В ИНОСТРАННЫХ АРМИЯХ

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 8/2003, стр. 52-56

В иностранных армиях

Женщина и армия: вопросы комплектования

Е.С. УСТИНОВИЧ,

кандидат политических наук

УСТИНОВИЧ Елена Степановна. Родилась 17 июля 1969 года в семье военнослужащего. В 1991 году закончила Киевский государственный педагогический институт иностранных языков по специальности «немецкая филология». В 1999 го-ду поступила в аспирантуру Российской академии государственной службы при Президенте РФ, где в 2001 году защитила кандидатскую диссертацию по проблемам современной информационной по-литики. В настоящее время - заместитель заведу-ющего кафедрой теории государственного и соци-ального управления Курского института государ-ственной и муниципальной службы, доцент. Жена военнослужащего.

НЫНЕШНИЙ этап развития мирового сообщества связан с усиле-нием процесса феминизации, который выражается в участии женщи-ны в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе - в военной области. Присутствие женщин в армии уже не исключение, а, можно сказать, правило, становящееся с течением времени все более и более повсеместным. Женщина в армии - явление вполне сложившееся и глубоко историческое. Так, в европейских армиях женщины впервые обрели статус штатных военнослужащих в качестве сестер милосердия в XV-XVI веках. Родиной феминизированной армии является Англия. Именно здесь в 1653 году появились военные госпитали, состоящие из жен солдат. В годы Первой мировой войны в стране началось форми-рование Королевских женских военно-воздушных сил, Королевского вспомогательного корпуса и женского легиона автотранспорта в коли-честве 100 тыс. человек. В другой англоязычной стране - Канаде - не-сколько ранее, в 1895 году, женщины впервые наравне с мужчинами встали в строй как полноправные военнослужащие с соответствующим статусом. Их стали принимать на службу в мирное время не только в службы обеспечения, но и в боевые части1.

Значительный опыт в привлечении женщин к современной служ-бе в вооруженных силах накопили и многие другие западные страны. Причем для большинства из них уже практически устоялась процент-ная характеристика количественного присутствия «женского контин-гента». Так, наибольший процент женского присутствия относится ко все той же армии Великобритании (7,4%), где женщины могут прохо-дить военную службу на всех штатных должностях, кроме службы в боевых частях, используемых в операциях против сухопутных сил противника, а также службы на подводных лодках. Вторую позицию после Великобритании в Европе занимает Бельгия (7,1%). Здесь жен-щины могут также служить на всех штатных должностях, кроме службы на подводных лодках. Далее следует Франция (6,3%). Во француз-ской армии женщины имеют право занимать все должности, в том числе и во вспомогательных войсках, кроме службы в боевых частях. На четвертом месте с 4,8% находится Дания. Небольшое европейское государство с населением в 5,3 млн человек дало возможность своим женщинам занимать все штатные должности на военной службе. Ис-ключение составила только служба в диверсионно-разведывательных группах или отделениях боевых пловцов. В Греции доля женщин в вооруженных силах составляет 4,0%, где они также имеют доступ ко всем штатным должностям, кроме службы в боевых частях.

В общем и целом двенадцать государств - членов Североатланти-ческого союза позволили своим женщинам служить во вспомогатель-ных войсках. Кроме того, в семи странах им разрешается нести служ-бу в боевых частях, однако в большинстве случаев с известными огра-ничениями2. Сегодня лишь Люксембург, в котором находится штаб-квартира суда Европейских сообществ, по-прежнему преграж-дает своим женщинам путь в боевые части армии. Но этим фактом можно пренебречь, учитывая, что в его армии насчитывается всего-навсего 730 военнослужащих.

Одной из зарубежных армий, представляющих безусловный интерес в свя-зи с рассматриваемой тематикой, является бундесвер.

Во-первых, доля женщин там составляет на сегодня всего 1,3% от обще-го количества военнослужащих. Это практически один из самых низких показателей в мире.

Во-вторых, достаточно взглянуть на статистические данные, чтобы убе-диться - до недавнего времени Германия находилась на одном из послед-них мест среди стран НАТО по такому показателю, как равноправная служба женщин в боевых частях вооруженных сил.

В-третьих, знаменитый прецедент второй половины 90-х годов (1996), подробнее о котором речь пойдет ниже, поднял не только зна-чительную информационную волну публикаций в германских печат-ных и электронных СМИ о женщинах в бундесвере, но и привел за-конодательную власть Германии к необходимости изменения одного из важных положений Основного закона страны (1949), что и было осуществлено.

Тем не менее справедливости ради надо отметить, что женщины в бундесвере служили давно: незначительная часть в качестве вспомога-тельного персонала в управлении, большинство же - связистками, врачами, медсестрами, делопроизводителями. Эта ситуация обуслов-ливалась принятым в Основном законе Германии положением о том, что женщины не могут нести воинскую службу с оружием в руках. От-цы - основатели послевоенной конституции Германии внесли этот пункт именно для защиты жизни и здоровья женщин.

С 1975 года представительницам прекрасной половины человечест-ва было позволено служить в медицинских службах в качестве врачей или заведующих аптеками*. Ситуация стала кардинально меняться в пользу женщин начиная с 1989 года. Но переломным в этом отноше-нии оказался 1996 год, когда специалист по электронному оборудова-нию Таня Крайль попыталась устроиться на работу в ремонтно-восстановительную службу электроники бундесвера, но ей отказали, поскольку она женщина. В этой должности ей пришлось бы среди проче-го учиться обращаться с оружием, а это противоречило статье 12 Ос-новного закона, согласно которой женщины «ни в коем случае не должны нести службу с оружием».

Таня Крайль обратилась для начала с жалобой в Ганноверский адми-нистративный суд. В жалобе она обращала внимание на то, что откло-нение ее заявления о приеме на работу по причинам, связанным с ее полом, явным образом нарушает директиву Европейского Совета по реализации принципа равноправия мужчин и женщин. На основании иска Ганноверский административный суд обратился в суд Европей-ских сообществ в Люксембурге с ходатайством о принятии предвари-тельного решения. Дело в том, что в судебной палате Ганноверского ад-министративного суда существовали сомнения по поводу совместимо-сти соответствующей статьи конституции ФРГ и базирующихся на ней предписаний, регулирующих прием на работу в бундесвер, с директи-вой Европейского Совета об обеспечении равноправия мужчин и жен-щин. Суд Европейских сообществ, принявший к рассмотрению дело С-285/98, встал в конечном счете на сторону истицы, согласившись с ее аргументацией.

Решение суда Европейских сообществ заставило исполнительную власть Германии внести коррективы в существовавшую до тех пор практи-ку приема женщин на службу в бундесвер. 27 октября 2000 года германский бундестаг принял 47-ю по счету за время существования ФРГ поправку к Основному закону. После того как 1 декабря 2000 года бундесрат одобрил эту поправку, набравшую необходимые две трети голосов, на пути немец-ких женщин в бундесвер «загорелся зеленый свет» - они получили право добровольно служить в боевых частях.

Это событие оказалось настолько общественно значимым, что на-шло свое отражение во всех без исключения средствах массовой ин-формации Германии. Резонанс ощущается и по сегодняшний день. Подтверждением тому служат не только продолжающиеся публикации в печатных СМИ, а также репортажи в электронных СМИ и информа-ция в Интернете, но и достаточно значительное количество мероприя-тий, проводившихся, в частности, в Берлине в самое последнее время (весна 2003 года) - доклады ученых, ведущих немецких социологов, проведение конференций по вопросам равноправия мужчин и женщин в современном обществе3.

Не следует забывать также, что вышеуказанная тема является до сих пор одной из основных в списке забот германского государства, непо-средственно которой занимается (в том числе и в информационном плане) федеральное министерство внутренних дел (BMI). Следует от-метить, что пик публикаций о женщинах в армии пришелся на вторую половину 2000 и начало 2001 года. При этом все публикации затрагива-ли в основном три темы, связанные со службой женщин в бундесвере. Первая из них касалась правовых основ воинской службы4. Следующей важной темой в германской прессе тех лет стала реализация равных прав мужчин и женщин при прохождении службы в бундесвере. Женщины в немецкой армии имеют равные права с мужчинами, и к ним предъя-вляются равные требования. На них распространяются одинаковые требования как при приеме устных экзаменов и тестированиях, так и при сдаче физических нормативов. Последнее, кстати, является одним из существенных оснований для добровольного отказа женщин от про-должения службы в бундесвере.

И наконец, в тот период Германию буквально захлестнули публика-ции, касающиеся социальных аспектов прохождения военной службы женщинами5.

Основные выводы, которые можно сделать из анализа содержания публи-каций в германских периодических изданиях по рассматриваемой проблеме, заключаются в следующем.

Первый. Практически все публикации о женщинах в бундесвере носят положительный характер.

Второй. Большинство из печатных СМИ Германии, рассматривая весь предыдущий опыт прохождения женщинами службы в медицинских, а также музыкальных частях и подразделениях бундесвера, подчеркивает со-знательный и рациональный подход большинства из них к определению своего профессионального военного будущего.

Третий. Констатируется, что как военнослужащие женщины оказыва-ют положительное влияние на общий климат в германской армии и вызы-вают положительное отношение общества к своей службе.

Четвертый. При выполнении своих служебных обязанностей женщи-ны-военнослужащие, как правило, показывают высокую степень мотива-ции и целеустремленность.

Пятый. Женщины-военнослужащие привлекаются к участию в кампа-ниях бундесвера за рубежом, например, в Камбодже, Сомали, в Боснии и Герцеговине, в Косово (в 2002 году -140 человек).

Женщина в Российских Вооруженных Силах также становится все бо-лее популярной фигурой, о чем свидетельствуют тенденции последних лет. В настоящее время в Российской армии и на флоте проходят службу около 120 тыс. женщин. Свыше 50% от общего числа женщин-военнослужаших находятся на командно-штабных должностях, служат в воен-коматах, финансовых органах, около 40% представляют инженерный и технический состав, 7% - медицинский состав, 1,5% являются офице-рами воспитательных структур.

На конференции «Женщина и Вооруженные Силы» (10.04.2002) председатель Союза женщин России А.В. Федулова в своем выступле-нии привела цифровые данные, свидетельствующие о фактически де-сятикратном росте количества женщин в современной Российской армии по сравнению с советскими временами, и назвала несколько причин этого роста: во-первых, феминизация безработицы (в этих ус-ловиях женщины все чаще стали обращать свое внимание на Воору-женные Силы, где имеются довольно широкие возможности реализа-ции их способностей); во-вторых, важным стимулом является зарпла-та (хотя оклады, за которые женщины готовы служить, - весьма скромны); в-третьих, серьезным положительным моментом стал тот факт, что в последнее десятилетие значительно расширился перечень должностей, на которые в армии могут назначаться женщины (их чис-ло подходит к 200).

Однако это не сняло другой злободневной проблемы - перспективы профессионального роста. При одинаковых с мужчинами стартовых усло-виях у женщин она достаточно призрачна. Женщине в армии редко удается преодолеть майорский рубеж. В результате в Вооруженных Силах сложилась ситуация, когда лишь треть женщин-офицеров (1100) проходят службу на офицерских должностях. В России в течение нескольких десятилетий не было и нет ни одной женщины-генерала, в отличие от зарубежных ар-мий**. И тот факт, что среди женщин-офицеров лишь 14 полковников и 75 подполковников - недостойно ни российской женщины, ни Российской армии.

В общем и целом в определении степени феминизированности на-ших Вооруженных Сил в сравнении с армиями ведущих государств сре-ди авторов, освещающих данную тематику, нет единогласия (мнения колеблются в диапазоне до прямопротивоположного)6. Правда, при этом признается факт значительного роста присутствия женщин в Во-оруженных Силах России в последние годы. Следовательно, можно предположить, что в недалеком будущем и Российская армия без ущер-ба для своей боеготовности тоже наберет необходимый «женский мак-симум», поскольку уже сейчас она повторяет путь, через который про-шли вооруженные силы ряда стран мира.

1 См.: Рыков С. Тендерный аспект в современном общественном движении, http: // cspi.org.ru/rus/gender. html

2 Герхард Хаазе-Хинденьерг. Женщины в Бундесвере: первый год службы. Шаг в направлении дальнейшей эмансипации, www. daad. ru

* По состоянию на 2001 год таковых было: офицеров медицинской службы 491 человек, зав. аптеками - 5.

3 Например: Konferenz zum Thema «Frauenbewegung und Zivilgesellschaft», Berlin, 25. April 2003 u.a.

4 Abschied vom Klischee der friedfertigen und schwachen Frau // Frankfurter Rundschau vom14.06. 2000; Keine Quote fur Frauen in der Bundeswehr // Frankfurter Allgemeine Zeitung vom09.08.2000; Nicht durch Federstrich des einfachen Gesetzgegebers // Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 24.08.2000 u. a.

5 Stormeldung auf der x-Achse//Suddeutsche Zeitung vom 19.12. 2000.

** Например, в США чин генерала имеют 10 женщин, в Великобритании - 4, во Фран-ции - 2.

6 Смирнов А.И. Женщины-военнослужащие: права и проблемы // Человек-2000. №3.