Войсковой штаб печати и информации бундесвера организация информационной работы
Военная мысль № 3/ 2001, стр. 66-69
Войсковой штаб печати и информации бундесвера: организация информационной работы
Е.С. УСТИНОВИЧ
МИНИСТЕРСТВО обороны Федеративной Республики Германии уделяет большое внимание вопросам информационного взаимодействия с общественностью. При этом преследуется вполне конкретная цель завоевание у населения поддержки своей деятельности, объяснение необходимости своего существования. Осознавая важность налаживания широких информационных связей общества и германской армии, федеральное правительство и высшее военное руководство приняли все меры к тому, чтобы создать всеохватывающую систему информационной работы. Считается, что без этого невозможно было бы достичь оперативности войсковой информации, информационного взаимодействия войсковых подразделений, эффективно управлять войсками, обеспечить поддержку института германской армии не только в национальных масштабах, но и на международном уровне, так как бундесвер является сегодня активным и постоянным участником всех миротворческих операций, проводимых под эгидой международных организаций.
Федеральное министерство обороны, руководствуясь существующей законодательной базой, выделило информационную работу в отдельную сферу своей деятельности. Была создана система с соответствующими информационными службами, укомплектованными профессионалами высокого класса; выработана концепция и основные направления информационной деятельности; организована подготовка персонала.
Следует иметь в виду, что информационной деятельностью занимаются все министерства, ведомства и другие политические институты Федеративной Республики Германии, причем в каждом эта работа имеет свои отличительные особенности.
Так, в частности, федеральным министерством обороны разработана специальная концепция информационной работы. Она направлена не только вовнутрь на германскую общественность, военнослужащих национальной армии и лиц, находящихся в запасе, но и вовне, т.е. на поддержание позитивного мнения о бундесвере и оборонной политике современного германского государства у международной общественности. Высокий уровень организационной составляющей информационной работы и ее содержание помогают поддерживать доверие населения к бундесверу и военной политике государства. Информационная работа направлена прежде всего на разъяснение общественности процесса интеграции института национальной армии в государство и общество на основе закрепленных в законе свободных и демократических принципов, что, как следствие, пробуждает высокий интерес к службе в армии, повышает уровень мотивации и укрепляет самосознание как военнослужащих, так и гражданских служащих бундесвера.
В Основных направлениях информационной работы бундесвера, опубликованных 10 сентября 1997 года, говорится о сложных геополитических условиях, которые необходимо учитывать и с которыми постоянно приходится считаться, осуществляя информационную деятельность. В первую очередь речь идет, конечно же, о событиях глобального масштаба в истории германской государственности объединении 3 октября 1990 года двух немецких государств (ФРГ и ГДР), которое повлекло за собой глубокие и кардинальные преобразования, в том числе и в военной сфере.
На состояние информационной работы бундесвера влияет целый ряд факторов современного мира: политические процессы вне страны, которые непосредственно затрагивают вопросы ее обороны, как и всей Европы, а также политическая ситуация в самой ФРГ и необходимость разъяснения роли и обязанности государства и его вооруженных сил, особенно с точки зрения обороны федеральных земель и федерации в целом, защиты ее граждан от внешней опасности и политического шантажа; участие подразделений бундесвера в миротворческих операциях и спасательных операциях в условиях катастроф; усиление связи политики, экономики, технологий на уровне государства и на международном уровне; постоянно растущее число новых потребителей на рынке медиа-услуг и их заинтересованность в информации; увеличение скорости распространения информации и необходимость ее быстрой обработки; новая структура, растущая многонациональность, незначительная плотность дислокации частей бундесвера, что стало следствием реструктуризации германской армии, и т.д.
Высшей инстанцией, которая возглавляет всю информационную работу в германской армии, является войсковой штаб печати и информации федерального министерства обороны (Presse- und Informationsstab des Bundesministeriums der Verteidigung).
Для реализации поставленных перед ним задач штаб имеет целый арсенал современных методов работы с информацией, в том числе новейшие информационные технологии, упорядоченную эффективную структуру и профессиональные кадры. Две последние составляющие (структура и кадры) являются, пожалуй, главными факторами успешной деятельности в этом направлении.
На уровне армий и дивизий бундесвера сформированы специальные службы (отделы, подотделы) по работе со средствами массовой информации и общественностью. Входящие в их состав офицеры отвечают одни за связи с общественностью, другие за работу с молодежью. Кроме того, имеются военные представители специалисты информационной работы в правительствах федеральных земель.
Подчеркивая усиленное внимание к информационному обеспечению всех сторон жизнедеятельности бундесвера, федеральное правительство позаботилось о создании в свое время специализированного военного вуза академии информации и коммуникации бундесвера (Akademie der Bundeswehr fUr Information und Kommunikation), которая также подчиняется штабу печати и информации. Являясь единственным военным учебным заведением такого профиля, академия не только готовит кадры, но и разрабатывает научные основы информационной политики и коммуникации в военной сфере, в ней проводятся различного рода информационные мероприятия для общественности, семинары для офицеров, служащих бундесвера, встречи и т.д.
Через вышеназванные структурные подразделения войсковой штаб печати и информации бундесвера осуществляет основные руководящие функции: информирование общественности о предписаниях высшего военного командования внутри страны в зависимости от политического значения события и в экстренных случаях; выполнение специфических задач высшего военного командования через информационные центры по согласованию с ним; при реализации задач международного характера (например, участие бундесвера в миротворческих операциях) руководство работой на территории Германии и в районах проведения миротворческих операций в тесном контакте с информационным центром командования миротворческими силами и (или) уполномоченными международными информационными центрами. Особые случаи информационной работы при проведении миротворческих операций бундесвера регулируются специальными предписаниями информационного штаба.
У каждого структурного подразделения информационного направления деятельности бундесвера своя компетенция и свой уровень ответственности. Так, к примеру, в информационных контактах всех нижестоящих структурных служб с надрегиональными (т.е. распространяющимися на всю территорию ФРГ) средствами массовой информации в обязательном порядке должен участвовать информационный штаб. Это правило распространяется и на региональные события, которые могут перерасти в надрегиональные. Кроме того, информационный штаб активно участвует в подборе профессиональных кадров для сети войсковых информационных служб, а также в назначении офицеров на должностные вакансии, в планировании и организации информационной работы. Штаб поддерживает тесную связь с действующими в правительствах федеральных земель гражданскими информационными отделами и с информационными структурами за рубежом. В сферу компетенции штаба входит разрешение на использование для информационной работы электронных СМИ (Интернет).
Говоря о кадровой составляющей информационной работы бундесвера, следует отметить, что в современных, стремительно меняющихся геополитических условиях требования к профессиональной подготовке военных специалистов для работы в информационных службах бундесвера постоянно растут. В задачи руководителя информационной службы входит: общее руководство подчиненным ему отделом; постоянное информирование СМИ и общественности в рамках своей компетенции; подготовка интервью, брифингов, пресс-конференций, информационных мероприятий, материалов для военных и гражданских публикаций; руководство образованием и переподготовкой кадров в сфере информационной работы и работы с общественностью; поддержка соответствующих подчиненных информационных служб; консультирование по вопросам информационной работы руководителей служб и т.д.
Важно отметить, что руководителями информационных отделов (служб) в войсках могут быть назначены исключительно квалифицированные офицеры, прошедшие специальную подготовку. Одним из основных требований, предъявляемых к претенденту на такой пост, является знание нескольких иностранных языков.
В выборе кандидатов на замещение вакантных должностей непосредственное участие должен принимать руководитель войскового штаба печати и информации. Отбор кандидатов происходит по следующим критериям: наличие опыта работы с общественностью и СМИ (например, предпочтение отдается офицерам, имеющим опыт работы с молодежью) или как минимум большое желание работать в информационной сфере; посещение курсов повышения квалификации в области информации и работы с общественностью; основательное знание английского языка до момента прохождения конкурса на замещение вакансии (желательно знание и других иностранных языков, в первую очередь французского); готовность к работе за рубежом и др.
Следует отметить, что на офицеров штаба по работе с общественностью, которая осуществляется преимущественно на региональном уровне, т.е. на уровне федеральных земель, возлагаются многообразные обязанности. Они консультируют и оказывают информационную поддержку командирам (службам); планируют, готовят и проводят мероприятия по работе с общественностью в конкретной федеральной земле; организуют семинары и другие информационные мероприятия по вопросам военной и оборонной политики государства (доклады, дискуссии, выпуск аудио- и видеопродукции); готовят и проводят выставки и ярмарки в рамках работы с общественностью; поддерживают контакты с некоторыми учреждениями земельных правительств; сотрудничают с культурными учреждениями и т.п. В обязанности офицеров специалистов информационной работы входит также координация работы с образовательными учреждениями, политическими партиями, профессиональными союзами, информационная поддержка мероприятий призывной работы бундесвера и т.д.
Так же как и к руководителям информационных служб, к офицерам, изъявляющим желание работать в этой сфере, предъявляются повышенные профессиональные требования, в том числе знание иностранных языков (английского в совершенстве, французского или другого в меньшей степени).
Информационная работа проводится не только на национальном уровне, но и на международном, поддерживаются контакты с пресс-службами армий других государств.
Все это в конечном счете позволяет успешно решать важнейшие вопросы, связанные с обороноспособностью страны, и поддерживать позитивный образ бундесвера у собственного населения.
Военная мысль. 2001. № 1. С. 7375.
Туманов В.А. Федеративная Республика Германия. Конституции и законодательные акты. М: Прогресс, 1991.
Более подробно об этом см.: Rahmenrichtlinie fur die Informationsarbeit der Bundeswehr. Bonn: Bundesministerium der Verteidigung, 10 September 1997.
