Нетрадиционные войны сущность, проблемы, перспективы
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 2(3-4)/1998
Нетрадиционные войны: сущность, проблемы, перспективы
Полковник в отставке А.А.ДРЕМКОВ,
кандидат философских наук, профессор
ПРИБЛИЖАЮЩИЙСЯ XXI век совершенно очевидно не снимет угрозы военного противостояния государств и политических сил общества. Наряду с войнами, вооруженными конфликтами в их традиционном понимании новый век даст нам примеры новых форм противоборства сторон - так называемых нетрадиционных войн, в которых вооруженная борьба либо не будет вестись вообще, либо будет иметь вспомогательное значение.
Эти явления практически еще не изучены. Наука не исследовала даже наиболее общие проблемы нетрадиционных войн: их сущность, природу, характер возникновения, способы ведения, технологию, организацию и т.д. Не сложилась как самостоятельная область знаний и общая теория нетрадиционных войн, не отлажен ее категорийный аппарат, не определено место в общей системе знаний о войне. Этим, по нашему мнению, в первую очередь объясняется жесткая негативная позиция традиционалистов по отношению к естественному стремлению новой, зарождающейся теории занять свою нишу в системе военных знаний.
Нежелание видеть новую теорию среди других наук и теорий, изучающих войну как сложное общественно-политическое явление, можно объяснить законными опасениями военных ученых и организаторов военного строительства, что исследование и решение собственно военных проблем, к которым они в основном относят вооруженную борьбу и деятельность вооруженных сил по ее подготовке и ведению, растворится в массе других, якобы не имеющих к ним непосредственного отношения. Узковедомственный подход между тем не способствует решению новых проблем, с которыми наше государство и общество уже столкнулось в преддверии нового столетия, причем не только столкнулось, но и смогло в полной мере почувствовать на себе результаты острого противоборства, не оказав при этом должного сопротивления новым формам насилия.
Вполне естественно, что новая проблема требует внимательного исследования. Необходимо уяснить, правомерно ли новое явление, новую форму решительного противоборства сторон называть войной, не являются ли «холодная война», психологическая, информационная и другие виды войны плодом досужих вымыслов журналистов, некорректно присвоивших данным явлениям название «война».
Дискуссии по этому поводу уже достаточно активно ведутся в научном мире. Война без вооруженной борьбы, без боевого оружия - это нонсенс, говорят одни. Вооруженная борьба - основной сущностный элемент войны - так было всегда, так признано отечественной, да и зарубежной наукой, и поэтому, считают они, не следует менять сложившийся десятилетиями подход к оценке определенного явления общественной жизни. При этом опираются на формулу К.Клаузевица о том, что война есть продолжение политики государства иными, насильственными средствами. Сторонники этой позиции считают, что К.Клаузевиц под насильственными средствами понимал только средства вооруженной борьбы, а раз так, то вооруженная борьба есть сущностный элемент всякой войны. Исчезает сущность: явление перестает быть самим собой. Оно пропадает или на его место приходит другое явление с иной сущностью, а значит, и другим определением. Новое явление требует другого названия.
С этими рассуждениями трудно не согласиться, но при этом необходимо учитывать ряд важных обстоятельств, и прежде всего является ли данное К.Клаузевицем определение выражением сущности войны как сложного социального явления или оно отражает лишь одну из сторон (пусть даже существенную) связи между войной и политикой. Ведь война есть процесс решительного противоборства сторон с использованием средств насилия, приводящего к радикальным изменениям в системе экономических, политических и идеологических отношений государств, других субъектов - участников войны.
Президент Академии военных наук М.А.Гареев, являющийся решительным сторонником традиционных взглядов на войну, определяет ее как сложное социально-политическое явление, «которое охватывает все сферы жизни вовлеченных в него государств и народов, самые различные формы борьбы с противником, в том числе экономические, политические, психологические, при решающем значении вооруженной борьбы». Отмечая определяющую роль вооруженной борьбы в войне, он тем не менее справедливо признает важное значение других форм борьбы с противником.
Однако и данное определение, по нашему мнению, не раскрывает сущности войны, поскольку недостаточно сказать, что война есть сложное социальное явление, охватывающее все сферы жизни вовлеченных в него государств. Таких явлений много: революция, государственное строительство, социальная политика и т.д. Суть же войны - противоборство с решительными политическими целями и применением средств насилия.
В словаре «Политология» дается более точное, на наш взгляд, хотя и традиционное определение войны как «социального явления, представляющего собой одну из форм разрешения общественно-политических, экономических, идеологических, а также национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями, классами и социальными группами средствами вооруженного насилия». И далее уточняется, что политика как основной элемент сущности войны может обеспечить «достижение поставленных целей не только с помощью вооруженного насилия, но и других видов борьбы».
Известный военный ученый - представитель русского зарубежья Н.Н.Головин писал: «Наука о войне изучает объективные социальные процессы, составляющие сущность войны». Как видим, исследование сущности войны давно привлекало внимание ученых и они творчески, нестандартно подходили к исследованию данной проблемы. Ведь Н.Н.Головину были хорошо известны взгляды не только К.Клаузевица и В.И.Ленина, но и многих других отечественных и зарубежных научных авторитетов - их современников.
Таким образом, войну как сложное социальное явление следует рассматривать многопланово, а ее сущность видеть не только в продолжении политики государств средствами вооруженного насилия.
На наш взгляд, войну необходимо исследовать как процесс развивающийся, изменяющийся и в своем содержании, и в формах проявления, и в сущности. Во времена К.Клаузевица государство или политическая сила внутри него могла добиться решительных целей почти исключительно в результате вооруженной борьбы, которая закономерно поэтому считалась главным, существенным элементом войны.
Но менялись времена - менялась картина войн. Наряду с вооруженной борьбой, как справедливо указывал М.А.Гареев, стороны активно использовали экономические, политические, психологические и другие формы борьбы. Их значение в войне все более возрастало. Средствами насилия стали признаваться не только вооружение и военная техника, используемые для физического уничтожения людей и разрушения военных объектов, но и такие средства, которые приводили к нарушению систем управления войсками и оружием, психологическому воздействию на войска и население противной стороны, дезорганизации работы войскового тыла и военно-экономического производства страны и т.п.
Уже войны XX века наряду с вооруженной борьбой включали в себя как самостоятельные элементы военно-дипломатическую, военно-экономическую, психологическую и другие виды борьбы - не просто обычную в условиях мирного времени разноплановую деятельность государств и правительств по защите безопасности страны, а сопряженные с боевыми действиями акции, строго вписывающиеся в общий план войны, взаимно согласованные с ними по цели, месту и времени операции, не менее основательно подготавливаемые и обеспечиваемые материально.
События последних лет особенно ярко подтверждают тенденцию возрастания роли «небоевых» форм противоборства в войнах и вооруженных конфликтах.
В войне США и их союзников с Ираком (1990-1991 годы) непосредственным действиям вооруженных сил предшествовало введение международных экономических санкций против этого арабского государства, а также осуществление специальной психологической операции, составляющей единое целое с боевыми действиями американских и союзных им войск. Высокая эффективность так называемых обеспечивающих действий признана военными специалистами всех стране
Вооруженный конфликт или, как его часто называют, война в Чечне (1994-1996 годы) наиболее характерна в этом отношении. Федеральная сторона, имея значительный перевес в силах и средствах, проиграла в подготовке и ведении политико-дипломатических и военно-экономических акций, ведении информационной и психологической борьбы против национал-сепаратистских сил Чечни. Это свидетельствует о том, что роль вооруженной борьбы в современных войнах и вооруженных конфликтах не всегда является определяющей:
Любая, в том числе и нетрадиционная, война отличается от взаимоотношений мирного времени особой организацией действий сторон. Нетрадиционные войны процессом их подготовки и ведения во многом схожи с обычной войной. Стороны заблаговременно разрабатывают планы ведения войны, создают органы управления, формируют специальные силы, накапливают необходимые средства, определяют способы действий, готовят войска (силы) к практическому применению, ведут разведку, обеспечивают для себя выгодные политические, экономические и социальные условия, формируют общественное мнение.
Нетрадиционные войны, так же как и обычные, имеют свои пространственные и временные характеристики: время начала и окончания, масштабы и степень напряженности. Они могут быть локальными, региональными или глобальными. Характер применяемых средств влияет на специфику ведения военных действий.
Эти и другие характеристики, во многом схожие для обычных и нетрадиционных войн, позволяют рассматривать нетрадиционные войны в единой системе знаний, наук о войне.
Итак, нетрадиционные войны - это особые явления общественной жизни, представляющие собой активное противоборство сторон (стран, коалиций государств, политических течений, социальных слоев и групп) с использованием небоевых средств насилия во имя достижения решительных политических, экономических или иных целей, приводящие к глубоким изменениям в жизни государств (политических сил) - участников такого противоборства.
На нашем веку произошла особая, пока еще мало изученная историками, политологами и военными учеными большая «холодная война» против СССР, в которой вооруженная борьба не велась вообще, а главными формами борьбы были политико-дипломатические, экономические, информационно-психологические и другие невоенные действия. Результаты ее показали, что в отдельных случаях государства могут достичь желаемых политических целей без применения вооруженных сил.
В войнах, подобных «холодной», присутствуют многие характеристики традиционных войн. Их сущностью является решительное противоборство сторон с ярко выраженными политическими, экономическими, идеологическими и иными целями, в котором используются все возможные средства насилия, кроме вооружения и военной техники, но при угрозе их применения в качестве крайней меры.
Результатом такой войны является радикальное изменение системы социально-политических отношений, экономического строя государства, социального положения населения стран или решение территориальных, этнонациональных и конфессиональных проблем.
После завершения «холодной войны» во взглядах военно-политического руководства США наметился более прагматический подход к содержанию национальной безопасности страны. Новая трактовка термина «национальная безопасность» предполагает включение в сферу деятельности государства в этой области не только военных и пограничных с ними проблем, но и аспектов экономического, социального, экологического, а также информационного характера. Современная американская стратегия национальной безопасности заключается в умении эффективно использовать национальную мощь страны при всех обстоятельствах в интересах достижения желаемого уровня безопасности путем контроля над противной стороной посредством угроз, грубой силы, косвенного давления, «дипломатии уловок» и других возможных средств.
В ежегодных докладах президента американскому конгрессу по стратегии национальной безопасности определяются практические меры противодействия возможным вызовам и угрозам национальной безопасности США. Среди источников опасности, значение которых в будущем резко увеличится, называют производные «технологической революции»: разнообразные современные средства информационного и телекоммуникационного обеспечения, оптические системы, радиотехнические и электронные средства управления и связи.
Учитывая объективную тенденцию к прогрессирующему насыщению систем государственного и военного управления ведущих стран мира новейшими средствами электроники и автоматики, созданию разветвленных информационных сетей и вместе с тем возросшую опасность несанкционированного доступа к информационным ресурсам, правительства этих стран принимают решительные меры по защите своих интересов.
К сожалению, Россия и в этой области национальной безопасности не может похвастаться своими достижениями. И хотя мы еще сильны в оптико- и радиоэлектронных технологиях, удерживаем лидерство в СВЧ-технике и силовых лазерах, наше отставание в микроэлектронике и компьютерной технике не позволяет успешно решать эти задачи. Это означает, что Российская Федерация может в обозримом будущем стать объектом информационной войны. Слабая защищенность наших электронных систем управления и связи, в том числе в сфере военного управления, может лишь усилить желание безнаказанно вторгаться в различные области нашей жизни.
Информационная агрессия одних стран против других может принимать различные формы: быть прелюдией к классической войне (обеспечение необходимой информацией военно-политического руководства своей страны для принятия наиболее обоснованных решений, создание необходимого дезинформационного поля для другой стороны и нарушение ее системы управления и связи); стать неотъемлемым элементом системы военных действий (дезорганизация систем управления войсками и оружием противника); выступать в качестве особой самостоятельной формы противоборства сторон - информационной борьбы (применение специфических небоевых средств для достижения решительных политических, экономических и военных целей).
В последнем случае, по мнению американских специалистов, информационная агрессия будет включать в себя и многие другие действия сторон: психологические операции, диверсионно-разведывательные действия, военно-экономическую борьбу и т.д.
Пока о возможности ведения особых войн такого рода в будущем можно говорить с большой долей предположения, однако дальнейшее развитие нетрадиционных видов оружия (психотропного, генетического, биологического, информационного и др.) может создать для этого все условия. Во всяком случае исключать их возникновение в XXI веке нельзя.
Такой подход крайне важен в целях акцентирования внимания политиков и ученых на изучении нового явления общественной жизни, особой формы политического противоборства сторон, имеющего тенденцию к неизбежному повторению в будущем. Необходимость обезопасить страну от угрозы ведения против нее нетрадиционных войн должна быть глубоко осознана руководителями государства.
О возможности ведения нетрадиционных войн в будущем говорят следующие обстоятельства:
во-первых, сохраняется и даже усиливается вероятность столкновения интересов государств, политических сил общества в связи с обострением противоречий на базе ресурсно-сырьевых, социальных, территориальных, этнонациональных, конфессиональных и иных проблем;
во-вторых, возрастает опасность экологической катастрофы планеты в результате применения боевых средств поражения (особенно ОМП и обычных средств, приближающихся к нему по своим поражающим факторам) для достижения государствами своих целей и потому усиливается поиск путей менее опасного, «бескровного» разрешения возникающих проблем;
в-третьих, продолжается активная разработка нетрадиционных видов оружия (психотропного, информационного, биологического и т.д.) и в связи с этим усиливается вероятность их использования государствами для достижения целей в ходе возможного противоборства сторон;
в-четвертых, происходит стремительное развитие новейших электронных средств управления и связи, информационных систем, повышается роль и значение информации для решения задач национальной безопасности государств. Одновременно возрастает опасность активного проникновения противника в работу этих систем и средств;
в-пятых, широкое развитие теле- и радиовещания повышает возможность идеологического и психологического воздействия на население для достижения необходимых политических целей;
в-шестых, опасность применения нетрадиционных средств и способов борьбы усиливается безоружностью многих стран - возможных жертв агрессии (в том числе и России) перед лицом неизведанных форм борьбы. Осложняет положение этих стран их неготовность или неспособность осуществить теоретическую разработку средств и способов противодействия, а также слабость финансово-экономического, материально-технического и кадрового обеспечения практической деятельности по созданию соответствующей системы безопасности.
Эти и другие обстоятельства наряду с объяснением причин возможного возникновения нетрадиционных войн указывают на вероятные пути их исследования.
Важно отметить, что нетрадиционные войны становятся самостоятельным явлением, особым способом насильственного разрешения противоречий тогда, когда они ведутся со строго определенными решительными целями (заставить другую сторону выполнить свои требования; нарушить систему государственного и военного управления и связи, сорвать готовящуюся агрессию; сменить политический режим или даже расчленить государство и т.д.), когда в распоряжении одной из сторон имеются достаточные по количеству и эффективности действий нетрадиционные средства борьбы, созданы необходимые геополитические и военно-стратегические условия для успешного ведения такой войны.
Подготовка нетрадиционных, так же как и обычных, войн потребует: достаточного количества сил и средств; специально разработанных планов ведения военных действий; обученности сил специальным способам ведения войны; единого централизованного управления и взаимодействия разнородных сил, привлекаемых к выполнению задач войны; всестороннего (оперативного, морально-психологического, тылового, технического, информационного и кадрового) обеспечения.
В отличие от обычной глобальной войны государство не будет осуществлять полномасштабный перевод экономики страны на рельсы военного времени, а ограничится мерами, адекватными требованиям успешного ведения специальных операций в различных по масштабу, характеру и видам нетрадиционных войнах. Таким же образом, очевидно, в период ведения таких войн будет перестраиваться работа системы государственных органов управления и силовых ведомств страны.
Одной из наиболее сложных, но важных задач является законодательно-правовое обеспечение практических действий по подготовке и ведению нетрадиционных войн. Нетрадиционные войны - новое явление в общественной практике, поэтому действующая Конституция РФ и основные законы военного пакета не содержат правовых положений, определяющих существо и содержание таких войн, статус государственных органов и учреждений при их подготовке и осуществлении. Очевидно, «Закон об обороне», «Закон о мобилизации», «Закон о военном положении» и другие законодательные акты должны включать в себя соответствующие разделы. Вероятно, существенные дополнения могут быть сделаны и к «Закону о безопасности». Следует предусмотреть определенные меры по формированию системы руководства и управления вновь создаваемыми силами и средствами ведения нетрадиционных войн, определить их место в системе средств ведения войны, функции и порядок применения.
Безусловно, что это работа не первоочередной важности, но в условиях начавшейся военной реформы в России ее результаты станут основой для разработки программ военного строительства на многие годы вперед, без решения же этих новых проблем нам не обойтись.
Таковы некоторые общие рассуждения по поводу сущности и характера, содержания и особенностей так называемых нетрадиционных войн, таковы самые первые оценки современного состояния и перспектив развития этого нового явления общественной практики, специфической формы военного противоборства, угрожающего стать особым видом войн будущего.
Здесь еще очень много спорного, неясного, не вписывающегося даже приблизительно в общую систему традиционных знаний о войне и военном строительстве: например, следует ли считать нетрадиционными войнами торговые, финансовые, промышленные и им подобные войны; где мера, граница, отделяющая нетрадиционные действия сторон в ходе обычной войны от войн такого рода.
Гареев М.А. Если завтра война? - М.:ВлаДар, - 1995. - С.7.
Политология: Энциклопедический словарь. - М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.- С. 51.
Там же. - С.52.
Цит. по: Философия войны. - М: АНКИЛ - Воин, 1995. - С. 148.
