Военно-техническая политика Российской Федерации в области создания авиационного вооружения

ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 10/2007,стр. 14-20

Военно-техническая политика Российской Федерации в области создания авиационного вооружения

Полковник Ю.П. БАЛЫКО,

доктор технических наук

Полковник С.И. ПОЧУЕВ,

доктор технических наук

В СОВРЕМЕННЫХ вооруженных конфликтах и войнах военной авиации принадлежит значительная, а в начальный период войны - ведущая роль: сторона, проигравшая воздушную фазу военных действий, как правило, терпит поражение в войне в целом. Именно поэтому сферу, связанную с созданием авиационного оружия России, следует рассматривать как единый оборонный комплекс, который включает в себя авиационную науку, промышленность, инфраструктуру и систему подготовки кадров. Наличие мощного и высокоинтеллектуального авиационного вооружения является одной из гарантий национальной безопасности, свидетельством стабильного экономического положения и высокого международного престижа страны. Однако резкое сокращение начиная с 1992 года финансирования НИОКР и серийного производства оружия, а также численности военной авиации в ходе реформирования Вооруженных Сил РФ привело к некоторым негативным последствиям: существующая номенклатура авиационного оружия уже не в полной мере отвечает возросшим требованиям и задачам, стоящим перед ВВС в современных условиях, требует существенного обновления, особенно в части создания высокоточного оружия с использованием последних научно-технических достижений; в большинстве образцов не реализованы боевые свойства круглосуточности, всепогодности, помехозащищенности и многоканальности управления; из-за узкой специализации номенклатура образцов недопустимо высока и крайне низка их эксплуатационная технологичность; запасы большинства типов авиационного оружия не удовлетворяют нормативным требованиям. Выходом из создавшегося положения, учитывая роль авиации в обеспечении военной безопасности интересов России, является формирование и проведение государственной политики в области сохранения и развития авиационного вооружения, заключающейся в концентрации усилий на приоритетных направлениях, создании благоприятных условий для научно-технических и экономических инноваций. С учетом этого основная цель военно-технической политики России в области авиационного вооружения должна заключаться в оснащении авиационных комплексов (АК) и их группировок высокоточным и эффективным вооружением, отвечающим современным требованиям и задачам ВВС в вооруженных конфликтах и войнах, а также в сохранении передовых позиций РФ в мире в области создания авиационного вооружения и в удовлетворении потребностей внешнего рынка. Приоритетными задачами, на решение которых должна быть направлена военно-техническая политика в области авиационного вооружения, являются: поддержание потенциала авиационных стратегических ядерных сил и ядерных сил в региональных группировках войск (сил), необходимых для решения задач стратегического и регионального сдерживания; поддержание потенциала авиационных группировок общего назначения, необходимого для эффективного решения задач по предназначению в вооруженных конфликтах, локальных и региональных войнах; оптимизация структуры оборонно-промышленного комплекса в части разработки и производства образцов авиационного вооружения; сохранение и развитие кадровой школы специалистов в области авиационного вооружения.

Основными путями реализации данной военно-технической политики являются: в финансово-экономической сфере - бюджетная поддержка жизненно важных для обеспечения национальной безопасности направлений развития авиационного вооружения, в первую очередь модернизация и создание новых образцов стратегического оружия; рациональное распределение выделяемых государственных ресурсов в интересах решения текущих и долговременных проблем сохранения и развития авиационного вооружения на основе программно-целевого планирования; всемерное содействие притоку внебюджетных финансовых средств, долгосрочных государственных кредитов и других ресурсов, прежде всего на основе развития экспортного потенциала отечественного авиационного вооружения; постоянный контроль целевого использования выделяемых бюджетных и внебюджетных средств; в организационной сфере - координация на федеральном уровне всей деятельности в области сохранения и развития авиационного вооружения; комплексный подход к развитию системы авиационного вооружения на основе разработки и реализации современной концепции и ее увязки с развитием боевых авиационных комплексов и авиации в целом; обеспечение соответствия структуры и состава авиационного вооружения решаемым задачам и реальным экономическим возможностям государства; координация деятельности организаций, осуществляющих международное сотрудничество в области экспорта авиационного вооружения; обеспечение последовательного системного подхода к разработке законов и нормативно-правовых актов государственного регулирования процесса создания авиационного вооружения; в сфере технической политики - приоритетное развитие систем авиационного оружия, вносящих наибольший вклад в решение задач ВВС, прежде всего высокоточных; унификация, стандартизация разрабатываемого авиационного вооружения и сокращение его типажа на основе создания базовых образцов и технологий; реализация стратегии поэтапной разработки вооружения; рациональное сочетание модернизации существующего авиационного вооружения с разработкой перспективных образцов; обеспечение опережающего развития базовых критических технологий; стимулирование широкого внедрения современных технологий, обеспечивающих высокую эффективность разработки, производства и эксплуатации авиационного вооружения; приведение характеристик разрабатываемого вооружения в необходимых случаях к международным стандартам.

Достижение цели и решение задач военно-технической политики в области авиационного вооружения предусматривается осуществить в три этапа: в ближайшей перспективе (до 2010 года) - реализовать рациональную глубину модернизации оружия строя, продлить ресурсы, сроки службы образцов и восстановить их исправность до нормативного уровня в целях поддержания необходимого потенциала существующих авиационных комплексов и их группировок; в среднесрочной перспективе (до 2015 года) - осуществить глубокую модернизацию существующего и завершить создание оружия ближайшей перспективы (для самолетных и вертолетных комплексов поколения 4+); в долгосрочной перспективе (до 2025 годы) на этапе устойчивого развития авиационного вооружения - создать образцы авиационных вооружений для авиационных комплексов пятого поколения.

Реализация на первом этапе рациональной глубины модернизации образцов вооружений позволит поддержать на приемлемом уровне их эффективность и продлить их жизненный цикл на период до поступления на вооружение перспективных образцов. Логично вытекающее требования к выполняемым работам - приемлемые сроки и умеренные финансовые затраты. В части фронтовой авиации на этом этапе развития должно быть обеспечено: повышение ударного и оборонительного потенциала АК типа СУ-24 и Су-25 за счет довооружения их новыми (модернизированными) образцами оружия; придание многофункциональных качеств АК типа Су-27 и МиГ-29 за счет их довооружения управляемыми ракетами (УР) класса «воздух - поверхность», а также дальнейшее повышение их истребительного потенциала за счет включения в состав их комплексов вооружения современных типов УР класса «воздух - воздух»; наращивание возможностей АК типа МиГ-31 по решению истребительных задач.

Рис. 1. Методический подход к формированию основных направлений развития систем авиационного вооружения

Поддержание необходимого потенциала авиационных стратегических ядерных сил на данном этапе должно быть обеспечено за счет продления сроков службы находящихся на вооружении стратегических крылатых ракет (СКР). Для обеспечения возможностей дальней авиации (ДА) наносить высокоточные удары в глубоком тылу континентальных театров военных действий и в отдаленных географических районах в обычной войне должны быть проведены работы по довооружению АК ДА крылатыми ракетами в обычном снаряжении, создаваемыми за счет переоборудования ядерных СКР, выводящихся из эксплуатации, и ракетами, создаваемыми на базе глубокой модернизации имеющихся на вооружении противокорабельных ракет.

Методический подход, положенный в основу определения основных направлений развития систем авиационного вооружения, приведен на рисунке 1. Данный подход носит системный характер и базируется на совокупности приведенных на рисунке базовых принципов. Реализация данного подхода обеспечит появление у модернизируемого и перспективного вооружения новых боевых свойств и позволит решить ряд важных задач обеспечения военной безопасности России.

Анализ мирового опыта военных конфликтов и войн последних десятилетий потребовал в рамках военно-технической политики государства и уточнения требований к современному авиационному вооружению. Наблюдается возрастание роли высокоточного оружия в решении ударных задач; проявилась тенденция к ведению пилотируемой авиацией боевых действий в основном ночью и на больших и средних высотах, что обусловлено наличием у противника большого количества эффективных маловысотных слабоуязвимых зенитных средств; выявлено несовершенство высокоточного оружия с лазерным, телевизионным и оптико-электронным наведением, связанное прежде всего с существенными ограничениями по условиям боевого применения; проявляется устойчивая тенденция к расширению использования спутниковых технологий в интересах применения высокоточного оружия.

В данной связи для России необходимы: разработка авиационного высокоточного оружия круглосуточного применения, а также модернизация с этой целью существующего оружия для повышения эффективности боевых действий прежде всего фронтовой и армейской авиации (в том числе создание неядерного высокоточного оружия большой дальности); увеличение доли высокоточного оружия в составе боекомплектов авиационных комплексов; модернизация оборудования самолетов и вертолетов в целях обеспечения круглосуточности и всепогодности применения управляемого и неуправляемого авиационного вооружения; оснащение ударных самолетов корректируемыми высокоточными авиационными бомбами различных калибров, а также управляемыми ракетами для поражения малоразмерных, в том числе прочных и высокопрочных целей; повышение качества боевого управления и информационного обеспечения применения авиационного высокоточного оружия с использованием новых технологий (в том числе спутниковых) и новых информационных датчиков (в том числе тепловизи-онных). С учетом уточненных требований к авиационному вооружению основными направлениями его технического совершенствования должны быть: поэтапное наращивание технического уровня и придание новых свойств управляемым ракетам и авиабомбам в интересах создания круглосуточного и всепогодного многоканального автономного высокоинтеллектуального автоматизированного оружия с минимумом ограничений в реальных условиях; решение проблемы устойчивого автосопровождения и селективного наведения средств поражения на подвижные и неподвижные цели в условиях информационного противодействия; повышение дальности и среднетраекторной скорости полета, могущества боевых частей; увеличение дальности действия бортовых систем, углов целеуказания с захватом цели на подвеске и траектории полета; обеспечение всенаправленности применения оружия; повышение максимальной располагаемой перегрузки; уменьшение массогабаритных характеристик и обеспечение высокой выживаемости авиационного оружия на траектории полета.

Техническое совершенствование оружия и достижение его новых боевых свойств может быть обеспечено за счет внедрения аппаратуры комбинированных многорежимных и многоспектральных систем наведения, в том числе с элементами искусственного интеллекта, обеспечивающих высокоточное избирательное поражение целей в условиях радиоэлектронного противодействия, включая разработку активно-пассивных радиолокационных головок самонаведения (ГСН) для противокорабельных ракет, широкодиапазонных пассивных радиолокационных ГСН с доводочным каналом для противора-диолокационных ракет, малогабаритных оптико-радиолокационных (мм-диапазона) ГСН для ракет малой дальности и управляемых элементов кассетных боевых частей; внедрения систем навигации и конечного наведения на основе комплексного использования физических полей Земли и аппаратуры спутниковой навигации; разработки ГСН с многоэлементными и матричными фотоприемными устройствами, работающих в одном или нескольких спектральных диапазонах (для ракет «воздух - воздух» малой дальности), многорежимных радиолокационных ГСН, работающих в активном, полуактивном и пассивном режимах с перепрограммируемой логикой помехозащиты (для ракет «воздух - воздух» средней и большой дальности); создания малогабаритных инерциальных систем управления; создания высокоэффективных средств, методов и алгоритмов обработки информации в системах наведения с использованием принципов распознавания образов и обработки изображений, получаемых в различных диапазонах длин волн; внедрения малоразмерных короткоресурсных газотурбинных двигателей для дозвуковых ракет, комбинированных ракетно-прямоточных двигателей с регулируемыми внутренними параметрами для противокорабельных ракет и ракет класса «воздух - воздух», нетрадиционных (пульсирующих) двигательных установок для перспективных разовых бомбовых кассет, газодинамических устройств управления вектором тяги; обеспечения адаптивности и универсальности действия боевых частей по целям различного типа в широком диапазоне условий боевого применения; реализации малой эффективной поверхности рассеивания, внедрения индивидуальных средств защиты и нестандартных траекторий полета.

Эффективная военно-техническая политика государства невозможна без развития научно-технического и производственного комплекса. Целью военно-технической политики в данной сфере является содействие созданию на базе существующих предприятий - разработчиков и производителей авиационного вооружения ядра, обладающего высоким научно-техническим потенциалом и состоящего из организаций и предприятий, обеспеченных минимально необходимым заказом и способных к эффективной работе в реальных условиях рыночной экономики. Дальнейшее реформирование и реструктуризация оружейных предприятий российского авиапромышленного комплекса целесообразно осуществлять по следующим направлениям: приведение структуры научно-технического, экспериментального производственного комплекса в соответствие с реальными потребностями развития авиации, в том числе устранение дублирования и избыточности; обеспечение приоритетного государственного финансирования работ по разработке базовых критических технологий в интересах их опережающего развития; интеграция оружейных предприятий в крупные широкопрофильные корпоративные структуры, объединяющие конструкторские бюро и серийные заводы; создание действенной системы управления государственными пакетами акций приватизированных предприятий; принятие мер по оздоровлению финансового положения предприятий одновременно с их реструктуризацией; приоритетная поддержка проектов реструктуризации предприятий и организаций, которые предусматривают мероприятия по повышению рыночной стоимости их активов; поддержка мобилизационных мощностей предприятий на минимально достаточном уровне для обороноспособности страны.

Целью внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества в области авиационного вооружения является создание и продвижение на мировой рынок конкурентоспособных образцов, что позволит укрепить позиции России и обеспечит поступление значительных финансовых ресурсов в экономику страны, в том числе в интересах развития перспективного оружия. Основными направлениями политики государства в этой сфере являются: законодательное регулирование деятельности государственных и негосударственных организаций, предприятий промышленности в области международного военно-технического сотрудничества с учетом обеспечения национальной безопасности, экономических и военных интересов России; обеспечение государственной поддержки экспорта авиационного вооружения, инвестирования перспективных технологий, эффективных для экспорта, в том числе с привлечением банковского капитала под гарантии государства; развитие взаимовыгодной кооперации с зарубежными странами при разработке, производстве и эксплуатации авиационного вооружения; обеспечение соответствия сертификационных процедур России международным процедурам; увеличение доли от прибыли, получаемой с экспортных продаж авиационного вооружения, технологий и лицензий, направляемой на развитие оружия.

В целом реализация направлений военно-технической политики в области авиационного вооружения позволит преодолеть имеющиеся кризисные явления, ликвидировать отставание от зарубежных аналогов, сохранить и развить в соответствии с потребностями ВВС боевые возможности авиационных комплексов, что в конечном счете будет способствовать развитию экономики, укреплению национальной безопасности и повышению международного престижа России. Основными конечными результатами ее реализации в комплексе с решением задач по развитию авиации в целом должны быть: сбалансированное развитие всей системы авиационного вооружения, включающей ядерное и обычное, управляемое и неуправляемое оружие с учетом современного и прогнозируемого экономического состояния России; создание нового поколения авиационного стратегического и нестратегического ядерного оружия; разработка высокоточных круглосуточных и всепогодных систем оружия, характеристики которого обеспечивают надежное избирательное поражение воздушных, наземных и надводных, групповых и одиночных, подвижных и неподвижных целей, а также защищенных стационарных объектов практически на всю глубину театра военных действий, способных оказать влияние не только на проведение отдельных операций, но и на исход войны в целом; создание перспективной системы авиационных неуправляемых средств поражения на основе блочно-модульного построения, повышения боевого могущества и обеспечения многофакторного поражающего действия, адаптивности к типам целей и условиям боевого применения при значительном снижении номенклатуры образцов и повышении их эксплуатационной технологичности; сохранение ядра научно-технического и производственного комплекса, кооперации разработчиков и производителей авиационного оружия, способного в условиях рыночной экономики удовлетворять потребностям развития боевой авиации, и переориентация избыточного потенциала на обеспечение других потребностей экономики страны; укрепление и расширение позиций России на мировом рынке вооружений; концентрация ограниченных бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях развития авиационного вооружения.

Основой реализации «Основных положений военно-технической политики в области авиационного вооружения» должна стать современная концепция развития авиационного вооружения, содержащая необходимые мероприятия, рациональную этапность их проведения, определение приемлемых объемов и устойчивых источников финансирования с необходимым технико-экономическим обоснованием, а также необходимые законодательные акты, обеспечивающие эффективное выполнение принимаемых решений в области военно-технической политики.