Военно-экономическая безопасность России на современном этапе
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 2/1995, стр. 68-71
Военно-экономическая безопасность России на современном этапе
Полковник А.В. ПИСКУНОВ,
кандидат экономических наук
В НАСТОЯЩЕЕ время политическая и экономическая ситуация в России требует углубленного взгляда на соотношение военных, экономических и социально-политических основ обеспечения национально-государственной безопасности, которая, на наш взгляд, представляет собой комплекс экономических, политических, военных и иных мероприятий по обеспечению защиты жизненно важных интересов страны. В переходный период к рынку существенно усилилась причинно-следственная связь между экономической, военной мощью и национальной безопасностью. Эта взаимосвязь предполагает поддержание оптимальных пропорций между экономическим ростом и военным строительством, поскольку нарушение этого соотношения может отрицательно сказаться на количественных и качественных показателях обороноспособности. При этом важно подчеркнуть, что данная пропорция не является постоянной. Она непрерывно изменяется под влиянием внешних и внутренних факторов и зависит прежде всего от уровня развития производительных сил, социально-политической стабильности в стране, а также от напряжения военно-экономического противоборства в мире.
Сегодня Россия переживает сложный период вхождения в рыночную экономику: продолжается экономический и политический кризис, идет спад производства, растет инфляция. Особо остро стоит вопрос о сохранении научно-технического и оборонного потенциала. На развитие экономики государства и его безопасность существенное влияние оказывает изменение военно-стратегического положения России, которая после распада СССР потеряла часть морских портов, специализированных предприятий, источников сырьевых ресурсов.
Целый ряд научных центров и институтов Академии наук РФ, консультативных органов и комитетов разработали комплекс мероприятий по реформированию экономики России. Но в опубликованных программах отсутствует установка на достижение экономической и военно-экономической безопасности страны. Нет прогнозов относительно угроз ее экономической безопасности.
Под экономической безопасностью государства, на наш взгляд, следует понимать такой уровень развития его экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов. Она непосредственно связана с уровнем развития производительных сил, внешнеэкономических связей и международной обстановкой. Основным критерием экономической безопасности страны при этом является возможность ее экономики сохранять или быстро восстанавливать производство в условиях прекращения внешних поставок или кризисных ситуаций внутреннего характера.
Составной частью экономической безопасности, непосредственно связанной с обеспечением обороноспособности страны, является военно-экономическая безопасность, под которой подразумевается такая степень развития военно-промышленного комплекса страны, которая гарантирует его устойчивое функционирование в условиях военно-экономического противоборства и обеспечивает удовлетворение военно-экономических потребностей на уровне разумной оборонной достаточности. Состояние военно-экономической безопасности государства непосредственно связано с уровнем развития его экономического и военно-экономического потенциала. Поэтому качественные преобразования в этих сферах на основе последних достижений научно-технического прогресса (НТП), совершенствования экономической и научно-технической деятельности хозяйственных субъектов способствуют укреплению военно-экономической безопасности страны.
Обеспечение военно-экономической безопасности является важным направлением внутренней и внешней политики государства. Как специфическое направление военно-экономической политики, оно охватывает систему отношений между хозяйственными субъектами страны по удовлетворению военно-экономических потребностей, наиболее эффективному использованию экономического и научно-технического потенциала в оборонных интересах, оптимизацию внешнеэкономических связей. Военно-экономическая безопасность имеет свое материальное содержание, т.е. определенное количество и качество потребительских стоимостей, которые обеспечивают удовлетворение общественных потребностей как гражданского, так и оборонного характера.
Степень удовлетворения этих потребностей в экстремальных внешних и внутренних условиях служит критерием обеспечения военно-экономической безопасности. Важнейшее значение при этом имеют уровень материализации научно-технических достижений в базовых отраслях народного хозяйства и оборонном комплексе страны, а также способность экономики гарантировать собственную безопасность.
Нам представляется, что обеспечение в современных условиях военно-экономической безопасности России включает ряд аспектов, основными из которых являются: защитный, наступательный и равный.
Защитный выражается в замещении импорта собственными аналогами производства в ключевых (прежде всего оборонных) отраслях народного хозяйства и уменьшении их зависимости от зарубежных поставок. Наступательный представляет собой комплекс мероприятий, направленных на наращивание и качественное улучшение экспортного потенциала и усиление при этом зависимости зарубежных стран от поставок из России. Становление равной экономической зависимости служит одним из сдерживающих факторов в попытках экономически развитых стран использовать внешнеэкономические связи в качестве специфического рычага давления на Россию.
Составными структурными элементами военно-экономической безопасности государства, на наш взгляд, являются: технологическая, валютно-кредитная, технико-производственная и информационная безопасность.
Возрастающее значение новейших технологических решений в производстве современных и перспективных видов вооружений, технологическое отставание в отдельных базовых отраслях военной экономики от возможного противника выдвигают на передний план проблему технологической безопасности. Под технологической безопасностью понимается такое состояние научно-технического потенциала государства, которое гарантирует в кратчайшие сроки самостоятельную разработку новейших технологических решений, имеющих определяющее значение для ускорения НТП и обеспечивающих прорыв в отраслях гражданского и оборонного производства. Повышение самообеспеченности России в ключевых технологиях гражданского и оборонного производства, наращивание технологического потенциала на основе новейших научно-технических достижений, несомненно, укрепит военно-экономическую безопасность страны. Массовое же использование новейших технологий будет способствовать ускоренному переводу экономики на интенсивную модель развития, существенному изменению экспортно-импортной структуры российской экономики, ликвидации ее зависимости от зарубежных стран.
В настоящее время, характеризующееся нарастанием инфляции, расстройством финансовой системы России, валютно-кредитная сфера оказывает существенное влияние не только на внешнеэкономический сектор, но и на развитие социально-экономических процессов в стране, на характер отношений в рамках оборонительного союза СНГ. Вот почему весьма актуальной является проблема обеспечения валютно-кредитной безопасности, которую можно определить как способность государства получать, размещать и использовать зарубежные кредиты и инвестиции, а также осуществлять расчеты по ним в пределах, обеспечивающих устойчивое функционирование своей валютно-финансовой системы и удовлетворение общественных потребностей в неблагоприятных внешнеполитических и экономических условиях.
Необходимость решения данной проблемы обусловливается прежде всего увеличивающимся внешним долгом страны и выплатами кредитов по его обслуживанию. Чрезмерная валютная задолженность чревата экономическими и политическими последствиями. Погашение внешнего долга требует значительных материальных и финансовых ресурсов, что в свою очередь сказывается на воспроизводственных процессах и структурной перестройке экономики. Наличие большого внешнего долга в конечном счете ведет к дестабилизации финансово-кредитной системы страны, обостряет внутреннюю и социально-экономическую ситуацию в ней и отношения со странами СНГ при финансировании совместных оборонных мероприятий. Используя валютно-кредитные трудности России, зарубежные страны получают возможность оказывать на нее давление, препятствовать укреплению ее военно-экономической безопасности, тормозить интеграционные процессы в рамках СНГ.
Важное значение для обеспечения военно-экономической безопасности страны имеет технико-производственная безопасность, под которой понимается способность государства в случае сокращения или прекращения внешнеэкономических связей, а также при внутренней социально-экономической нестабильности оперативно компенсировать негативные последствия этих явлений, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство в ведущих отраслях народного хозяйства, обеспечивать удовлетворение общественных (в том числе и оборонных) потребностей. Технико-производственная безопасность тесно связана не только с материально-вещественными, но и с социальными факторами производства.
В результате значительного импорта машин и оборудования в Россию и другие страны СНГ начала складываться все более ощутимая их зависимость от западных поставок. Особенно высока она по металлообрабатывающему, металлургическому, горному, химическому и целлюлозно-бумажному оборудованию. В случае обострения военно-экономического противоборства это обстоятельство может привести к существенным экономическим затруднениям. Вот почему необходимо наладить производство отечественной машинно-технической продукции высокого качества и в достаточном количестве. Вместе с тем это не означает отказа от импорта зарубежной техники и оборудования, ведь их использование существенно ускорит налаживание производства новейших видов продукции как гражданского, так и оборонного предназначения.
Важным элементом технико-производственной безопасности России является ее ресурсная обеспеченность. Весьма высокая самообеспеченность нашей страны отдельными видами стратегического сырья гарантирует определенную степень устойчивости и надежности функционирования базовых отраслей экономики в случае осложнения международной обстановки. Вместе с тем по некоторым видам стратегического сырья наблюдается зависимость народного хозяйства от зарубежных поставок.
В условиях расширения внешнеторговой самостоятельности отдельных предприятий и акционерных обществ увеличился неконтролируемый вывоз за границу дефицитных и стратегических товаров, что подрывает технико-производственную безопасность. Реализуя за рубеж по низким ценам эту продукцию, отдельные хозяйственные субъекты наносят стране «тройной ущерб»: во-первых, уменьшаются государственные валютные поступления, во-вторых, обостряется проблема стабилизации внутреннего рынка, в-третьих, подрывается внешнеторговый престиж государства на мировом рынке. С военно-экономической точки зрения особую опасность вызывает неконтролируемый экспорт таких видов стратегического сырья, как никель, титан, медь, кобальт и т.д., которые широко используются в современном военном производстве. Для устранения этих негативных явлений необходим жесткий контроль со стороны государства за внешнеэкономической деятельностью хозяйственных субъектов.
Обеспечение технико-производственной безопасности выдвигает на передний план проблему активизации и эффективного использования трудовых ресурсов, как важнейшего социального фактора военно-экономической безопасности страны. В условиях роста денежных доходов и насыщенности внутреннего рынка потребительскими товарами и услугами высокого качества и в широком ассортименте неудовлетворенный спрос не играет стимулирующей роли и не создает материальной заинтересованности работников в интенсификации труда и повышении его качества. Однако ориентация на насыщение внутреннего рынка только за счет импортных поставок чревата в случае их резкого сокращения самыми негативными последствиями - как экономическими, так и социально-политическими. Вот почему необходимо рассчитывать на свои внутренние возможности и резервы.
Непосредственно связана с социальным фактором укрепления технико-производственной безопасности и обороноспособности страны проблема самообеспеченности сельскохозяйственной продукцией. Военно-экономическое значение продовольственной безопасности заключается в воспроизводстве рабочей силы для отраслей гражданского и оборонного производства, а также в обеспечении личного состава Вооруженных Сил. Курс на достижение Россией полной самообеспеченности в основных видах сельскохозяйственной продукции оправдан не только в экономическом, но и в оборонном отношении.
Следовательно, технико-производственная безопасность как составная часть военно-экономической безопасности государства предполагает непрерывное и устойчивое обеспечение ключевых отраслей экономики материально-вещественными факторами, а также, что очень важно, социальную неуязвимость личного фактора производства в кризисных ситуациях, связанных с обострением международной обстановки.
Конверсия военного производства в России, расширение и углубление ее внешнеэкономических связей, предоставление отдельным предприятиям и организациям права самостоятельного выхода на мировой рынок, создание совместных предприятий - все это выдвигает проблему обеспечения информационной безопасности. Информационная безопасность государства предполагает такой порядок взаимного обмена производственными и научно-техническими сведениями внутри народнохозяйственного комплекса и с зарубежными партнерами, при котором гарантируются тайна технологии производства и объемы поставок современных и перспективных видов вооружений и военной техники. Актуальность проблемы обусловливается тем, что, зная экономическую ситуацию и уязвимые места в народном хозяйстве России, реакционные круги зарубежных стран в экстремальной политической ситуации могут воспользоваться этим и нанести стране весомый экономический ущерб. Определенную угрозу для информационной безопасности государства, подрыва его научно-технического и экономического потенциала представляет «утечка мозгов», которая в последнее время приобрела угрожающий характер. Для обеспечения информационной безопасности, решения связанных с этим проблем необходимо создание соответствующего механизма и специальных организационных структур.
В заключение отметим, что в отечественной военно-экономической литературе, на наш взгляд, пока недостаточно разработаны вопросы обеспечения военно-экономической безопасности России. Основные положения, изложенные в статье, по нашему мнению, могли бы лечь в основу разработки концепции военно-экономической безопасности России, практическая реализация которой обеспечит не только ее национально-государственную безопасность, но и будет способствовать росту ее международного авторитета.
