О совершенствовании материального обеспечения войск

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6/1994

О совершенствовании материального обеспечения войск

Полковник В. П.ГЛАДКИХ,

доктор военных наук, доцент

Полковник запаса М.Л.ЗОЛОТАРЕВ,

кандидат военных паук

ДО РАСПАДА Советского Союза в его Вооруженных Силах масштабно использовались контейнерные перевозки воинских грузов. В Министерстве обороны (МО) было в наличии около 13,5 тыс. контейнеров различных модификаций и типов. Ускоренное строительство и реконструкция контейнерных площадок осуществлялись на базах, складах центра и военных округов. По инициативе штаба Тыла ВС вырабатывались теоретические основы построения контейнерной транспортной системы Вооруженных Сил (КТС ВС) как подсистемы единой контейнерной системы страны. При этом все теоретические обоснования по созданию КТС ВС прошли проверку на исследовательских учениях войск и тыла ряда военных округов, где была подтверждена ее жизнеспособность, надежность и эффективность. Следует заметить, что высокая результативность ее основных элементов была доказана в ходе материального обеспечения наших войск в Республике Афганистан. Например, Центральным продовольственным управлением МО за счет собственного парка контейнеров и средств их транспортировки было сформировано два взвода, которые ежемесячно перевозили по 3600 т продовольствия. За этот же период две роты бортовых машин смогли перевезти только 2400 т.

Опыт работы этих подразделений показал, что использование универсальных контейнеров позволяет значительно повысить уровень механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ и полностью обеспечить сохранность грузов в ходе транспортировки и временного их хранения.

В настоящее время вследствие глубоких политических и экономических изменений, происходящих в образовавшихся независимых государствах, и их Стремления завладеть элементами единой транспортной системы снизились возможности ВС РФ по контейнеризации воинских перевозок.

В современных условиях особое значение приобретает задача не только сохранения такого вида перевозки воинских грузов, но и выработки новых методологических подходов создания теоретических основ ее построения.

Поэтому, на наш взгляд, необходимо уже сейчас проанализировать возможность и целесообразность применения контейнеров общего назначения для хранения и транспортировки материальных средств, потребность в них в войсковом и оперативном звеньях тыла, а также проблемы создания комплектов материальных средств для обеспечения ими войск.

Так как существующие способы снабжения войск материальными средствами и их подвоз в тарно-штучной упаковке не способствуют эффективному использованию контейнеров, возникает необходимость применения комплектного способа их обеспечения.

Практика показывает, что на подготовку материальных средств к перевозкам, их комплектование затрачивается много времени, сил и средств. Все это влияет на эффективность работы складов и баз, внедрение наиболее прогрессивных способов транспортировки грузов.

Исследования подтверждают, что решение этой проблемы должно идти по пути объединения нескольких видов материальных средств в комплекты.

Под комплектом материальных средств следует понимать количество материальных средств, равное или кратное среднесуточному расходу соответствующей воинской части и объединенное в одну или несколько грузовых единиц.

Исходя из закономерностей, величины и структуры расхода видов материальных средств и порядка обеспечения ими войск, комплекты могут быть базовые и объединенные.

На наш взгляд, базовые комплекты должны создаваться на штатную численность войсковых формирований в соответствии с установленными нормами обеспечения. По составу можно выделить несколько типов: комплект материальных средств по службе; комплект вида материальных средств; комплект отдельной номенклатуры вида материальных средств.

Первый, на наш взгляд, будет представлять собой комплект, количество материальных средств которого по всему или части перечня номенклатур видов материальных средств по службе равно или кратно среднесуточному расходу воинского формирования и объединено в одну или несколько грузовых единиц.

Под вторым следует понимать количество всех или нескольких номенклатур одного вида материальных средств, равное или кратное среднесуточному расходу данного формирования и объединенное в одну или несколько грузовых единиц.

Количество единиц однородных предметов снабжения, равное или кратное и объединенное в одну или несколько грузовых единиц, составит комплект отдельного вида материальных средств.

Объединенные комплекты по своему содержанию должны представлять собой сочетание базовых комплектов различных служб и по количеству соответствовать среднесуточному расходу подразделения, части, соединения.

Следует заметить, что прежде чем приступить к разработке комплектов, необходимо выработать определенные оперативно-тыловые требования к ним, а также принципы их создания.

Для этого нужно проанализировать условия обеспечения подразделений, частей и соединений в мирное время и боевой обстановке, их потребности в материальных средствах, структуры грузопотоков, а также закономерности внедрения пакетного и контейнерного способов доставки грузов.

Рассматривая особенности комплектов, необходимо отметить, что все они включают максимальное количество видов и типов материальных средств и разновидности данной номенклатуры в соответствии с закономерностями их расходования или в пропорциях, установленных нормами содержания запасов. Кроме того, по составу и массе комплекты должны быть равными или кратными среднесуточному расходу материальных средств в подразделении, части, соединении при ведении ими боевых действий и объединять материальные средства в один или несколько пакетов и контейнеров, а базовые комплекты материальных средств части (соединения) должны состоять из комплектов подразделений (частей) и быть увязаны с соответствующими расчетно-снаб-женческими единицами при штатной укомплектованности войск. В то же время необходимо обеспечить продвижение комплекта от поставщика до потребителя без переформирования в пути следования и создать условия для его приема подразделением, частью, соединением в соответствии с объемом и количеством подач.

Особенно важно не допускать совмещения в одном комплекте тех материальных средств, которые вызывают нарушение техники безопасности или порчу других грузов. Техническая документация на них должна обеспечивать удобство пользования, сокращать трудозатраты на оформление при формировании и переработке комплектов, а также возможность ее обработки с использованием ЭВМ.

На наш взгляд, следует подробнее рассмотреть принципы создания комплектов материальных средств. К основным из них, оказывающим значительное влияние на их комплектование, можно отнести следующие.

Первый. Необходимо учесть, что в основу закладывается модульный принцип их формирования, т.е. получение базовых комплектов на военнослужащего или единицу (группу) вооружения, военной техники и объединенных, состоящих из соответствующих базовых.

Второй. Комплекты создаются раздельно по каждой довольствующей службе, что обеспечивает юридическую и материальную ответственность органов управления и должностных лиц за их формирование, учет и расходование по назначению.

Третий. Базовые комплекты формируются на военнослужащего или единицу (группу) техники, вооружения, на подразделение, часть штатной численности на заводах-изготовителях, центральных базах, арсеналах, складах по техническим условиям и технологическим схемам, разработанным в мирное время.

Четвертый. Объединенные комплекты для обеспечения подразделений, частей и соединений создаются в процессе обеспечения боевых действий войск на складах (базах) оперативного и войскового тыла. Количество базовых комплектов, входящих в их состав, должно соответствовать среднесуточному расходу частей и соединений с учетом их укомплектованности и выполняемых задач.

Пятый. Необходимо иметь в виду, что создаваемый комплект для подразделений должен полностью расформировываться (потребляться) в звене (рота, батарея, мастерская и т.д.), т.е. в комплект части (соединения) включаются комплекты нижестоящих звеньев с добавлением определенных номенклатур или комплектов материальных средств для обеспечения подразделений (частей) обеспечения и обслуживания.

Шестой. Важно отмстить, что при разработке комплектов не следует ориентироваться на участие войск в одном виде боевых действий. В их основе должны лежать всесторонне обоснованные усредненные показатели.

Войсковая практика свидетельствует, что среднесуточный расход и потери материальных средств являются основными расчетными показателями как при планировании материального обеспечения войск, так и при формировании комплектов по виду и номенклатурам.

Показатели среднесуточного расхода и потерь материальных средств, как правило, рассчитываются с использованием опыта войн и военных конфликтов, а также путем экспериментов с применением моделирования при отработке отдельных частных вопросов.

В заключение еще раз подчеркнем, что основой материального обеспечения войск должны стать объединенные комплекты и подача их в войска в контейнерах. Их разработка необходима и может быть успешно завершена при проведении ряда исследований и экспериментальных проверок в войсках.

Однако решение этого вопроса выдвигает и ряд новых проблем, связанных прежде всего с изменениями организационно-штатной структуры войск ВС РФ, с новым эшелонированием запасов материальных средств, новой организационно-штатной структурой войск и учреждений тыла и в конечном итоге с перестройкой всей системы обеспечения Вооруженных Сил РФ, включая и предприятия народного хозяйства, работающие на нужды обороны страны.

Речь идет о том, чтобы прежде всего создать необходимые условия для формирования базовых комплектов из видов материальных средств, производимых определенными заводами-изготовителями для восполнения вероятностного среднесуточного расхода подразделения, части, соединения, принятого за постоянную величину; на заводах-изготовителях, центральных базах, арсеналах, складах обеспечить создание комплектов для восполнения вероятностного среднесуточного расхода подразделения, части, соединения по видам материальных средств; на складах и базах оперативного (территориального) тыла обеспечить формирование объединенных комплектов, загрузку их в контейнеры требуемой (установленной) грузоподъемности и отправку в войска.

Рассмотренные положения являются лишь составной частью огромной работы по созданию контейнерной транспортной системы ВС РФ. Мы надеемся, что поднятые в статье проблемы и предложения заинтересуют читателей и станут предметом дальнейшего обсуждения.