Работа Генерального штаба по обобщению опыта войны в 1941-1945 годах
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 5/1994
Работа Генерального штаба по обобщению опыта войны в 1941-1945 годах
Полковник Н.М.ВАСИЛЬЕВ
В ВООРУЖЕННЫХ Силах России происходят крупные преобразования. При современном уровне их подготовки, мощном численном сокращении возрастает потребность в эффективной системе обобщения передового опыта, позволяющей быстро реагировать на изменения в развитии вооружения и военной техники, способах ведения боевых действий, аккумулировать и внедрять в практику обучения и воспитания войск отечественный и зарубежный опыт.
Критически осмысленная, глубоко проанализированная практика решения такой задачи в экстремальных условиях Великой Отечественной войны может оказаться весьма полезной. Прямое же се копирование без научного анализа сегодняшних условий вряд ли целесообразно. Проблема обобщения и использования опыта послевоенных вооруженных конфликтов также требует своего решения.
В связи с этим, на наш взгляд, возникает необходимость во всестороннем исследовании организаторской и творческой деятельности Генерального штаба по обобщению и использованию боевого опыта в годы Великой Отечественной войны и вы работке выводов применительно к строительству Вооруженных Сил России.
В начале войны на всех уровнях руководства Красной Армии шло осмысление событий, происходящих на фронте. Выводы и решения Верховного Главнокомандующего и начальника Генерального штаба, которые ложились в основу директивных документов по корректировке действий войск с учетом первого опыта, базировались прежде всего на анализе информации командующих войсками фронтов, предложениях членов Ставки ВГК, представителей Генерального штаба и других управлений НКО, собиравших и анализировавших данные по своим направлениям деятельности. Мнение И.В.Сталина при этом было доминирующим.
Роль Генерального штаба в указанный период была, по нашему мнению, довольно пассивной и сводилась, как правило, к технической обработке поступавшей информации, докладу ее в Ставку ВГК и разработке на базе сделанных там выводов руководящих документов. Примерами могут служить обобщение опыта удачных внезапных ночных действий войск против танковых и моторизованных частей противника, анализ боевого применения авиации резерва Главного Командования за первую неделю боев, а также всей авиации за двадцать дней войны, указания по организации артиллерийской обороны, исследование основных причин неудачных оборонительных и наступательных действий советских войск, получившее отражение в соответствующих директивах, и другие материалы того периода. Одним из самых важных итогов осмысления опыта первых трех недель войны явились решения о расформировании механизированных корпусов, переходе к армейской структуре без корпусных управлений, переформировании кавалерийских корпусов и корпусных авиационных соединений, получившие отражение в Директивном письме Ставки ВГК №0J от 15 июля 1941 года.
Для содержания документов, обобщающих опыт ведения боевых действий в 1941 - начале 1942 года, характерно определяющее значение взглядов И.В.Сталина на поднимаемые в них проблемы военного искусства, его оценок и выводов. Генеральный штаб воплощал волю и мысли И.В.Сталина. Примером может служить Директивное письмо Ставки ВГК №03 от 10 января 1942 года, в котором древнейший принцип военного искусства - сосредоточение усилий - был как бы заново открыт и сформулирован И.В.Сталиным под впечатлением опыта контрнаступления под Москвой.
Другим подтверждением этого служит пример, приведенный С.М.Штеменко в своих мемуарах, когда Верховный Главнокомандующий приказал генералу П.Г.Тихомирову, в то время исполнявшему обязанности начальника Оперативного управления, подумать над причинами неудач под Харьковом. «Неизвестно, - пишет С.М.Штеменко, - каким хотел видеть И.В.Сталин проект директивы о причинах наших неудач на юге летом 1942 года, но тот вариант, который был подготовлен, ему не только не понравился, но и был расценен как вредный. Верховный Главнокомандующий ходу ему не дал, а автора велел от руководства Оперативным управлением освободить, а затем и вовсе откомандировать из Генерального штаба».
В мае 1942 года в связи с болезнью был освобожден от должности начальника Генерального штаба Б.М.Шапошников. «Государственный Комитет Обороны, - вспоминает А.М.Василсвский, - поручил Б.М.Шапошникову как заместителю народного комиссара обороны в меру своих сил... организовать пересмотр старых и руководить разработкой новых боевых уставов и наставлений, обобщив в них опыт войны».
В Генеральном штабе начался новый этап в организации работы по обобщению боевого опыта, что связано не только с назначением талантливого руководителя, но и с возросшим масштабом проблем, требующих пересмотра с учетом опыта войны, и объемом обобщаемого материала. К этому времени в структуре Генштаба был создан Отдел по использованию опыта войны, на базе которого в 1944 году развернуто одноименное Управление. Наметилась тенденция научного, аргументированного обоснования выводов и рекомендаций на базе кропотливого изучения практики решения проблем на фронте. Изменились и воззрения И.В.Сталина. В процессе работы формировалась методика обобщения опыта войны, в основу которой были положены соответствующие организационные принципы.
Определяющими из них были требования Верховного Главнокомандующего к разработке уставных и других официальных документов. Полагая, что «устав - не приказ, имеющий силу на короткий срок, а свод законов для Красной Армии на годы», он требовал тщательно и повседневно изучать текущий боевой опыт, проверять его данные в различных условиях обстановки и вписывать в уставы лишь то, что выдержало многократную проверку и является общим законом. Уставы и другие официальные руководства, считал он, не должны твориться кабинетно, в отрыве от боевого опыта войск, и в первую очередь передовых подразделений и частей. Они должны разрабатываться не поспешно, а тщательно отрабатываться как в области крупных вопросов, так и в отдельных деталях. В этих требованиях заложен принцип научного подхода к обобщению опыта войны, предполагающий опору на практику, а не кабинетное выдумывание уставных положений.
Другой принцип заключался в коллективности обобщения опыта, исключающей всякого рода субъективизм. Гарантией его жизненности на первом этапе были Уставная комиссия, созданная для разработки Боевого устава пехоты и Полевого устава в июле 1942 года, возглавляемая Б.М.Шапошниковым, комиссии по разработке наставлений (например, по совместным действиям с ВМФ, по полевой службе штабов и др.), а в последующем - Уставной отдел и Управление по использованию опыта войны Генерального штаба. Свое практическое воплощение этот принцип получал в работе многочисленных групп по проверке отдельных уставных положений на фронтах, а также привлечении для разработки материалов по опыту войны широкого круга авторов - специалистов в различных областях военного дела.
Следующий принцип, лежащий в основе деятельности по обобщению опыта войны, - принцип плановости. Работа строилась в соответствии с перспективными и месячными планами, что позволяло не только распределять ее между исполнителями по срокам выполнения, но и определять основную тему или проблему, по которой обобщался опыт. Это в определенной мере облегчало аналогичную деятельность и войсковым звеньям, ориентируя и направляя ее.
Отсюда вытекал и принцип организации обобщения опыта, который сформулирован в плане работы Отдела на март-май 1944 года и звучит так: «Вся работа по обобщению опыта Отечественной войны проводится в тесном взаимодействии со штабами фронтов, родов войск и Центральных управлений 1IKO путем постановки перед ними вопросов, подлежащих изучению как по целым операциям, так и по отдельным видам боя».
Перечисленные принципы были положены в основу практической работы Генерального штаба по обобщению опыта войны. Содержание методики обобщения представлено на схеме (раздел «обобщение»). Было бы опрометчиво утверждать, что последовательность и основные этапы методики строго выдерживались на практике. Далеко нет, но, как показал анализ этой деятельности, чтобы на выходе иметь добротный, базирующийся на глубоком исследовании документ, следовало придерживаться ее основных этапов. Суть их заключалась в следующем.
Еще на стадии накопления материала (сбора данных) делались первые обобщения на уровне исполнителей, представлявших его. Поэтому на первом этапе работы сотрудники Генерального штаба тщательно изучали поступавшие данные и выделяли вопросы, заслуживающие внимания с точки зрения поучительности их решения на практике. Однако следует подчеркнуть, что из-за невысокого качества представляемых сводок по обобщению опыта (даже на завершающем этапе войны) только около 20% материалов можно было сразу использовать в служебных изданиях Генерального штаба. Многие вопросы требовали уточнения, дополнительных проверок. По ним делались запросы во фронты, или специальные группы выезжали на места боев и операций, что исходя из требований Верховного Главнокомандующего и начальника Генерального штаба было вполне логично и закономерно в работе по обобщению опыта.
Несмотря на небольшой штат Отдела, а также его неукомплектованность, такие выезды широко практиковались. В августе 1943 года, например, «для проверки основных положений проекта Полевого устава на опыте летних операций Красной Армии» была организована поездка на фронт генералов и офицеров Отдела по использованию опыта войны Генерального штаба, Военных академий им. К.Е.Ворошилова и М.В.Фрунзе. Для изучения наступательных операций Воронежского и Степного фронтов выезжала группа во главе с начальником Отдела генерал-майором П.П.Вечным (4 человека), Брянского и Центрального фронтов - группа под руководством генерал-лейтенанта Е.А.Шиловского (3 человека) и для уточнения вопросов, связанных с разработкой «Инструкции по применению траншейной системы в обороне», на Западный и Калининский фронты - группа, возглавляемая генерал-лейтенантом А.И.Готовцевым (5 человек).
Этот этап работы был очень важен прежде всего потому, что в ходе изучения тех или иных вопросов исследователи приходили к предварительным выводам по ним, которые в дальнейшем и составляли основу результатов обобщения. В отчете о командировке группы генерал-лейтенанта Е.А.Шиловского, например, содержался глубокий анализ организации наступления, прорыва тактической зоны обороны противника, сделаны важные выводы по ряду положений Полевого и Боевого уставов Красной Армии. В частности, в Полевом уставе предлагалось армию и корпус не рассматривать как однотипные формирования в связи с изменением их организации и роли в операции, а отвести каждому из них в руководящих документах свое место, в Боевом уставе пехоты - внести изменения, позволяющие применять в наступлении более гибкие боевые порядки.
Принципиальные выводы тщательно исследовались. Так, в соответствии с Директивой Генерального штаба №202719 от 22 апреля 1944 года «в целях проверки выполнения войсками приказа НКО 1942 года №306 и изучения опыта построения боевых порядков войск при наступлении» всем фронтам предлагалось доложить к 1 мая 1944 года, «как строились боевые порядки в наиболее характерных операциях... в том числе при пониженной укомплектованности войск».
Иногда предварительные выводы по отдельным вопросам боевой деятельности войск, подлежащие внесению в разрабатываемые документы, публиковались в периодических печатных органах в качестве первоначальной постановки вопроса перед широким кругом офицерского состава в целях получения с мест подробных материалов, подтверждающих их или отвергающих. По мерс готовности проекты документов рассылались на заключение в войска.
Таким образом, Управление по использованию опыта войны в ходе своей практической деятельности выработало методику обобщения опыта, разработки уставных документов, но, к сожалению, она так и не была оформлена в виде какого-то положения или методического пособия. В послевоенное время исследователи были вынуждены решать эту задачу заново.
В целом, говоря о масштабах обобщения опыта в интересах разработки руководящих документов, следует отмстить, что Управлением до конца войны было разработано и переработано свыше 30 уставов, наставлений и инструкций по вопросам организации и ведения общевойскового боя. Через его Уставной отдел прошло в порядке согласования около 40 уставов, наставлений, руководств и инструкций по боевому применению родов войск, не считая технической литературы, самостоятельно издаваемой их штабами.
Естественно, в уставных документах получали отражение многократно проверенные на практике выводы и лишь тс обобщения и аналитические материалы, которые их обосновывали, что еще не даст полного представления об объеме проделанной работы по обобщению опыта войны. За краткими положениями этих документов кроется анализ проведенных кампаний и операций, изучение многочисленных организационных вопросов, исследование различных проблем военного искусства.
Объем материалов в ходе ведения войны все возрастал, поэтому Генеральный штаб для исследования отдельных проблем военного искусства все больше внимания обращал уже на опыт операций. Так, после окончания Сталинградской битвы Отдел по использованию опыта войны на протяжении трех месяцев занимался систематизацией и обработкой материала по се проведению. Итоги этой работы нашли отражение в Сборнике материалов по изучению опыта войны.
Анализ последующих материалов обобщенного Отделом опыта показывает, что эта тенденция в его работе стала преобладающей. Так, в его Сборниках все чаще стали публиковаться описания операций (Новороссийской, Новгородской, Запорожской, Крымской, Корсунь-Шевченковской, Уманьской и др.).
Характерно, что в первые два года войны стремление обобщить опыт деятельности нескольких фронтов, переосмыслить его и сделать выводы на уровне Генерального штаба чаще имело место, чем в последующие годы. Желание ограничиться в этой работе только редактированием оказалось велико, а многообразие присылаемого материала не всегда позволяло достаточно глубоко и в краткой форме обобщить директивные документы. Значительно проще было издать эти материалы в Сборниках. К тому же выводы стали носить чисто рекомендательный характер, поскольку грубых отклонений от основополагающих принципов искусства в действиях командующих и штабов становилось все меньше. Наиболее ярко эта тенденция проявилась в период подготовки специальной директивы, обобщающей опыт операций зимней кампании 1944 года, по подобию директив по итогам и опыту предыдущей зимней кампании. Для нее были собраны обширные исходные данные, которые не вмещались в объем директивы, в итоге она так и не была разработана, а материалы были опубликованы в официальных Сборниках Генерального штаба.
Первым служебным изданием Генерального штаба такого плана стал Сборник материалов по изучению опыта войны, содержащий статьи оперативно-тактического характера, в которых анализируется боевой опыт операций. Он был рассчитан на генералов и старших офицеров и использовался в качестве пособия по оперативной подготовке.
Ограниченные полиграфические возможности, специфика содержания материалов, объем и тираж Сборника, кроме того, довольно низкая оперативность поступления его в войска (2-2,5 месяца), засекреченность и другие причины не удовлетворяли Генеральный штаб и потребности войск. С 1943 года Отдел по использованию опыта войны Генерального штаба значительно расширил свою издательскую деятельность и приступил к выпуску Сборника тактических примеров по опыту Отечественной войны и Информационных бюллетеней.
Наиболее оперативным изданием того времени (в плане подготовки) являлся Информационный бюллетень. Он издавался два раза в месяц тиражом 17 тыс. экземпляров. В бюллетене помещались материалы по различным вопросам общевойскового боя, применения оружия и боевой техники, организации и тактике действий войск противника, т.е. данные, которые были необходимы широкому кругу офицерского состава действующей армии для использования в практической работе.
Вместе с тем анализ материалов обобщенного опыта, помещенных в официальных изданиях Генерального штаба, показывает, что офицерам, занимающимся этой проблемой, так и не удалось избежать больших объемов документов, в которых зачастую крупицы опыта тонули в описаниях. Вместе с тем недостаточно полное отражение получил в уставах и наставлениях, например, накопленный войсками опыт боевых действий в особых условиях (лесисто-болотистой местности, степных и пустынных районов, развитой системы каналов и прочих ирригационных сооружений, крупных населенных пунктов и т.д.). В разрабатываемых наставлениях и инструкциях явно недостаточно отражались действия мелких подразделений пехоты и других родов войск, а также вопросы огневого поражения противника в наступлении и обороне.
Также следует отмстить скудость обобщенного материала о проведении ряда фронтовых операций, работе Главных и Центральных управлений НКО, Ставки ВГК и самого Генерального штаба. Не анализировалась и деятельность конкретных командующих (начальников), что значительно осложнило задачу обучения на их примерах слушателей военных академий в послевоенный период. Несмотря на это, работа, проделанная Генеральным штабом по обобщению опыта войны, позволила обновить многие руководства, наставления, уставы, создать основу для широкого информирования войск о боевом опыте через служебные издания и печать.
Великая Отечественная война 1941-1945 годов показала превосходство советской военной науки и военного искусства, высокий уровень стратегического руководства и боевого мастерства военных кадров. Основу этого составлял накопленный дорогой ценой человеческих жизней опыт. Свой вклад в его обобщение и использование внес и Генеральный штаб. «Совершенствуя формы и способы ведения войны, - отмечал Г.К.Жуков, - Верховное Главнокомандование, Генеральный штаб, командования фронтов, армий и их штабы в ходе войны проводили огромную работу по обобщению передового опыта вооруженной борьбы и внедрению его в войска, что и способствовало общему успеху». Думаем, подобного рода работа могла бы способствовать успешному решению задач строительства современных Вооруженных Сил России.
Какие же выводы и рекомендации можно извлечь из проведенного анализа деятельности Генерального штаба по обобщению опыта войны?
В первую очередь представляется необходимым, чтобы задача обобщения опыта (оперативной и боевой подготовки в мирное время или боевого опыта вооруженных конфликтов и войн) была возложена на определенную структуру органов. Изложенное выше показывает, что в Генеральном штабе такие органы в годы войны были созданы, эффективно функционировали и постоянно совершенствовались. Поэтому можно предположить, что и в современных условиях степень централизации управления, а следовательно, и роль Генерального штаба, в том числе в деле обобщения опыта, будет неменьшей.
Практика работы Генерального штаба в этом направлении базировалась на соответствующих принципах, поэтому может показаться малопривлекательной для современного читателя. Но важно, как учит опыт войны, чтобы они отвечали реальным условиям. Если в первой мировой войне много внимания уделялось, например, децентрализации работы, то во второй мировой центральная координирующая и планирующая роль Генерального штаба в решении этой задачи сильно возросла, а такие принципы, как научный подход, опора на практику, коллективность, плановость, сотрудничество с другими штабами и органами, составляли основу всей работы по обобщению боевого опыта.
Опыт войны заставляет задуматься о роли и месте в военном строительстве научных подразделений и военной науки в целом. Что должно лежать в основе научной деятельности, как сделать военный организм более восприимчивым к се результатам, более от них зависимым? В годы войны в основе исследований лежали боевая практика войск и конкретные целевые установки. Уровень и масштаб исследований зависел от уровня организации работы и степени внимания к ней высшего руководства - не только наркомата обороны, но и страны. Понимая важность этой работы, шли на расширение се масштабов даже в нелегкие для страны периоды, каким был, например, 1942 год.
В современных условиях, на наш взгляд, также целесообразно разрабатывать (там, где это требуется) необходимые методические пособия, инструкции, положения о порядке работы штабов, институтов, комиссий по обобщению опыта. Актуальной остается и разработка методик проведения исследований по различным областям военной науки, что окажет большую помощь молодым исследователям, научным подразделениям, штабам, академиям и т.д.
Наконец, проведенный анализ свидетельствует о том, что многие области военного искусства периода Великой Отечественной войны все еще не исследованы, а то, что уже обобщено, в том числе Генеральным штабом, пока не полностью внедрено в практику подготовки Вооруженных Сил. Не случайно требования министра обороны Российской Федерации широко использовать исторический опыт продолжают оставаться актуальными. Думается, что настоящая публикация в какой-то мере будет способствовать решению этой задачи.
Штеменко СМ. Генеральный штаб в годы войны. - Кн.1. - М.: Воениздат, 1985. - С.92-93.
Василевский A.M. Маршал Советского Союза К.М.Шапошников. - М.: Воениздат, 1983. - С.14.
Есаулов П.Г. Об учете опыта Отечественной войны в уставах, наставлениях и инструкциях Красной Армии. - М.: Воениздат, 1945. - С.61.
ЦЛМО РФ, ф.14, оп.11603, д.98, л.82.
Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. - Кн.З.-М.: Изд-во АПН, 1990. - С. 296.
