Миротворческие операции
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 5/1994
Миротворческие операции
Генерал-майор в отставке И.М.ВОРОБЬЕВ,
доктор военных наук, профессор,
заслуженный деятель науки Российской Федерации
В военной доктрине Российской Федерации перед Вооруженными Силами наряду с традиционными задачами определена и принципиально новая - проведение миротворческих операций. Отмечается, что условия и формы участия России в акциях по поддержанию мира, санкционированных ООН, порядок взаимодействия с контингентами других стран определяются Уставом ООН, международными соглашениями, в том числе в рамках СНГ, и законодательством Российской Федерации. Поскольку подобное положение выдвигается у нас впервые, возникает необходимость разобраться, что такое миротворческие операции, каковы задачи и способы действий войск. Этой теме и посвящается данная статья.
ПРОБЛЕМЫ, связанные с миротворческими акциями, в последнее время не сходят со страниц мировой прессы. И это понятно. Стало очевидно, что после окончания «холодной войны» не наступит эра «пацифистского благоденствия». В 1992 году, по оценке зарубежных аналитиков, на планете сохранялось 73 «горячих точки», которые угрожали региональной и международной стабильности; в 25 странах были войны или вооруженные конфликты, в 24 - наблюдался рост военной напряженности, 23 района мира расценивались как зоны потенциальных конфликтов. Не стал спокойным и 1993 год. Эпицентр вооруженных катаклизмов переместился на территорию бывшего СССР. Национальные и социальные потрясения охватили огромное пространство - примерно одну треть его с населением в 30 млн человек.
Такой ход событий вызвал озабоченность государственных деятелей различных стран мира. Совет Безопасности Российской Федерации, руководители других государств Содружества неоднократно обсуждали вопрос о предотвращении военных конфликтов. Достигнут ряд соглашений - прежде всего Ташкентский (май 1992 года) договор «О коллективной безопасности», подписанный шестью государствами Содружества, а также принятая в Бишкеке «Концепция военной безопасности государств Содружества». В целях поддержания мира внутри СНГ 24 сентября 1993 года было принято решение о создании коллективных миротворческих сил Содружества, куда входят воинские части Казахстана, Киргизии, Российской Федерации, Таджикистана, Узбекистана с их вооружением, военной техникой и имуществом. Правда, многое из принятого пока остается на бумаге. Основная тяжесть решения задач по-прежнему ложится на Россию.
Неослабное внимание вопросам проведения миротворческих акций уделяют ООН и такие государства, как США, ФРГ, Франция, Великобритания. Так, американские политики считают, что в условиях усиливающейся нестабильности в различных регионах мира вероятность военного вмешательства США в события, не достигающие масштабов войны, будет возрастать. Эта позиция подтверждена новой военной доктриной США - «доктриной Клинтона». В соответствии с ней Центр учебных и научных исследований по строительству сухопутных войск США разработал проект специального устава FM 100-23 «Миротворческие операции», положениями которого должны руководствоваться вооруженные силы США. Параллельно с этим внесены дополнения, касающиеся участия войск в миротворческих акциях, в другие уставы и наставления американской армии, прежде всего в основной устав армии FM 100-5 «Операции».
Опыт осуществления миротворческих акций накоплен значительный. Американские эксперты считают, что армия США начала проводить их с начала XX столетия (одна из первых - действия вооруженных сил США на Кубе в 1906-1909 годах). Однако официальное признание общественности они получили лишь после принятия Устава ООН. Поданным ООН, только за период с 1988 по 1992 год в различных районах планеты проведено 13 миротворческих операций, где было задействовано около 530 тыс. человек.
История миротворчества нашего государства начинается с 1973 года, когда 36 первых советских военных наблюдателей приняли участие под флагом ООН в операции по контролю за условиями перемирия на Ближнем Востоке. В последующие годы - в Египте, Израиле, Сирии, Ливане, на ирано-иракской границе, в Западной Сахаре, Камбодже. Россия (особенно после распада СССР) вес активнее включается в миротворческий процесс. Достаточно сказать, что сегодня численность военнослужащих РФ, выполняющих миротворческие задачи, составляет свыше 16 тыс. человек. Два российских миротворческих батальона в настоящее время решают задачу обеспечения мира на территории бывшей Югославии.
Важную роль российские миротворческие силы играли и играют в конфликтах, возникающих в бывшем СССР: Молдавии, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане, а также в Северо-Кавказском регионе России - Северной Осетии и Ингушетии.
На данный момент Россия - единственное государство бывшего СССР, которое добровольно взяло на себя сложные миротворческие функции. Ее «голубые каски» осуществляют не только разъединение враждующих сторон и контролируют их разоружение, но и вынуждены принимать меры для стабилизации обстановки в районах конфликтов, восстановления мирной жизни людей.
Следует отмстить, что опыт проведения миротворческой миссии приобретен у нас довольно значительный, тем не менее многое требует осмысления. Прежде всего необходимо определить правовой статус проведения миротворческих операций в рамках СНГ, разработать основные принципы строительства и применения российских и коалиционных миротворческих сил, способы их действий. В связи с этим особенно остро стоит вопрос о специальной подготовке личного состава миротворческих сил к выполнению задач. Практика показала, что, когда для этой цели направляются линейные войска (мотострелковые, воздушно-десантные), не прошедшие специального обучения, они несут неоправданные потери. Так, по сообщениям печати, по состоянию на 1 мая 1993 года при исполнении служебных обязанностей погибло 32 военнослужащих, ранено 66. Это обстоятельство указывает на то, что миротворческие задачи должны выполнять не обычные войска, а специально созданные, профессионально подготовленные и оснащенные соединения и части.
Миротворческие операции сложны и своеобразны. По способам осуществления их можно разделить на боевые (мир устанавливается с помощью военной силы) и небоевые (предполагается нахождение войск между воюющими сторонами). Однако такое деление операций весьма условно. Опыт их проведения, например, в египетско-израильском секторе (1956-1967 и 1973-1979 годы), в Ливане и Сирии (1958-1982 годы), на границе между Ираном и Ираком (1988-1991 годы), в Анголе (1989-1991 годы), а также на индийско-пакистанской границе (с 1948 года по настоящее время) и особенно на территории бывшей Югославии показывает, что перемирие часто нарушается сторонами и силы ООН оказываются своего рода заложниками - попадают между двух огней.
Если в период затишья функции миротворческих сил сводятся в основном к контролю за прекращением огня и патрулированию границ, то во время возобновления военных действий на них возлагаются задачи разъединения противоборствующих сторон и установления буферных зон. Судить о том, насколько сложна эта миссия, можно по опыту операции «Возрождение надежды» в Сомали. Начатая в апреле 1992 года с оказания гуманитарной помощи, она переросла в столкновение миротворческих сил (военнослужащих США) с местными отрядами сопротивления, приняла, по сути, форму боевых действий (имелись жертвы с обеих сторон).
Поскольку наибольшую трудность с точки зрения подготовки и проведения представляют миротворческие операции, сопряженные с применением военной силы, то целесообразно сосредоточить главное внимание на их исследовании, особенно в странах СНГ.
Заметим, что начиная с 1988 года на территории бывшего СССР произошло значительное количество серьезных конфликтов, в результате чего в общей сложности 26 раз приходилось вводить чрезвычайное положение, в том числе в Азербайджане, Грузии, Таджикистане, Казахстане, Армении, Узбекистане, Киргизии - четырежды, Молдавии - трижды, России - дважды. Во всех случаях применялась военная сила.
Для того чтобы адекватно реагировать на возникшую конфликтную ситуацию, принять необходимые меры по се своевременной ликвидации, требуется прежде всего заранее прогнозировать развитие событий в потенциально взрывоопасных регионах, которых еще немало. Практика показала, что хроническим недостатком в действиях административных и правоохранительных органов в чрезвычайной обстановке является запаздывание с принятием предупредительных мер. Все перечисленные выше случаи, когда приходилось вводить чрезвычайное положение, всякий раз оказывались «неожиданными». Это прямое следствие того, что служба конфликтологии и прогнозирования не налажена должным образом в СНГ, в том числе и России. Теперь, когда конфликты стали практически постоянным явлением общественной жизни в странах Содружества, в этом есть прямая необходимость.
Думается, что оптимальным вариантом явилось бы создание межгосударственного Центра конфликтологии и прогнозирования взрывоопасных ситуаций в СНГ. Это важно потому, что внутренний конфликт в любой из стран ближнего зарубежья может выйти за се пределы, охватить несколько государств, превратиться в крупномасштабную войну. Задачами Центра могут быть: организация краткосрочного и долгосрочного прогнозирования конфликтных ситуаций; своевременное выявление предпосылок, вызывающих взрывоопасную обстановку в регионе (политических, социальных, межэтнических, военных, территориальных, психологических), и выработка рекомендаций для административных, правоохранительных и военных органов по принятию соответствующих превентивных мер, в частности по приведению в готовность миротворческих сил; разработка сценариев развития конфликтного процесса и возможных способов его предотвращения (локализации); изучение общественного мнения; определение последствий проведения миротворческих акций для государства данного региона и мирового сообщества. Деятельность Центра конфликтологии окажется эффективной, если в ней примут участие как политологи, обществоведы, социологи, экономисты, психологи, так и представители министерств обороны, иностранных дел и МВД.
Условия и формы проявления конфликтов трудно предсказать. Поэтому для правильного прогнозирования важно их классифицировать по причинно-следственной связи возникновения, характеру проявления активности, масштабам и интенсивности развития, длительности периодов протекания, наступившим последствиям. В развитии конфликтной ситуации обычно прослеживаются следующие стадии: первая - когда противоречия на межнациональной и иной почве проявляются первоначально в виде отдельных стычек (групповых драк), стихийно возникающих митингов, демонстраций. Вторую стадию конфликта можно характеризовать как угрожаемый период. Ее развитие сопровождается открытым насильственным противоборством сторон, перерастанием отдельных вспышек насилия в массовые гражданские беспорядки. На третьей - враждующие группировки ведут боевые действия, в ход пускается не только легкое стрелковое, но и тяжелое оружие - артиллерия, бронетехника, а иногда и авиация. Одновременно создаются войсковые формирования, параллельные структуры власти.
Наглядно судить о том, что представляет собой конфликт, какие формы он приобретает, можно на примере событий, имевших место в Грузии, Армении и Азербайджане (1988-1991 годы), где массовые гражданские беспорядки в городах и крупных населенных пунктах непрерывно продолжались в течение длительного времени. Руководители «движения сопротивления» умело направляли стихийные процессы в нужное им русло. В целях привлечения на свою сторону населения они организовывали многотысячные митинги, шествия, демонстрации, устраивали пышные похороны «жертв произвола». Одновременно в широких масштабах развертывалась диверсионно-террористическая деятельность. Для захвата оружия и боевой техники производились налеты на военные городки, склады с оружием, органы внутренних дел, воинские колонны. Например, только в ноябре 1988 года в Армении было зарегистрировано 131 нападение на военные объекты, захвачено 179 единиц стрелкового и артиллерийского оружия, 19 единиц бронетехники.
Нагнетанию националистической истерии, всеобщего психоза способствовали средства массовой информации. Вследствие этого рамки политических демонстраций постепенно стали расширяться: от предъявления протестов к властям по отдельным вопросам до полного гражданского неповиновения и провоцирования повстанческих действий, проявления актов вандализма и насильственного захвата власти.
На стадии ненасильственных действий, когда конфликтная ситуация находится под контролем властей и акции экстремистов не выходят за рамки дозволенного законом, основную роль в обеспечении общественного порядка играют правоохранительные органы (внутренние войска), которые дополнительно могут привлекаться в регион. Предпринимаемые ими меры носят главным образом предупредительно-демонстративный характер. При необходимости для борьбы с боевиками могут использоваться и подразделения миротворческих сил, но их действия должны быть ограниченными.
На стадии, когда конфликт приобретает форму вооруженного противоборства, неизбежно проведение миротворческой операции с использованием военной силы. Это крайне ответственная политическая акция, применяемая только в тех случаях, когда исчерпаны все возможности для мирного урегулирования конфликта. При этом важно иметь в виду, что сам по себе ввод в действие войск не в состоянии разрешить кризис, возникший на политической, социальной, экономической, этнической или территориальной основе. Миротворческие силы могут лишь создать предпосылки для нормализации обстановки на определенное время, предотвратить действия незаконных вооруженных формирований, не допустить дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления.
Вмешательство миротворческих сил в гражданские беспорядки должно быть строго оговорено соответствующими законодательными актами. Их личный состав обязан неуклонно руководствоваться принципом законности, хорошо знать и точно выполнять правовые нормы, обусловливающие пределы применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники. Долг командиров и штабов этих сил - не допускать жертв среди гражданского населения, военнослужащих, свести к минимуму материальный ущерб при ликвидации кризисной ситуации. Все решения необходимо основывать главным образом на превентивно-предупредительных действиях, стремлении локализовать конфликт на самой ранней стадии зарождения без применения силы, умело используя механизм переговоров. Миротворческая акция лишь тогда увенчается успехом, когда она хорошо продумана, тщательно спланирована, всесторонне подготовлена.
Личный состав миротворческих сил должен пройти специальную подготовку, чтобы уверенно действовать в кризисных ситуациях. По опыту армии США для подготовки подразделений таких сил требуется как минимум 4-6 недель интенсивных учений, индивидуальных занятий и тренировок.
Командирам и штабам необходимо овладеть мастерством искусного взаимодействия с местными административными, правоохранительными органами и внутренними войсками, умело осуществлять контакт с населением. Только совместными, четко согласованными действиями они в состоянии обеспечить охрану общественного порядка, предотвратить противоправную деятельность националистических, сепаратистских и других организаций, направленную на дестабилизацию внутренней обстановки в регионе. Для этого важно поддерживать постоянную связь, организовывать взаимный обмен информацией об оперативной обстановке, своевременно оповещать и координировать действия всех сил.
В тех случаях, когда миротворческая операция имеет ограниченную цель -обеспечить правовой режим чрезвычайного положения в регионе, где основную роль играют внутренние войска, - миротворческие силы могут использоваться для усиления охраны жизненно важных объектов, в первую очередь складов оружия, предприятий, производящих вооружение, военную, специальную технику и имущество, участвовать в осуществлении мероприятий административно-режимного характера - установлении закрытых зон, обеспечении комендантского часа, проведении патрулирования. При необходимости они проводят специальные поисковые операции по выявлению незаконных вооруженных формирований.
Если же конфликт выливается в форму вооруженного противоборства , то главная тяжесть в его разрешении неизбежно ляжет на миротворческие силы, которые могут поступить по решению правительства в распоряжение главы временной администрации. В свое время при возникновении массовых беспорядков в республиках Закавказья (1988-1991 годы) подобную роль выполнял и дивизии оперативного назначения МВД СССР. С учетом их опыта, а также действий 201-й мотострелковой дивизии в Таджикистане, 433-го мотострелкового полка имени Донского казачества в Приднестровье, сводной войсковой группы, находящейся в Северной Осетии и Ингушетии, попытаемся определить характер и содержание работы командира и штаба соединения, части при выполнении миротворческих задач.
В том случае, когда в район конфликта направляется соединение в полном составе, то для него может быть определен самостоятельный комендантский район, включающий, как правило, область или крупный город. Так, по опыту одной из дивизий оперативного назначения МВД, действовавшей в Закавказье (1989 год), территория ее служебно-боевой деятельности составляла 3925 кв.км, на ней нужно было взять под охрану 126 объектов (из них 78 на коммуникациях), количество жителей составляло 145 тыс. человек. В пределах комендантского района имелся один город с населением 75 тыс. человек, три - 10-50 тыс., 69 сельских населенных пунктов, протяженность автодорог составляла 665 км, железных - 171. На территории области отмечались действия 8-10 групп боевиков численностью от 40 до 200 человек. Эти данные характеризуют сложность решения задач в подобных условиях.
При прибытии в район конфликта командиру соединения в первую очередь потребуется собрать данные об оперативной обстановке. Опыт свидетельствует, что около 40-50% информации он получает от местных органов внутренних дел, от населения - до 15%, органов безопасности - до 15%, местной администрации -до 10%, от руководства войсковых частей -до 10-15%. Однако из полученной информации недостоверной оказывалось обычно 25-35%, следовательно, нужна перепроверка. Одновременно со сбором данных командир соединения устанавливает связь с совместным оперативным штабом (СОШ) главы временной администрации, временной оперативной группой управления внутренних дел, командиром части внутренних войск, местной властью.
Анализируя оперативную обстановку, сложившуюся в регионе, командиру важно сделать прогноз, как может развиваться ситуация, какие противоправные группировки представляют наибольшую опасность, каковы их боевой состав, вооружение, техническое оснащение, обученность, где выявлены районы базирования, из каких источников они получают оружие, боеприпасы, материальные средства. На основе выявления сильных и слабых сторон боевиков, оценки района служебно-боевой деятельности, отношения местного населения к незаконным вооруженным формированиям принимается решение на локализацию их, а в случае активного вооруженного противодействия - на обезвреживание.
При этом важно учитывать, что боевики обычно прибегают к тактике партизанских действий - после осуществления серии ночных вылазок, налетов, они «растворяются» среди местного населения. Это затрудняет их выявление и борьбу с ними. Отряд боевиков, как правило, немногочислен - по 100-160 человек. В его составе создаются группы: 1-2 обстрела, 2-3 минирования, 2 для действий из засад, 1-2 для совершения диверсий (захвата заложников).
В ряде случаев отдельные отряды боевиков объединяются в крупные вооруженные формирования, устанавливаются централизованное руководство, система наблюдения и оповещения, создаются базовые районы, учебные центры, склады оружия, боеприпасов и имущества. На этапе перехода к вооруженному противодействию крупные бандитские формирования, как правило, пытаются легализироваться, установить свой контроль в городе, населенном пункте, как это имело место, к примеру, в феврале - мае 1989 года в городах Коканд, Кувасай (Узбекистан), а также в мае - июне того же года в Фергане и ряде районов Таджикистана.
Условно район конфликта можно разделить на три зоны: зону, контролируемую боевиками, где ими систематически проводятся вылазки, нападения, обстрелы, диверсионные акты, устраиваются засады; зону скрытых действий боевиков; спокойную зону, находящуюся под контролем местной администрации.
В решении командира миротворческих сил при проведении операции по блокированию (локализации) крупной противоправной вооруженной группировки обычно предусматриваются следующие вопросы: как изолировать район действий боевиков от притока дополнительных сил; как нарушить их централизованную систему управления, связи, обеспечения, перекрыть источники пополнения оружия, боеприпасов, материальных средств; на нейтрализации каких группировок сосредоточить усилия; какие способы блокирования избрать; какие силы и средства выделить для обеспечения административно-правового режима, охраны важнейших объектов, соблюдения комендантского часа, проведения разведывательных и поисково-ударных действий, блокирования и обезвреживания отрядов боевиков; как согласовать усилия с внутренними войсками, местной администрацией; как организовать управление, связь и всестороннее обеспечение действий войск.
Распределение сил и средств по решаемым задачам может быть таким: 40-50% потребуется выделить для блокирования противоправных группировок, 30% - для охраны жизненно важных объектов и 20-25% для обеспечения правового режима чрезвычайного положения. Это только один из возможных вариантов. На практике имели место случаи, когда для изоляции района конфликта выделялось до 60% сил и средств. Значительное количество сил требуется для обеспечения комендантского часа. Например, во время событий в Фергане (1989 год) для этой цели на сутки выделялось более 7,5 тыс. человек, при этом выставлялось 92 контрольно-пропускных пункта, снаряжалось 136 патрульных групп (пеших, на автомашинах и бронетехнике), в Баку (1990 год)
- около 9 тыс. человек, 66 КПП, 132 патрульных группы. Сложной задачей являлась эвакуация беженцев. Так, с 3 по 9 июня 1989 года из Ферганы пришлось эвакуировать 16 тыс. турок-мссхстинцсв. Это потребовало больших усилий от войск МВД.
Принципиально важным вопросом в решении командира является определение способов нейтрализации незаконных вооруженных формирований. Главенствующую роль здесь играют два фактора: во-первых, боевой состав и активность отрядов боевиков, рассрсдоточснность районов их базирования; во-вторых, наличие собственных сил и средств. В условиях, когда имеются неточные, противоречивые данные о местоположении боевиков, потребуется вначале организовать разведывательно-поисковые действия. При наличии обширного района служебно-босвой деятельности соединения миротворческих сил главную роль будет играть воздушная (вертолетная) разведка. Однако трудность состоит в том, что боевики могут скрываться в населенных пунктах и действовать в основном ночью. В связи с этим в ряде случаев придется прибегать к проведению поиска методом прочесывания. Он трудоемкий, поэтому может осуществляться в ограниченном районе. При постановке задач на проведение поиска указываются: объекты, способы его осуществления, выделяемые силы и средства; рубежи - исходный, промежуточный, конечный; порядок управления, взаимодействия, опознавания; время начала и окончания.
При сравнительно низкой активности боевиков и недостатке сил и средств для их нейтрализации первоначально блокируется район их действий. Суть этого способа заключается в том, чтобы путем выставления заслонов на важнейших направлениях воспретить выход из блокированного района. Выполняя эту задачу на открытой местности рота способна в дневное время прикрыть рубеж до 5 км, а в населенном пункте - около 1000-1500 м. Наиболее эффективным способом нейтрализации бандформирований является окружение. При этом рекомендуется предварительно сковать их действия, перехватить пути маневра, а затем разгромить по частям. Существует несколько способов завершения разгрома противника в ходе окружения: первый - путем постепенного сужения кольца окружения с одновременным продвижением к центру с нескольких направлений подразделений, участвующих в окружении; второй - «вбивание клиньев» на отдельных участках для разобщения окруженной группировки и разгрома се по частям; третий - сочетание сжимания кольца окружения на одних направлениях с жесткой обороной на других («молот и наковальня»).
В тех случаях, когда боевики применяют тактику кочующих действий с переходом из одного района в другой, организуется рейдово-поисковая операция по их обезвреживанию. Принимая решение на се проведение, командир миротворческих сил определяет: выгодные рубежи, где целесообразно выставить заслоны, устроить засады, огневые мешки, чтобы воспретить маневр боевиков; задачи разведывательно-поискового отряда (группы) по выявлению районов их базирования, слежению за их перемещением; задачи рейдово-штурмового и ударно-огневого отрядов (групп) по нейтрализации, блокированию и разгрому боевиков по мере их выявления; порядок согласования усилий отрядов (групп) между собой, с поддерживающим подразделением вертолетов, подразделениями внутренних войск и местной администрацией; порядок проведения демонстративного маневра на ложных направлениях действий; порядок управления, взаимного опознавания и всестороннего обеспечения действий подразделений.
Главное в применении подразделений миротворческих сил - это опережение действий боевиков, захват и сохранение за собой инициативы, свобода маневра, достижение скрытности нанесения ударов, использование уязвимых мест. Выигрыш во времени равноценен выигрышу в силе. Внезапный удар по боевикам с различных направлений дезорганизует их действия, не даст возможности оказать организованное сопротивление и вывести силы из-под удаpa. В числе тактических приемов, применяемых для обезвреживания боевиков, могут быть: двусторонний охват, позволяющий наносить одновременный удар с обоих флангов, односторонний охват, фронтальный удар, беспокоящие действия.
В тех случаях, когда вооруженный конфликт разрастается, операция принимает широкомасштабный характер и помимо специально подготовленных миротворческих сил могут привлекаться линейные соединения и части. Так, по расчетам американских экспертов, в миротворческой операции могут участвовать воздушно-десантная и легкая пехотная дивизии, экспедиционная бригада морской пехоты, 1-2 авианосных ударных группы, 1-2 смешанных авиакрыла ВВС, подразделения сил специальных операций и тылового обеспечения. Всего численность контингента составит до 50 тыс. военнослужащих.
К числу задач, которые должны решать части миротворческих сил, можно отнести такие, как охрана и оборона режимных зон, в городах - зданий радио-и телецентров, АТС, госучреждений, предприятий ядерной и химической промышленности, объектов коммунального хозяйства, аэродромов, проведение операций по проводке автоколонн с материальными средствами, железнодорожных составов через зону конфликта, эвакуация беженцев и, что особенно важно, прикрытие государственной границы.
Большую сложность представляет проведение миротворческих операций коалиционными силами с участием воинских частей нескольких государств. Опыт в этом деле пока невелик. Существенный вклад в решение многих организационных вопросов в этой области должно внести намеченное на июль 1994 года первое совместное российско-американское командно-штабное учение по миротворческой деятельности с участием 27-й мотострелковой дивизии России и 3-й пехотной дивизии США.
Исходя из рассмотренного следует отмстить, что проведение миротворческих операций на территории СНГ, Российской Федерации становится неизбежностью, поэтому требуется незамедлительно узаконить их правовой статус, разработать принципы, соответствующие уставные документы, определяющие условия, формы и методы их подготовки и проведения, задачи Вооруженных Сил, права и обязанности военнослужащих, правила поведения в чрезвычайных ситуациях, взаимоотношения с гражданским населением, пределы применения физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники при охране общественного порядка.
Возникает настоятельная необходимость создания в СНГ межгосударственного Центра конфликтологии и прогнозирования взрывоопасных ситуаций для выработки практических рекомендаций по предотвращению вооруженных конфликтов.
Поскольку в разрешении конфликтных ситуаций могут участвовать не только миротворческие силы, но и войска, то требуется внести соответствующие рекомендации по их подготовке к решению специфических задач.
Известия. - 1992. - 24 декабря.
Красная звезда, - 1993. - 19 октября.
Там же. - 1994. - 11 марта.
Там же . - 1994. - 16 февраля.
Там же. -1994.- 11 марта.
Там же. - 1993. - 7 мая.
Военная мысль. - 1994. - №1. - С.72.
Военная мысль. - 1994. - №1. - С.73.
Красная звезда. - 1994. - 5 марта.
