Военная мысль 5. 2005 г (стр. 38-46)
«Военная мысль» №5. 2005 г (стр. 38-46)
ВОЕННОЕ ИСКУССТВО
Некоторые аспекты информационно-аналитической деятельности при проведении контртеррористической операции
Полковник В.А. РОСТОВЦЕВ
ПРИ ИССЛЕДОВАНИИ военно-политических процессов необходимо проникновение в сущность социальных явлений с использованием научных методов и принципов. Каковы бы ни были задачи исследования и какие бы средства и методы ни использовались для их решения, важно, чтобы мышление было определенным, последовательным, непротиворечивым и доказательным (обоснованным) - одним словом, логическим.
К элементам формальной логики относятся понятия, суждения, умозаключения, а к средствам мышления - определения, правила (принципы) образования таких категорий, приемы перехода от одних суждений к другим как следствиям из первых (правила рассуждений), законы мысли, правила связи законов мысли и умозаключений в системы, способы формализации таких систем и т. п.
Истинной является такая мысль, которая соответствует отражаемому в ней объекту. Неоспоримым критерием истинности в любом деле служит практика. Поэтому для получения истинного знания, например, об обстановке требуется не только следование формально-логической правильности рассуждений, но и постоянное обращение к практике, к сверке с ней каждого этапа познания.
Строгое соблюдение основных законов формальной логики (прежде всего законов тождества, противоречия, исключенного третьего и достаточного основания) совершенно необходимо для специалистов, занимающихся информационной работой. Без этого невозможно познать истину, обосновать правильность теоретических обобщений, сделать точные выводы и показать их практическую значимость. Уровень знания этих законов и умение их применять на практике свидетельствуют о профессионализме работников информационно-аналитических служб.
Информационно-аналитическая деятельность (ИАД) военных органов в ходе проведения контртеррористической операции - это творческий процесс, направленный на вскрытие состояния и перспектив развития военно-политической обстановки в районах действий незаконных вооруженных формирований, определение их состава, боевых возможностей, военного потенциала, мест базирования, вероятного характера действий и своевременный доклад данных и выводов из оценки обстановки командованию.
ИАД требует глубоких теоретических знаний, среди которых ключевое место занимают законы и закономерности общественного развития и формальной логики, законы и категории диалектики, а также методология научного познания.
При этом нужно подчеркнуть, что для успешного решения задач, связанных с накоплением и систематизацией материала, достаточно обладать простым трудолюбием, знать определенные технические приемы и строго придерживаться основных правил и последовательности операций, а обобщение и анализ имеющихся данных являются в высшей мере творческим процессом и требуют от информационного работника наличия соответствующих умственных способностей, обширных знаний и определенного опыта.
Основными требованиями, предъявляемыми к информационно-аналитической деятельности, являются тщательность анализа и объективность подхода к оценке добываемых сведений. Предварительное изучение материалов и документов, полученных из различных источников, в том числе и открытых (СМИ, справочные и энциклопедические издания), заключается в первоначальном ознакомлении с их содержанием в целях определения их важности, срочности обработки, возможного использования, а также способов доклада командованию и доведения до заинтересованных инстанций.
Тщательность анализа заключается в том, что все добытые данные независимо от их важности должны быть всесторонне и полно изучены. Не может быть сведений, не заслуживающих внимания. Зачастую самые малозначительные на первый взгляд сообщения могут иметь огромную ценность. И наоборот, кажущиеся ценными и правдоподобными впоследствии могут оказаться незначительными и ложными. Поэтому ценность той или иной информации может быть определена лишь после ее глубокого и досконального изучения. Из всего объема поступающих данных информационные работники должны уметь быстро выделить главное, решающее.
В ИАД приходится сталкиваться с чрезвычайно разнообразной информацией, поступающей из самых разных источников и в силу этого значительно отличающейся по своему объему, форме и содержанию. Объективность подхода к оценке полученных сведений играет важную роль в информационной работе, так как лишь при соблюдении этого требования можно сделать правильные выводы о положении и вероятном характере действий противника, в то время как предвзятость в отношении имеющихся данных, истолкование их в желаемом для кого-нибудь направлении всегда приводят к непоправимым ошибкам.
Имели место случаи, когда от структур, задействованных в проведении контртеррористической операции на Северном Кавказе, поступали данные о готовящихся крупных терактах и диверсиях в том или ином районе, не подкрепленные никакими конкретными фактами. Не исключено, что такая практика диктовалась желанием «запастись на всякий случай» оправданиями, что «мы предупреждали». В результате происходило неоправданное распыление сил разведки, их перенацеливание на второстепенные направления.
Для правильной оценки достоверности сведений информационные работники должны иметь высокую военно-специальную подготовку и опыт практической работы с подобными материалами, в совершенстве знать текущую обстановку и иметь полное представление об источниках получения информации и степени их надежности. При этом необходимо определить: подтверждаются ли полученные сведения информацией, поступившей из других независимых источников, не расходятся ли они с ранее полученными данными по тому же вопросу, не противоречат ли условиям общей обстановки, сложившейся на текущий момент времени; соответствуют ли они общим направлениям деятельности отслеживаемых экстремистских организаций, тактике действий террористических группировок, находящихся в регионе (зоне ответственности), и, наконец, не идут ли вразрез со здравым смыслом и законами логики.
Следует заметить, что перечисленные критерии оценки полученной информации считаются в достаточной мере условными и в конечном итоге не могут дать однозначного ответа на вопрос, является ли она достоверной или ложной. Используя данные критерии, можно в большинстве случаев сделать вывод лишь о предполагаемой степени достоверности тех или иных сведений, т. е. определить вероятность их соответствия реальному положению вещей.
Основой планов действий и оперативных решений военно-политического руководства страны и ее военной организации, а также необходимой предпосылкой адекватности и обоснованности принимаемых ими мер служит текущая и прогностическая оценка обстановки. Практика показывает, что, чем выше орган государственного и военного управления, тем в большей мере приходится ему вести в этом направлении самостоятельную работу с соответствующей степенью ответственности за ее результаты.
В связи с этим постоянной обязанностью и важнейшей задачей штабов всех степеней, задействованных в контртеррористической операции, являются непрерывный сбор, обработка, анализ, оценка, учет и обобщение данных об обстановке в регионах (районах) действия незаконных вооруженных формирований и террористических группировок, прогноз ее развития и своевременный доклад по инстанции выводов и предложений. При этом следует подчеркнуть, что решение этой задачи в современных условиях характеризуется наличием двух противоположных тенденций: с одной стороны, постоянно возрастающим количеством факторов, влияющих на формирование обстановки, а с другой - неизменно сокращающимся лимитом времени, отводимым для ее анализа.
Аналитическая составляющая в процессе изучения обстановки занимает особое место, так как именно анализ имеющихся данных и формулирование точных выводов являются завершающим результатом всей деятельности информационных структур, позволяющим руководству принимать правильные решения.
Необходимо также отметить, что любая оценка, на каких бы достоверных сведениях она ни основывалась, нуждается в дальнейшем внимании и постоянном уточнении. Игнорирование этого требования может привести к неверному определению истинного положения вещей. Обязательность его соблюдения объясняется тем, что планы по проведению вооруженных акций, разрабатываемые лидерами экстремистов, подвержены изменениям и зачастую осуществляются не по первоначальному варианту, особенно если противнику становится известно, что его намерения стали достоянием органов разведки другой стороны.
Например, летом 2004 года А. Масхадов спланировал крупную вооруженную акцию по захвату одного из городов республики. Собрал для ее реализации в Шелковском и Гудермесском районах до 300 боевиков, однако, узнав, что его замыслы стали известны федеральным силам, предпочел отказаться от своего плана.
Особенностью оценки обстановки в районах (зонах) проведения контртеррористической операции является то, что в ходе ее изучения мы сталкиваемся не с традиционным военно-политическим руководством и вооруженными силами, имеющими определенную организационно-штатную структуру и подготовленными на основе уставных оперативно-тактических нормативов, а с экстремистскими (террористическими) группировками, иногда разрозненными и не имеющими постоянных военизированных формирований, пользующимися поддержкой части населения и действующими в основном партизанскими методами. Кроме того, отпадает необходимость определения вероятного противника и возможных сроков его выступления, так как столкновение противоборствующих сторон уже состоялось и между ними отсутствует линия непосредственного соприкосновения. В такой ситуации первостепенное значение приобретают военные и политические аспекты, складывающиеся в результате взаимодействия различных военно-политических сил (например, национальных общин, партий, различных движений, религиозных, этнических и других группировок, имеющих вооруженные формирования).
Если на развитие обстановки заметное влияние оказывает религиозный фактор, необходимо провести оценку религиозной и этнополитической составляющей, которая включает общую характеристику, позитивные и негативные аспекты и выводы о положении, состоянии и возможностях представленных в регионе конфессиональных сил. Объектами внимания могут быть последователи основных религий, их ветвей, культовых течений и сект, а также созданные верующими организации и общины, прежде всего радикального толка. Требуется раскрыть их взгляды и отношение к атеистически настроенной части населения и представителям других конфессий.
Как в любом познавательном процессе, последовательность действий при оценке обстановки включает два этапа, каждый из которых имеет свое содержание: эмпирический и теоретический.
Сущность эмпирического этапа - добывание исходных сведений из всех источников и их первичная обработка. В ходе теоретического этапа с использованием научных методик осуществляется углубленный анализ исходных данных и формирование выводов по элементам и в целом, в том числе построение моделей обстановки, их исследование с выявлением тенденций изменения ситуации на ближайшее и отдаленное будущее.
Оба этапа важны и трудоемки, но наиболее объемным с точки зрения проводимых аналитических процессов является второй этап, поэтому рассмотрим его более подробно.
Содержание главной цели изучения обстановки в зоне проведения контртеррористической операции заключается в основном в определении источников военной опасности, характера и степени существующей угрозы государству, его интересам и союзникам, а также факторов, которые могут решающим образом повлиять на ход и исход вооруженного конфликта.
Для достижения этой цели необходимо последовательно решить ряд задач, а именно: первая - определить состав, состояние и расстановку противоборствующих сил в зоне вооруженного конфликта, масштабы внутренней и внешней поддержки экстремистов; вторая - проанализировать идейную направленность, цели и планы главарей незаконных вооруженных формирований; третья - выявить позиции и субъективные качества лидеров экстремистов; четвертая - установить характер и состояние отношений между военно-политическими силами (степень устойчивости и напряженности); пятая - оценить характер и масштабы военно-политических действий сторон, определить соотношение их военной мощи и уровень террористической активности экстремистских формирований; шестая - выявить причины (факторы), влияющие на изменения обстановки, определить (спрогнозировать) тенденции ее развития.
Решение данных задач позволит сделать определенные выводы. Однако для того чтобы сформулировать их в окончательном виде, нужно проделать большую аналитическую работу.
В первую очередь следует уяснить общую обстановку и расстановку сил на данный момент, поскольку ни отдельные события, ни их совокупность не могут быть поняты без учета общего соотношения сил в конфликтном регионе или отдельном районе. Кроме того, потребуется провести первоначальный анализ военных, экономических, политических, идеологических, этнических, религиозных и социальных отношений, совокупность которых оказывает наибольшее влияние на общую ситуацию на данном пространстве.
После этого начинается последовательная оценка состояния каждого элемента обстановки в отдельности, в ходе которой надо прежде всего установить: какие военные и политические структуры, группировки и организации противостоят друг другу, как они действуют, каково их влияние, и кто их поддерживает. Для того чтобы ответить на эти вопросы, необходимо построить ряд структурно-логических моделей, т. е. составить перечень факторов, благоприятствующих экстремистам, уяснить, кто выступает в качестве их союзников, а кто и насколько последовательно поддерживает официальную власть или занимает нейтральные позиции.
Далее потребуется выяснить особенно тщательно: в каком состоянии и где находятся основные силы экстремистов, их базы, учебные лагеря и другие объекты, а также наиболее часто используемые «караванные» пути и какое тяжелое или неконвенционное оружие может быть в их распоряжении. Вместе с тем нужно выявить их зависимость от иностранных поставок вооружения, а также какому виду оружия отдается предпочтение. При всесторонней оценке незаконных вооруженных формирований важно опираться не только на логические выводы, но и на оперативно-тактические расчеты, проводимые с использованием электронно-вычислительной техники.
Продолжая изучение обстановки, надо всесторонне проанализировать цели, идеологические установки, позиции и личные качества лидеров экстремистов, особенно руководителей военного крыла и стоящих за ними сил.
Как правило, цели террористов провозглашаются их главарями в различного рода заявлениях и распространяются через средства массовой информации. Здесь важно иметь в виду, что зачастую в этих источниках в пропагандистских интересах объявляются не реальные, а так называемые декларативные цели. В данном случае необходимо внимательно рассматривать их соответствие истинным намерениям. Для выявления истинных замыслов лидеров экстремистов желательно получить закрытые документальные материалы: секретные приказы, инструкции, тайные проповеди, которые оформлены в печатном (письменном) виде или на аудио-, видео- и электронных носителях.
В начале 2005 года главари чеченских бандформирований А. Масхадов и Ш. Басаев, используя интернет-ресурсы и своих эмиссаров за рубежом, заявили о прекращении боевых действий до конца февраля и призвали федеральный центр последовать их примеру якобы в целях создания условий для переговорного процесса. Проанализировав ситуацию, специалисты военной разведки пришли к выводу, что единственной причиной таких действий лидеров экстремистов стало желание сохранить боеспособность бандгрупп до наступления теплого времени года. Этот вывод был доложен высшему военному командованию и направлен во взаимодействующие ведомства. Поступившие в последующем разведданные полностью подтвердили предположения аналитиков: бандитам требовалась передышка, чтобы накопить силы для активизации диверсионно-террористической деятельности в весенне-летний период.
Определенное влияние на обстановку может оказывать характер отношений между главарями бандформирований, наличие между ними разногласий, вражды или, наоборот, прочных дружественных, родственных связей и т. д. Особенно важно учитывать это, если орган управления экстремистской организации состоит из представителей различных родовых общин или религиозных течений. Немаловажно выяснить способность лидеров принимать волевые решения, невзирая на чье-либо давление.
В последующем анализируются практические действия террористических группировок, их характер и масштабы. На основе имеющихся данных изучается система мероприятий, проводимых их главарями в трех сферах: военной, экономической и политической.
Оценка мероприятий в военной сфере (вербовочная работа, комплектование и подготовка незаконных вооруженных формирований, их численность, размеры и размещение запасов, масштабы и характер разведывательной и диверсионно-террористической деятельности, мероприятия по дезинформации, созданию инфраструктуры: учебных лагерей, баз, схронов, тайников, явочных квартир и т. п.) является одной из важнейших. Особое внимание при этом следует обращать на состояние систем управления и связи, вскрытие планов использования банд в зоне проведения контртеррористической операции и за ее пределами.
Оценка экономических мер (организация финансового и материально-технического обеспечения, поиск дополнительных источников дохода, создание денежных резервов, запасов оружия и боеприпасов, налаживание каналов их доставки и самостоятельного производства) проводится в целях выяснения возможностей ведения диверсионно-террористической деятельности (по ее интенсивности и продолжительности). При этом очень важно рассматривать не только внутренние возможности террористов, но и наличие у них международной помощи.
При оценке мероприятий в политической сфере обязательно должны учитываться реакция местного населения на действия и официальных властей, и террористов, а также позиции ведущих государств мира (международных организаций) по отношению к конфликтующим сторонам, эффективность деятельности зарубежных пособников и эмиссаров лидеров бандформирований. Определенный интерес представляют характер и направленность внутренних и внешних пропагандистских акций, проводимых сторонниками экстремистов. Дополнительно изучается готовность их лидеров к участию в переговорах по мирному урегулированию конфликта.
Проделанная таким образом работа позволяет перейти к завершающей стадии, а именно - к формированию выводов из оценки обстановки. В современных динамичных условиях, когда основным фактором в принятии решения является время, тщательная формулировка выводов приобретает особенно важное значение. Главные моменты требуется излагать четко и кратко, не допуская, однако, чтобы краткость искажала суть проблемы и порождала неправильные представления. Другим критерием качественной формулировки выводов является их убедительность. Поэтому обоснованные выводы могут сложиться только благодаря глубокому и всестороннему анализу деятельности экстремистских группировок по всем разделам оценки.
Сложность данной работы состоит в том, что органы разведки не всегда будут располагать точными данными о намерениях главарей террористов. Чаще всего им придется довольствоваться лишь отрывочными или косвенными сведениями по интересующим вопросам. Кроме того, противник будет стараться применять дезинформацию. Например, в начале октября 2002 года боевики распространили слухи о гибели полевого командира М. Бараева, а 23 числа того же месяца он захватил заложников в московском театральном центре на Дубровке. Точно так же неоднократно поступали и другие главари экстремистов, в частности Хаттаб, Р. Гелаев, Абу аль-Валид и А. Бараев.
ИАД не должна основываться только на указаниях «сверху». Все должностные лица информационно-аналитических служб обязаны постоянно отслеживать ситуацию в своих зонах ответственности и при появлении тревожных симптомов о возможности ее резкого ухудшения в инициативном порядке оперативно представлять обоснованный доклад по инстанции.
В связи с этим следует обратить внимание еще на один немаловажный аспект. У работников информационных структур, особенно руководящего звена, очень важно постоянно развивать и такое качество, как способность твердо отстаивать свои оценки и выводы по обстановке, если они уверены в них. Аналитик, который может реально оценить ситуацию и сделать относительно точный прогноз, но не обладает принципиальными качествами для обоснованного отстаивания своей точки зрения, работает «вхолостую». До принятия начальником окончательного решения нужно стоять на своем и, если потребуется, возражать ему. Еще Екатерина II отмечала: «Доверяйте лишь тем людям, которые имеют смелость перечить вам». Выводы из оценки обстановки и прогноз ее развития надо докладывать без оглядки на то, какую реакцию это может вызвать у высшего командования. Здесь важно не оставлять руководителя «один на один» с проблемой, а предложить возможные варианты ее разрешения.
Искусство анализа и оценки обстановки состоит в том, чтобы как можно раньше выявить направления изменений в военно-политических отношениях, которые могут создать угрозу национальной безопасности государства или резко осложнить ситуацию в конфликтном регионе. Поэтому на базе оценки текущей обстановки определяются и возможные направления ее изменения в будущем и формулируются прогностические предположения о перспективах ее развития.
Исследуя воздействие разносторонних факторов на формирование обстановки на определенном отрезке времени, сопоставляя и взаимно увязывая возможные последствия, можно определить наиболее вероятный вариант развития событий. Так, нарастание напряженности в религиозной сфере в Дагестане в конце 1998 - начале 1999 года было своевременно вскрыто, однако, возможно, недостаточная убедительность доводов или нерешительность федерального и республиканского руководства, допустили образование так называемой кадарской зоны, контролируемой сторонниками ваххабизма. Вместе с тем глубокий и детальный анализ настроений мусульманского населения этой республики в целом позволили сделать вывод, что подавляющая часть жителей Дагестана не поддерживает экстремистов. События августа - сентября 1999 года, когда население приграничных с Чечней районов республики оказало активное противодействие бандам Хаттаба и Басаева, подтвердили правильность заключения военных аналитиков и показали ошибочность предположений главарей исламистов.
Процесс прогнозирования военно-политической обстановки обычно включает два этапа. На первом этапе определяются возможные варианты общего ее облика в будущем, а также характерные черты и особенности. На втором - осуществляется их проверка, которая заключается в определении степени вероятности развития событий по каждому из них.
В ходе выработки возможных вариантов изменения общей обстановки в районе (зоне) действий незаконных вооруженных формирований, как правило, делаются долгосрочные {от одного года до двух лет) и краткосрочные (от одного до трех месяцев) прогнозы.
Прежде всего предстоит выявить факторы, влияющие на изменение обстановки в ту или иную сторону. Они могут быть внутренними и внешними, основанными на экономических, политических, религиозных, национальных, социальных, военных и других признаках: участие (вмешательство) международных сил как косвенное, так и прямое, направленное на изменение соотношения сил между противоборствующими сторонами, или массовые волнения в регионе, возникшие на какой-либо основе. При этом необходимо учитывать, что наибольшее значение могут иметь внезапные события, способные изменить ситуацию в короткое время, например, крупномасштабная провокация, захват власти в среде экстремистов сторонником либеральных или, наоборот, более радикальных мер.
Важно своевременно выявить изменения в намерениях и целях противоборствующей стороны, которые могут произойти в ближайшей и отдаленной перспективе. Так, колебания соотношения сил в пользу какой-либо из сторон в конфликте способно привести к корректировке целей при неизменности ее руководства. Если эти перемены в пользу экстремистов, то у их лидеров может появиться соблазн выдвинуть более масштабные, далеко идущие цели. И наоборот, изменение соотношения сил в ущерб террористическим группировкам наверняка умерит пыл ее главарей, заставит хотя бы на время забыть об амбициях.
Смена главенствующего лидера экстремистов по каким-либо причинам, в том числе в случае его гибели, также может привести к резкому изменению целей и планов при сохранении показателя соотношения сил между противоборствующими сторонами. И это естественно, так как новое руководство по-иному воспринимает и свои возможности, и то, что можно достигнуть с их помощью.
Еще большая вероятность коренного или существенного изменения обстановки может возникнуть в случае одновременных перемен как в соотношении сил, так и в составе основных лидеров. Поэтому при организации работы по прогнозированию ситуации на более или менее отдаленную перспективу необходимо учитывать все эти факторы во взаимосвязи.
Среди других причин, способных существенно влиять на развитие обстановки в районе действий незаконных вооруженных формирований, можно выделить изменения объемов всесторонней поддержки экстремистов. Опыт свидетельствует, что вслед за увеличением финансовой помощи, поставок оружия, боеприпасов и других материально-технических средств обязательно следует ожидать активизации диверсионно-террористической деятельности боевиков.
Заметные изменения интенсивности действий экстремистов происходят со сменой времени года, погодно-климатических условий. В летний период, когда улучшаются маскировочные свойства местности, легче переносить бытовые трудности в полевых лагерях и при передвижении в горах, а потому активность бандгрупп резко возрастает. И наоборот, зимой те, кто имеет легальные документы, рассредоточиваются по населенным пунктам в местах постоянного проживания или у родственников и знакомых, а остальные либо пытаются временно выйти из зоны проведения контртеррористической операции, либо укрываются на заблаговременно подготовленных базах, периодически совершая короткие вылазки в целях проведения диверсий и терактов.
Это ежегодно подтверждают события в зоне проведения контртеррористической операции в Чечне. Анализ интенсивности террористических действий бандформирований показывает, что в теплое время года количество терактов и диверсий возрастает в три-четыре раза.
Учитывая многовариантность развития обстановки в нестабильных регионах, на втором этапе осуществляется проверка каждого из них. Она преследует следующие цели: во-первых, как можно точнее определить их степень вероятности (осуществимости) и, во-вторых, выявить факторы (тенденции), способствующие реализации наиболее вероятных из них, которые позволят увидеть, каков характер этих изменений - долговременный или кратковременный - и, соответственно, облегчат прогнозирование перспектив развития обстановки.
Особо пристальное внимание нужно уделить, конечно же, факторам, способным привести к обострению обстановки в зоне конфликта. К ним, на наш взгляд, следует отнести следующие:
• стремление ведущих стран мира (их спецслужб) использовать радикальные круги для оказания давления на руководство страны, находящейся в зоне конфликта, и активизация на этой основе деятельности этнонациональных и религиозных экстремистских движений;
• усиление политического давления на страну, ведущую борьбу с террористами на своей территории, со стороны мощных и влиятельных сил трансгосударственного, транснационального и конфессионального характера;
• попытки экстремистов применить новые информационные и другие средства и технологии в экспансионистских целях;
• активизация пропагандистской деятельности лидеров экстремистов и их пособников, в том числе с использованием информационного поля зарубежных государств;
• расширение скрытной (или под прикрытием тезиса о допустимости «гуманитарного» вмешательства во внутренние дела суверенного государства) зарубежной военно-технической и финансовой помощи сепаратистам;
• готовность одной из противоборствующих сторон к нарушению достигнутых соглашений по прекращению огня (боевых действий) и к срыву переговорного процесса;
• превращение террористических организаций в профессиональные институты, используемые в своих интересах государствами и теневыми субъектами мировой политики и экономики;
• рост преступности и укрепление криминальных группировок в регионе, на территории которого имеются очаги вооруженного конфликта;
• увеличение количества провокационных действий в отношении населения конфликтного района (зоны), инициируемых эмиссарами главарей бандформирований и их пособниками.
Исходя из данных, полученных в ходе исследования возможных тенденций развития обстановки методом экспертных оценок или другими способами, формируется обобщающий прогноз, в котором отражаются следующие, на наш взгляд, наиболее важные моменты.
Первый. К чему может привести дальнейшее развитие обстановки - к ее обострению или смягчению?
Второй. Как может измениться соотношение сил и насколько реально резкое осложнение обстановки?
Третий. Каковы самые опасные экстремистские группировки и наиболее реальные их союзники среди населения?
Четвертый. От кого и какую внешнюю помощь могут получить лидеры экстремистов?
Пятый. С какого направления, от каких группировок больше всего может исходить военная опасность или военная угроза?
Шестой. Где, когда и с чьей стороны можно ожидать вооруженного нападения, проведения диверсии или террористического акта?
В зависимости от состояния обстановки и требуемой срочности принятия решения на ее оценку и прогноз затрачивается разный объем времени. В относительно спокойной ситуации на это можно выделять от двух недель до одного месяца, в период обостренной и кризисной - от двух до пяти суток, а в ходе проведения активной фазы контртеррористической операции (конфликтная) динамизм обстановки настолько велик, что требует проводить ее анализ, оценку и прогноз в мониторинговом режиме, т. е. постоянно.
На основе полученного прогноза осуществляется разработка предложений по мерам, которые могут заставить лидеров экстремистов изменить свои планы в сторону снижения уровня напряженности обстановки или нейтрализовать их попытки дестабилизировать ситуацию.
Таким образом, анализ обстановки и прогнозирование возможных вариантов ее изменения в ходе проведения контртеррористической операции занимают центральное место в процессе информационно-аналитической деятельности и требуют от информационных работников творческого подхода, обширных знаний и соответствующего опыта.
