Армия и политика
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6 (110-12) /1996, стр. 73-77
«Армия и политика»
Генерал армии М.А.ГАРЕЕВ,
президент Академии военных наук
ПОД ТАКИМ названием вышла книга члена-корреспондента РАН, действительного члена Академии военных наук А.А. Кокошина. Она посвящена исследованию эволюции советской военной доктрины, взглядов военно-политического руководства СССР на соотношение политики и военной стратегии, на оценку реальных и мнимых военных угроз безопасности страны, вероятности возникновения, характера и возможных способов ведения войны.
Книга состоит из трех глав. В первой рассматриваются взаимоотношения политики и военной стратегии, во второй - существовавшие в Советском Союзе взгляды на военные угрозы для страны, вероятность развязывания войны и возможные способы ее ведения. В третьей главе анализируются проблемы военного искусства, прежде всего оперативно-стратегические взгляды. Во введении и заключении излагаются современные проблемы военной безопасности России.
Отметим, что трудов такой направленности в нашей печати не было уже давно. Поэтому книга известного ученого, а теперь уже и крупнейшего практика в области военного строительства сразу же привлекла внимание.
Автор не ставит своей целью последовательно рассматривать все аспекты затронутой темы, а останавливается на наиболее сложных, главным образом тех, которые актуальны в современных условиях. Обращает на себя внимание взвешенность и объективность подхода к исследуемым вопросам,
В отличие от некоторых историков и публицистов последних лет, АКокошин не осуждает военно-политические и военно-стратегические взгляды советского периода. Он предлагает читателю не только спокойно разобраться в обоснованности или несостоятельности тех или иных положений военной политики и военной доктрины, но и постараться понять, почему они были такими, какие обстоятельства объективного и субъективного характера формировали их. Такой подход особенно важен с точки зрения извлечения уроков для сегодняшнего дня.
Иногда автор, видимо сознательно, избегает однозначных оценок, как бы предлагая читателю самому поразмышлять и сделать соответствующие выводы.
С методологической точки зрения еще один аспект книги «Армия и политика» заслуживает внимания. Большим недостатком многих исторических и военно-теоретических трудов является то, что, как правило, их авторы пытаются делать выводы по военно-стратегическим вопросам, опираясь на материалы отечественных и зарубежных журналов, газет, книг. Подобные публикации, разумеется, давали определенное представление о существовавших в тот или иной период военно-теоретических взглядах, но по известным причинам (прежде всего из соображений секретности) не могли раскрыть действительные военно-стратегические устремления и планы. А.Кокошин исследовал как военно-теоретические взгляды, так и многие в свое время закрытые официальные планы и документы, раскрывающие подлинные военно-стратегические установки. Жизнь показала, что то и другое важно. Официальные документы - это отражение взглядов руководства. Но без учета и дополнения их военно-теоретическими соображениями невозможно составить полное представление о всех аспектах стратегической мысли. Нарком обороны С.К.Тимошенко в конце 1940 года говорил, что начавшаяся вторая мировая война ничем не обогатила стратегическую мысль. В то же время Г.С.Иссерсон разглядел в этой войне ряд новых оперативно-стратегических явлений, которые не были замечены руководством, но оказали в последующем решающее влияние на ход боевых действий. К сожалению, и сегодня официальные военно-политические и стратегические установки и военно-теоретическая мысль идут параллельно, не соприкасаясь друг с другом, в основном из-за самонадеянности руководства и нежелания прислушаться к мнению специалистов и вникнуть в суть новых явлений в военной науке. Хочется надеяться, что книга А.Кокошина заставит извлечь уроки из этой печальной традиции. Примечательно, что автор напоминает читателю весьма глубокие и злободневные мысли почти забытых, к сожалению, крупнейших отечественных военных теоретиков, таких, как А.А.Свечин, А.М.Зайончковский, В.К.Триандафиллов, Г.С.Иссерсон.
Изданием теоретического труда первого заместителя министра обороны возрождается традиция, связанная с именами М.В.Фрунзе, М.Н.Тухачевского, Б.М.Шапошникова, которые практическую деятельность сочетали с основательной военно-научной работой, созданием военно-теоретических и исторических трудов.
Нет необходимости да и невозможно пересказать книгу. Хотелось бы обратить внимание лишь на некоторые принципиальные положения.
О соотношении войны и политики. Проблему обороны страны невозможно решать без правильной оценки сущности и происхождения войн. Жизнь показала несостоятельность точки зрения, согласно которой война в наши дни перестает быть продолжением политики. Войны не прекратились, а в ряде регионов стали даже более частыми, и никто из политиков и политологов не предпринимает попыток дать четкое и обоснованное объяснение, чем же являются современные войны, что их порождает, если политика не имеет к ним отношения.
Думается, сегодня правильнее было бы говорить о том, что политика не должна себя связывать с вооруженным насилием, война не должна служить продолжением политики. Но если, вопреки этим императивам, война все же началась, она не может быть ничем иным, кроме как орудием политики. Все военные конфликты последних лет лишь подтверждают это. Ибо наряду с рациональной политикой существует (и мы видим это на практике) иррациональная, именно она порождает войны и вооруженные конфликты. При любом ином подходе трудно вскрыть источники войн, найти пути воздействия народов на политику правящих кругов и предотвращение войн.
Казалось бы, с прекращением «холодной войны» и глобальной конфронтации впервые в истории человечества появился реальный шанс на предотвращение войн. Была выдвинута даже идея, провозглашавшая приоритет не национальных, а общечеловеческих интересов. Жизнь, однако, показала, что события на международной арене пока развиваются отнюдь не в благоприятном направлении. Большинство ведущих государств, предпринимая определенные меры по преодолению глобальной конфронтации, сокращению вооружений и поддержанию партнерских отношений с бывшими социалистическими странами, продолжают исходить из своих национальных интересов, укрепляя лишь собственную военную безопасность. То же самое в меру своих возможностей делают и республики, вышедшие из состава СССР. Оказалось, что мировое сообщество еще не созрело для реализации на практике политики «нового мышления». Приходится считаться с тем, что не исчезли прежние источники и причины войн, что между различными государствами возникают новые противоречия. А.Кокошин в своей книге не только раскрывает источники, но и показывает конкретно существующие опасности, угрозы и пути обеспечения военной безопасности России.
Для практической деятельности весьма важно выяснение соотношения политики и военной стратегии. Самое большое заблуждение - считать, что политика исключительно прерогатива государственных деятелей, а военные должны заниматься только своим делом. Но реально политики в чистом виде не существует. Она жизненна только тогда, когда учитывает социально-политические, экономические, идеологические и не в последнюю очередь военно-стратегические аспекты. Известно, к каким тяжелым последствиям привело стремление Сталина оттянуть начало войны только политическими, дипломатическими средствами - отсутствие должной готовности вооруженных сил к отражению агрессии обернулось трагедией. И для современных условий очевидно, что приоритет в решении политических вопросов принадлежит государственным деятелям, а военно-стратегических - военному руководству. Но для того, чтобы осуществить этот принцип на деле, нужна хорошо отлаженная совместная работа политиков, экономистов и военных, когда первые вникают в военно-стратегические вопросы, а вторые учитывают политические цели и экономические возможности. Только так могут быть решены любые проблемы. Изолированная работа, попытки слишком жестко разграничить функции и сферы деятельности, излишняя самоуверенность и амбициозность политиков, бездумность и слепое послушание руководителей военного ведомства приводят к трагическим ошибкам, подобным тем, которые имели место в 1941 году, в Афганистане или Чечне.
Важнейший вопрос, который рассматривается в книге, - истоки и причины «холодной войны», связанная с нею гонка вооружений и другие обстоятельства, приведшие к крушению Советского Союза. Автору нельзя отказать в объективности - он приводит различные взгляды и мнения по перечисленным проблемам.
Известно, что некоторые политологи, писатели и историки чрезмерно упрощенно трактуют эти вопросы, представляя дело таким образом, что США и другие страны НАТО главный упор сделали на подрывные действия против СССР и стран ОВД, а руководство нашей страны (включая Г.К.Жукова) не разглядело этого и все силы бросило на гонку вооружений, ослабив тем самым экономику. Конечно, подрывные действия сыграли роковую роль в крушении Советского Союза, они ни для кого не были секретом, но адекватных ответных и упреждающих шагов с нашей стороны не последовало. Вся сложность была в том, что «холодная война» не ограничивалась подрывными мерами, а сопровождалась огромными военными приготовлениями, в том числе в области ракетно-ядерных и воздушно-космических вооружений, и не считаться с ними было невозможно. Главная же причина состояла в глубинных внутренних социально-политических и экономических трудностях и проблемах Советского Союза, без кардинального решения которых его политический и экономический строй рано или поздно потерпел бы крушение. Внешнее вмешательство лишь ускорило этот процесс. Но что делать теперь, чтобы не допустить расчленения России, какими должны быть реформы, мы до сих пор не знаем. Это лишь подтверждает мысль А.Кокошина о том, что вместо взаимных обвинений нужны основательные раздумья и совместный поиск рациональных путей дальнейшего продвижения как в социально-политической и экономической областях, так и в сфере оборонных проблем.
Как справедливо пишет автор, во второй половине 80-х - начале 90-х годов, проявляя крайности, свойственные российскому национальному характеру, мы качнулись от мессианства и самовосхваления в сторону самоуничижения, перечеркивая все то, что было ценного в нашем обществе даже по самым высоким мировым стандартам.
Хочется надеяться, продолжает он, что наступает время национального отрезвления, восстановления уважения к самим себе, к собственной культуре, истории, сколь бы тяжелой и трагичной она ни была. Россиянам, как многоэтнической нации, необходимо формирование среди прочих качеств устойчивого чувства национального эгоизма, связанного со здоровым честолюбием, жаждой доказать, что и мы можем жить не хуже народов развитых стран, не жертвуя при этом своей культурно-национальной самобытностью и подлинным суверенитетом.
Рассматривается в книге и вопрос об отношении к военному искусству, в том числе к проблемам наступления и обороны. Автор, освещая взгляды А.Свечина, М.Тухачевского и других теоретиков довоенного периода, а также анализируя опыт Великой Отечественной войны, убедительно показывает, что умелое сочетание наступления и обороны с учетом конкретных военно-политических и оперативно-стратегических условий является одной из важнейших закономерностей военного искусства, игнорировать которую нельзя. Вместе с тем утверждение о том, что при оборонительной военной доктрине правомерны лишь оборона и последующее контрнаступление, также несостоятельно.
Суть оборонительного характера военной доктрины состоит в том, что государства, придерживающиеся ее, отказываются от начала военных действий первыми. Но если агрессия совершена, то страны, подвергшиеся нападению, вынуждены во имя самозащиты применять все необходимые способы действий - как наступательные, так и оборонительные, используя весь арсенал военного искусства. Если войну не удалось предотвратить, меняется сама политика, ее целью становится отражение агрессии. В частности, миролюбивые государства в случае начала войны будут, конечно, ориентироваться в основном на ответные действия. Не исключено, однако, что при хорошо поставленной разведке и своевременном стратегическом развертывании в связи с возникающей угрозой вооруженные силы могут переходить в наступление в ответ на нападение противника.
Требует, на наш взгляд, пересмотра теория «достаточности обороны», сводящаяся к тому, что при оборонительном характере военной доктрины можно обойтись меньшими силами, чем те, которыми располагает потенциальный агрессор. Вызывает возражение и положение о том, что для обороны требуется в два-три раза меньше сил и средств, чем для наступления. Опыт второй мировой войны и современные примеры свидетельствуют, что для срыва наступления противника в оперативно-стратегическом масштабе (без длительного отступления) нужны силы и средства не намного меньше, чем у наступающего. Причем нельзя рассчитывать на кратковременные оборонительные действия. Для отражения наступления противника и разгрома его основных ударных группировок потребуется проведение целого ряда оборонительных сражений, сочетание упорного удержания занимаемых рубежей с широким маневром войск на угрожающие направления и мощными контрударами с последующим переходом в контрнаступление.
Наконец, в заключительной части труда А.Кокошин анализирует острые проблемы обеспечения военной безопасности страны в современных условиях. Он предлагает по-новому подойти к решению таких вопросов, как выработка национальной индустриальной политики, мобилизационная подготовка, осуществление конверсии оборонной промышленности, информационная борьба, обеспечение господства в воздухе, и некоторых проблем, связанных с военной реформой и обороной страны в целом.
В связи с этим автор подвергает критике точку зрения тех, кто предлагает вместо реформ заниматься повседневным военным строительством. Военная реформа - давно назревшее дело. Серьезные изменения в международной обстановке и внутри страны, новые оборонные задачи и требования, предъявляемые к Вооруженным Силам, породили такие проблемы и такую острую потребность в преобразованиях крупного масштаба, которые вышли за привычные рамки и не могут быть решены в пределах прежней организационной структуры и системы руководства ими. Разработка программы военной реформы не отменяет и не подменяет повседневной работы по военному строительству, а призвана путем определения долгосрочных целей и ориентиров военного строительства придать всей этой работе более осмысленный, целеустремленный и согласованный характер.
Некоторые военные специалисты полагают, что речь должна идти не о реформировании, а о создании в России новых оборонных структур и совершенно новых Вооруженных Сил. Но военное строительство в России ведется не на пустом месте. И задача состоит в том, чтобы преобразовать военные структуры, доставшиеся России после распада СССР, с учетом новых условий и оборонных задач. Такие коренные преобразования всегда назывались реформой. Этой проблемой надо заниматься серьезно и основательно.
Даже краткий перечень проблем, рассмотренных в книге А.Кокошина, позволяет сделать вывод о ее ценности, актуальности и остроте поставленных вопросов. Некоторые выдвинутые автором положения, например о создании межвидовых зональных командований или сокращении фронтовых комплектов (которые будто бы нужны лишь для позиционной войны), вызывают возражения. Но всякий новый труд призван не только отвечать на прежние вопросы, но и ставить новые, которые требуют дальнейшего обсуждения и размышлений.
В целом книга представляется весьма актуальной и полезной для всех, кто интересуется военно-политическими, военно-промышленными вопросами, а также широких кругов общественности, формирующих оборонное сознание народа, и особенно для офицерского состава армии, флота и других силовых структур.
