Об оценке научного потенциала организации
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 6(11-12)/2001
Об оценке научного потенциала организации
Генерал-лейтенант в отставке А.В. ПОЛИЦИН,
кандидат военных наук
Полковник в отставке В.В. БАСКАКОВ,
доктор технических наук
РЕФОРМИРОВАНИЕ Вооруженных Сил и сокращение военно-научного комплекса, проводимые в условиях жестких ограничений на материальные и кадровые ресурсы военной науки, требуют совершенствования организации научной работы в интересах повышения ее эффективности. Сложившаяся к настоящему времени система планирования научной работы не всегда обеспечивает количественно-качественное соответствие объема заказываемых научно-исследовательских работ (НИР) и оперативных заданий научному ресурсу организации-исполнителя. Так, при определении трудозатрат на НИР зачастую пользуются методом аналогии, беря за основу прошлые работы и соответствующие им трудозатраты. При этом в большинстве случаев упускается из виду существование временных нормативов на типовые виды работ, характерных для научно-исследовательской деятельности (НИД).
Если исходить из того, что военному вузу или научно-исследовательскому институту (НИИ) важен не только общий объем трудозатрат на пакет заказов НИР или на конкретную НИР, но и структура этих затрат в зависимости от сложности технического задания, то становится актуальной классификация всех работ, проводимых при создании научно-технической продукции, по уровням их сложности, требующих определенной научной квалификации исполнителей. На наш взгляд, типовые работы в зависимости от сложности можно рассматривать на трех уровнях.
Первый - получение новой информации как основы для решения других научных задач. Работы этого уровня должны выполняться научными сотрудниками и сотрудниками из числа профессорско-преподавательского состава, имеющими ученую степень доктора или кандидата наук, а также докторантами и адъюнктами третьего года подготовки.
Второй уровень - исследовательский. К работам этого уровня должны привлекаться научные сотрудники и сотрудники из числа профессорско-преподавательского состава, не имеющие ученых степеней, а также адъюнкты первого и второго годов подготовки.
Третий уровень - инженерно-аналитический. Здесь заняты сотрудники, не имеющие в штатном названии должности слова «научный» (инженеры, экономисты, юристы в зависимости от профиля организации).
Внутри каждого уровня все типовые работы разбиваются на подуровни по категориям специалистов, работающих в областях научных исследований, установленных руководящими документами (на 2001-2005 годы определено девять таких областей: общие основы военной науки, военной безопасности; военное искусство; строительство ВС; вооружение и военная техника; воинское обучение и др.).
Чтобы спланировать (определить) пакет заказов НИР военному вузу (НИИ) в соответствии с его кадровым научным потенциалом, необходимо этот потенциал оценить количественно. По мнению авторов, в качестве такой оценки следует рассматривать годовой бюджет времени на НИД каждой из выделенных выше трех категорий, а также годовой бюджет внутри категорий по установленным областям научных исследований.
Так, годовой бюджет времени сотрудников, участвующих в НИД j-го уровня, рассчитывается по следующим зависимостям:
TBj (TГj) - годовой бюджет времени военнослужащих (гражданских специалистов), входящих в j-ю квалификационную группу;
TjП - время, необходимое для выполнения переходных НИР для сотрудников j-й квалификационной группы;
Bj - количество военнослужащих, входящих в j-ю квалификационную группу;
Gj - количество сотрудников гражданского персонала, входящих в j-ю квалификационную группу;
tn (tm) - годовой бюджет времени n-го военнослужащего (m-го сотрудника гражданского персонала), отведенного на научную работу;
Qn (Qm) - коэффициенты эффективности использования времени, отведенного на научную работу, военнослужащего (гражданского специалиста).
Коэффициент эффективности использования времени, отведенного на научную работу (Q), учитывает отвлечение сотрудников на различные работы во внутриучрежденческих комиссиях, на мероприятия по обеспечению повседневной деятельности подразделений и организации в целом, на научные конференции, семинары, организационно-управленческие мероприятия, а также отсутствие по болезни и т.п.
Результаты научных исследований показывают, что числовые значения коэффициента Q для различных категорий участников НИД могут быть следующими.
Годовой бюджет времени (tn, tm) отведенного на научную работу сотрудников - участников НИД, определяется ведомственными нормативными документами либо приказами начальника учреждения. Рассчитанные значения Tj должны быть дополнительно сокращены на 20%, так как в соответствии с Положением о научной работе в ВС РФ до 20% от общего времени на НИД необходимо резервировать для выполнения оперативных заданий. Кроме того, необходимо также определить годовой бюджет внутри каждой из групп по установленным областям научных исследований в соответствии с научной специализацией сотрудников учреждения.
Трудозатраты, требующиеся для выполнения пакета заказов НИР военному вузу (НИИ), сопоставляются с рассчитанным бюджетом времени сотрудников научной организации. Если суммарные затраты на выполнение пакета заказов НИР военному вузу (НИИ) по любой области научных исследований больше бюджета времени, который могут обеспечить его сотрудники, необходимо исключать из этого пакета менее приоритетные работы до тех пор, пока суммарные затраты на выполнение заказов по каждой области научных исследований не будут соответствовать наличному бюджету времени исполнителей.
Ранжирование работ по приоритетности осуществляется заказчиком либо производится исполнителем с помощью метода анализа иерархий. Если в какой-то области научных исследований оказывается несколько равноприоритетных НИР, может быть сформирован оптимальный план выполнения работ исходя из максимальной загрузки кадрового научного потенциала учреждения или минимальной его суммарной недогрузки по бюджету времени сотрудников, участвующих в НИД.
Для оценки научного потенциала кадрового ресурса военного вуза (НИИ), по мнению авторов, целесообразно ввести паспорт научной специализации военного вуза (НИИ), отражающий (например, на год) научный потенциал учреждения (в человеко-часах) по соответствующим областям научной деятельности и категориям научных сотрудников, а также интегральный потенциал научных трудоресурсов учреждения.
В конкретной НИР организация может участвовать не во всех девяти областях научной деятельности (например, ввиду отсутствия соответствующих специалистов). Для более полной характеристики научной специализации учреждения в паспорте желательно представить существующие в учреждении научные школы, а также данные о результатах их работы за некоторый период. Это может служить основанием для назначения соответствующих организаций головными исполнителями той или иной НИР, в особенности задаваемых в оперативном порядке.
Таким образом, в результате использования предложенной количественной оценки необходимых для выполнения НИР трудозатрат и создания «паспортов научной специализации» для научных организации появляется возможность разрабатывать рациональные планы научной работы в видах Вооруженных Сил и в целом в Министерстве обороны.
