, а последняя - в крупномасштабную. Вот почему возникла необходимость взглянуть на характер, сущность и содержание вооруженных конфликтов и локальных войн с учетом современных реалий. Тем более что сейчас существует иная оценка мер по укреплению стабильности в мире, источников военной опасности и возможных угроз.

Вооруженный конфликт, как известно, - одна из форм столкновения с применением регулярных и иррегулярных вооруженных формирований не переходящего в войну. Что касается локальной войны, то ее можно охарактеризовать как военный конфликт средней интенсивности, охватывающий ограниченное число участников и определенный географический район.

Сущность вооруженного конфликта, локальной войны, по нашему мнению, заключается в разрешении назревших или искусственно созданных противоречий между отдельными государствами (коалициями), этническими, политическими, религиозными, национальными элитными группировками внутри государства с использованием средств вооруженного насилия.

Исследования вооруженных конфликтов, локальных войн позволили определить основные причины их возникновения. К ним относятся: стремление отдельных государств (коалиций) к установлению диктата в регионе и приверженность к разрешению конфликтных ситуаций военными средствами, что объясняется нежеланием или неспособностью политических руководителей устранять экономические и социальные противоречия мирным путем; провоцирование радикально настроенными политическими лидерами, партиями и движениями национально-этнических, религиозных, а также других противоречий, связанных с территориальными притязаниями; наличие в обществе глубинных противоречий, обусловленных расслоением его по социально-экономическим, национально-этническим, религиозным и другим признакам; нарушение общепринятых прав человека; расширение угрозы международного терроризма, распространения оружия массового поражения и средств его доставки.

Анализ трудов, отражающих взгляды военной науки на проблемы войн в современных условиях, показал, что к локальным войнам относятся военные действия тактического и оперативного масштаба различной интенсивности, характеризующиеся широким диапазоном привлекаемых сил - от иррегулярных формирований и ограниченных контингентов до оперативно-стратегических группировок войск (сил), использующих различные способы и формы действий, а также весь имеющийся у противоборствующих сторон арсенал средств вооруженной борьбы.

Для решения проблемы классификации конфликтов, на наш взгляд, полезно учесть опыт американских военных специалистов, разработавших концепцию вооруженных конфликтов, в которой представлено все их многообразие - от военных акций до крупномасштабных войн (рис.1).

Рис.1. Классификация вооруженных конфликтов, принятая в США

Из рисунка видно, что крупномасштабная война с применением ядерного и других видов оружия массового поражения определена как вооруженный конфликт высокой интенсивности, остальные войны, ведущиеся с ограниченными целями, отнесены к конфликтам средней интенсивности. Прочие акции (от военных до психологических) объединены в конфликты низкой интенсивности. Вполне понятно, что разделение военных конфликтов по принципу интенсивности позволяет предусматривать политические, экономические и другие меры, в том числе военные, необходимые для своевременной их локализации еще на начальном этапе.

Такой подход, на наш взгляд, даст лишь общие представления о природе и сущности конфликтов и недостаточно полно учитывает противоречия, которые стороны пытаются разрешить вооруженным путем. Кроме того, указанная классификация не дает ответа на вопросы, против кого, по какой причине и с какой целью ведется война. Важность же этих вопросов заставляет при систематизации военных конфликтов учитывать в первую очередь социально-политические факторы и условия, а также проблемы, связанные с характером конфликтов, и прежде всего с оценкой их масштабов, применяемых сил и средств. Дифференцированное изучение локальных войн в современных условиях позволило систематизировать некоторые взгляды на их классификацию (рис.2).

Предложенная классификация, не претендуя на завершенность, обеспечивает комплексный подход к анализу содержания и сущности локальных войн.

С социально-политической точки зрения на первый план выдвигается оценка национальных интересов, тип противоречий между государствами, а с правовой - вопрос, ведется локальная война с нарушением международного права или в соответствии с ним.

Анализ состава противоборствующих сторон показал, что может быть 5 типов военных столкновений: между индустриально развитыми странами; индустриально развитыми странами и странами среднего и низкого уровня развития; странами среднего и низкого уровня развития; развивающимися странами (при поддержке индустриально развитых государств); государствами распадающейся федерации.

Что касается Вооруженных Сил России, то не исключается их участие в вооруженных столкновениях как в районах, непосредственно прилегающих к границам или находящихся на небольшом удалении от них (Средний и Ближний Восток, Средняя, Южная и Юго-Восточная Азия, Дальний Восток), так и в районах, удаленных от границ (при наличии там интересов России). Кроме того, возможны вооруженные конфликты в Восточной Европе и на Кавказе.

Не менее важными являются вопросы, связанные с масштабом локальных войн, а также применяемыми силами и средствами.

Научно-практическая значимость предлагаемого подхода к классификации локальных войн заключается в реальной возможности сделать процесс их разрешения управляемым.

Однако рассмотрение характера и содержания локальных войн и вооруженных конфликтов было бы неполным без прогнозирования районов, затрагивающих интересы России. Анализ отношений со странами ближнего и дальнего зарубежья, их внутренней и внешней политики дает возможность предположить основные районы, где существует потенциальная опасность возникновения вооруженных конфликтов, в которые может быть втянуто наше государство.

На северо-западе. Экономические трудности, прежде всего энергетические, националистические настроения, требования немедленного вывода соединений и частей Северо-Западной группы войск и Балтийского Флота, компенсация ущерба за их пребывание, территориальные притязания стран Балтии (Эстонии, Латвии, Литвы) при возможной поддержке их со стороны НАТО создают предпосылки нестабильности и взрывоопасное™ в этом регионе. К тому же при определенных условиях не исключается возможность территориальных притязаний Финляндии к России (восстановление границ 1939 года).

На западе и юго-западе. Политическая многополярность в территориальных спорах (Польши и Литвы с Белоруссией, Венгрии, Румынии, Словакии с Украиной), националистические тенденции, экономические разногласия и трудности, борьба за автономию (ПМР в Молдавии), возможность выступления Германии за пересмотр восточных границ могут обусловить районы возникновения и участников конфликтов, затрагивающих политические, экономические и территориальные интересы России.

На юге. Геополитические интересы Турции и Ирана за влияние в Закавказье с последующим распространением его на Северный Кавказ, межнациональные и территориальные разногласия Азербайджана и Армении, внутри Грузии, между республиками Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Северная Осетия) - своего рода пороховая бочка для России уже сейчас.

Внутриполитическая нестабильность на основе социально-экономических, религиозно-этнических противоречий в среднеазиатских республиках, расширение мусульманского движения обусловливают возможные районы конфликтов не только в этих странах, но и в России. При определенных условиях Таджикистан, например, может стать начальным звеном в большой цепи событий.

На востоке. Притязания Японии на Южные Курилы - первый шаг к расширению влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Трудно предсказать действия Китая, особенно с усилением его военно-экономического потенциала, а ведь и он имеет территориальные претензии к России. Непредсказуемы шаги Украины в вопросах ядерного оружия, Крыма и Черноморского Флота.

Таким образом, предложенная классификация локальных войн на основе дифференциального и концептуального подхода к ним и предполагаемые районы конфликтов позволяют оценить причины возникновения (обострения) кризисной ситуации и управлять ею - в первую очередь с применением мирных средств по деэскалации на фазах зарождения, обострения напряженности и угрожаемого периода, а также своевременно создавать группировки Вооруженных Сил в целях локализации возможных военных конфликтов.