Особенности технического обеспечения российских войск в локальных войнах и вооруженных конфликтах
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 11/2008, стр. 28-34
Особенности технического обеспечения российских войск в локальных войнах и вооруженных конфликтах
Полковник М.Л. СТЕПШИН,
кандидат технических наук
СТЕПШИН Михаил Петрович родился в 1964 году в городе Кулебаки Нижегородской области. Окончил Горьковское высшее зенитное ракетное командное училище ПВО (1987), Военную академию ПВО им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова (1999) и очную адъюнктуру при ней (2003). Службу проходил на инженерных должностях в частях ПВО на территории Ленинградского и Московского военных округов.
С 2003 по 2007 год - преподаватель, старший преподаватель Военной академии воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова. С апреля 2007 года - главный научный сотрудник Центра военно-стратегических исследований ГШ ВС РФ. Автор более 30 научных трудов.
ЗА ПОСЛЕДНИЕ тридцать лет Вооруженные Силы Советского Союза и Российской Федерации принимали участие во многих локальных войнах и вооруженных конфликтах (Афганистан, Чеченская Республика и др.), в которых успех боевых действий во многом зависел от эффективности функционирования систем технического и тылового обеспечения. Действительно, по статистике до 80 % материальных средств расходуется на подготовку войск (сил) к проведению операции, что подтверждают результаты исследований боевых действий армии США в Ираке (1991, 2005) и Югославии (1999).
Поскольку системы технического и тылового обеспечения являются самостоятельными и самодостаточными, то и анализировать их следует раздельно. Так, в данной статье предлагается рассмотреть особенности функционирования системы технического обеспечения (ТО) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов во внутреннем вооруженном конфликте на примере первой Чеченской кампании (1994).
Анализ данного опыта свидетельствует об определенных закономерностях развития системы технического обеспечения, эффективность функционирования которой во многом зависела от согласованности действий сил (средств) ТО, привлекаемых от Министерства обороны, МВД, ФСБ и других министерств и ведомств Российской Федерации.
Система технического обеспечения войск (сил) представляет собой совокупность органов управления, соединений, частей и учреждений ТО, функционирующих по единому замыслу в целях поддержания боевой готовности вооружения и военной техники (ВВТ). Достижение поставленной цели осуществляется системой ТО за счет выполнения комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение войск (сил) вооружением и военной техникой, ракетами, боеприпасами, военно-техническим имуществом, поддержание их в готовности к боевому применению, восстановление вооружения и военной техники при повреждении и специальную подготовку личного состава.
Многогранность и многофункциональность процессов ТО обусловливает сложность выполнения задач данного вида обеспечения боевых действий и его актуальность в современных условиях, что требует рассмотрения процессов технического обеспечения с научной точки зрения.
Опираясь на системный подход, действующую систему ТО целесообразно представить в виде ряда подсистем:
управление техническим обеспечением войск (сил);
обеспечение (снабжение) войск (сил) ВВТ, ракетами, боеприпасами, военно-техническим имуществом (ВТИ);
техническое обслуживание и ремонт ВВТ;
восстановление ВВТ при повреждении;
специальная и техническая подготовка личного состава;
научно-методическое и нормативное обеспечение (НМНО) эксплуатации, ремонта и хранения ВВТ.
Характер и особенности организации операции по локализации конфликта в Чеченской Республике наложили свой отпечаток на организацию управления техническим обеспечением войск (сил).
Так, для организации технического обеспечения была создана оперативная группа Центра, основу которой составил штаб вооружения Сухопутных войск (СВ), представители главных управлений Министерства обороны как соответствующие довольствующие службы со своими органами материально-технического обеспечения. В оперативную группу Центра были включены представители органов управлений вооружением (УВ) МО, ВВ МВД и ФПС. Непосредственное управление силами (средствами) ТО Объединенной группировки войск осуществлялось управлением вооружения Северо-Кавказского военного округа (СКВО) во главе с заместителем командующего войсками округа по вооружению, а на направлениях боевых действий - заместителями командиров армейских корпусов по вооружению. На начальном этапе боевых действий в состав оперативной группы Центра входили первые заместители начальников главных управлений, наделенные соответствующими полномочиями.
Таким образом, особенностью управления ТО по опыту подготовки операции в Чеченской Республике явилось формирование единого органа управления техническим обеспечением разнородных и разноведомственных группировок войск (сил), что на практике наглядно показало целесообразность создания такого органа с подчинением ему штаба вооружения военного округа, а также соответствующих служб и органов.
Для руководства техническим обеспечением Объединенной группировки войск непосредственно на направлениях боевых действий были созданы оперативные группы управления ТО (рис.), на которые возлагались следующие задачи: оценка обеспеченности и состояния ВВТ и ВТИ; укомплектование подразделений ТО специалистами-ремонтниками; организация работы по ремонту ВВТ, прибывающих для доукомплектования соединений и частей.
Управление техническим обеспечением войск (сил) осуществлялось с тылового пункта управления (ТПУ) Объединенной группировкой войск, а также с ТПУ соединений и частей, участвующих в операции.
Такая система органов управления ТО в основном обеспечила оперативное и качественное руководство группировкой сил и средств ТО. Но возникли проблемы, связанные с дублированием функций ремонта и снабжения систем ТО ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, что послужило впоследствии предпосылкой для разработки предложений по созданию межведомственной (сопряженной) унифицированной системы технического обеспечения (М(С)УСТО).
Предложения по созданию М(С)УСТО Объединенной группировки войск в ходе ведения боевых действий были обусловлены рядом причин.
Во-первых, на территории Чеченской Республики в боевых действиях совместно принимали участие соединения и части МО РФ, В В МВД, ФСБ России, для чего в интересах достижения цели технического обеспечения Объединенной группировки войск требовалось постоянное согласование действий органов ТО всех привлекаемых сил.
Структура органов управления техническим обеспечением
Во-вторых, через оперативную группу ТО заместители командиров подразделений по вооружению имели выход непосредственно на главные заказывающие управления МО РФ, что позволяло оперативно решать вопросы технического обеспечения соединений и частей.
В-третьих, отсутствовала научно-методическая, нормативная правовая и организационно-техническая база, необходимая для формирования и содержания запасов ВВТ и снабжения ими войск, а также для использования инфраструктуры ТО Министерства обороны Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти при организации ремонта и восстановления вооружения.
Особенностью функционирования системы обеспечения (снабжения) войск (сил) ВВТ, ракетами, боеприпасами, ВТИ стало использование арсеналов и складов Центра (МО РФ) в виде материально-технической базы сил и средств ТО Объединенной группировки войск, что позволило сосредоточить в одном месте склады ВТИ различных служб (ракетно-артил-лерийской, бронетанковой, автомобильной), осуществлять размещение прибывающих специалистов и прием специальной техники, накапливать запасы боеприпасов и размещать транспорт подвоза боеприпасов. Создавались дополнительные запасы боеприпасов на автотранспорте для каждой бригады (полка), батальона (дивизиона). На каждом направлении боевых действий были развернуты полевые склады боеприпасов и ВТИ. Кроме того, были организованы филиалы окружных складов боеприпасов и ВТИ, на которых были сосредоточены запасы из имущества текущего довольствия окружного склада и ремонтных комплектов НЗ.
Впоследствии на эти же филиалы окружного склада подавалось имущество с баз Центра.
Анализ функционирования системы ТО войск (сил) в локальных войнах и вооруженных конфликтах показывает, что одним из проблемных вопросов технического обеспечения является организация доставки вооружения, боеприпасов, запасов материальных средств от баз снабжения до пунктов назначения.
В ходе наведения конституционного порядка на территории Чеченской Республики для бесперебойного обеспечения Объединенной группировки войск боеприпасами в СКВО было сформировано три группы подвоза боеприпасов по направлениям ведения боевых действий соответственно. Для сокращения времени доставки необходимого имущества до ремонтных частей и подразделений широко использовался комбинированный способ доставки: железнодорожный - автомобильный транспорт; воздушный - автомобильный транспорт.
Обеспечение материальными средствами технического назначения на направлениях ведения боевых действий осуществлялось по схеме: Центр (склады СКВО) - огневые позиции Объединенной группировки войск (сил).
В современных вооруженных конфликтах главенствующая роль отводится авиации. В связи с этим возрастает значение технического обеспечения авиационных соединений и частей. В ходе вооруженного конфликта техническое обеспечение авиации было организованно одновременно с созданием авиационных группировок. Однако необходимо подчеркнуть, что негативный опыт обеспечения боевых действий в Афганистане был учтен не в полном объеме, что привело к повторению тех же ошибок в первой Чеченской кампании.
Инженерно-авиационное обеспечение как вид ТО авиации проводилось с учетом максимального напряжения при ведении боевых действий и большого времени налета на каждый летательный аппарат. Серьезной проблемой при этом оказалась доставка запасных частей, из-за которой простои летательных аппаратов в неисправном состоянии были соизмеримы с простоями непосредственно на ремонте и простоями на всех видах технического обслуживания.
Для восстановления исправности самолетного и вертолетного парка в сжатые сроки в условиях отсутствия запчастей наиболее действенным оказался метод перекомплектации - снятие кондиционных агрегатов с летательных аппаратов на аэродромах постоянного базирования и установка их на самолеты и вертолеты, предназначенные для боевых действий.
При эксплуатации ВВТ приходилось сталкиваться с неисправностями, не связанными с боевыми повреждениями. Так, большинство отказов возникало из-за того, что техника, которой укомплектовывались соединения и части, участвующие в боевых действиях, незадолго до этого была снята с хранения. При этом значительное количество эксплуатационных отказов было обусловлено именно низким качеством хранения и невысоким уровнем подготовки специалистов. Особенно это сказывалось на качестве содержания и готовности автотранспорта, что в свою очередь приводило к преждевременному выходу техники из строя. При поставке ВВТ в подразделения техника не доукомплектовывалась расходными материалами и ЗИП, которые затем приходилось доставлять в районы боевых действий с центральных баз и складов, что значительно увеличивало время подготовки ВВТ к использованию и восстановления при повреждениях.
Уровень подготовки экипажей не обеспечивал должной оперативности в выполнении комплекса мероприятий по эксплуатации ВВТ. Отсутствие установленного порядка обеспечения группировки внутренних войск МВД, пограничных войск при их совместных действиях с частями Министерства обороны потребовало дополнительных затрат материальных ресурсов со стороны МО РФ.
Организация поддержания исправности ВВТ заключалась в проверке технического состояния и подготовке их к боевому применению с обязательным проведением всего комплекса технического обслуживания; в доукомплектовании имуществом согласно табельной потребности; в дозаправке ГСМ и загрузке боеприпасами; в подготовке ремонтных и эвакуационных средств.
Все боевые и транспортные машины перед выходом на боевые позиции укомплектовывались средствами повышения проходимости и безопасности движения в горной и пересеченной местности.
Кроме обязательных мероприятий для поддержания исправного (работоспособного) состояния на маршрутах движения колонн создавались пункты технической помощи, совмещенные с диспетчерско-контрольными пунктами, которые оказывали помощь водителям в проверке состояния и обслуживании машин, текущем ремонте автомобилей, подготовке к эвакуации и самой эвакуации поврежденной на марше военной техники и организации ее временного хранения.
В боевых условиях обслуживание ВВТ не проводилось и сводилось в основном лишь к дозаправке ГСМ и дозагрузке боекомплекта.
Для своевременного восстановления поврежденных и неисправных ВВТ была создана группировка сил (средств) ТО, состоящая из ремон-тно-восстановительных органов (РВО) соединений и частей, складов боеприпасов и ВТИ, сборных пунктов поврежденных машин (СППМ) и ремонтно-эвакуационных групп (РЭГ). Дополнительно были задействованы арсеналы и базы Центра МО РФ. Кроме этого, для осуществления сложного ремонта ВВТ привлекались бригады специалистов от ремонтных предприятий.
Исходя из задач ТО войск (сил) для усиления группировки сил (средств) технического обеспечения было принято решение сформировать сводные ремонтно-восстановительные батальоны на основе армейских и корпусных ремонтно-восстановительных баз. Опыт боевых действий показал эффективность данного способа организации ремонта.
Важным принципом организации ремонта является автономность каждого подразделения, ведущего боевые действия в отрыве от главных сил, но, учитывая постоянную возможность нападения противника, проведения им диверсионных акций, восстановление боевой техники проводилось не на марше и не в местах ее выхода из строя, а на СППМ или в пунктах дислокации.
Особое место при восстановлении ВВТ уделялось технической разведке. При этом информация о технической обстановке собиралась, анализировалась и передавалась в вышестоящие органы управления техническим обеспечением. Наиболее эффективным способом технической разведки являлось ее ведение с воздуха (с вертолетов).
Для технической разведки в районах боевых действий создавались группы технической разведки (ГТР). В их задачу входило: определение мест расположения вышедших из строя ВВТ, определение состояния экипажей, водителей, установление причин и характера повреждений ВВТ; ориентировочная оценка объема восстановительных работ, отыскание путей, удобных для перемещения эвакуационных средств к поврежденным ВВТ, уточнение путей эвакуации.
Определялись также местонахождение и возможности использования трофейных ВВТ и технического имущества, велась инженерная разведка путей эвакуации, районов размещения ремонтных и эвакуационных сил и средств и путей их перемещения.
Особенности технической разведки заключались в следующем:
во-первых, техническая разведка велась только в светлое время суток, практически под постоянным воздействием противника, поэтому ее продолжительность была ограничена;
во-вторых, маршруты выдвижения ГТР периодически менялись;
в-третьих, с поля боя сначала осуществлялась эвакуация раненых и погибших военнослужащих, затем техники.
Активную техническую разведку также вели эвакуационные группы.
При подготовке операции возникли трудности с техническим оснащением эвакуационных групп. СКВО не располагал достаточным количеством эвакосредств, поэтому пришлось срочно направлять из Центра и других округов механиков-водителей, такелажников и тягачи.
Особенность эвакуации ВВТ заключалась в следующем. Перед началом буксировки проводились мероприятия: разминирование подходов к поврежденным ВВТ, сборка такелажных устройств, эвакуация тел погибших членов экипажей и десантов, подготовка ВВТ к эвакуации.
Подготовительные работы по эвакуации проводились только силами эвакуационных групп.
Одним из наиболее существенных недостатков при выполнении мероприятий по эвакуации была незащищенность тягачей динамической защитой, что приводило к поражению объектов и гибели экипажей.
Решения на ремонт ВВТ на маршрутах выдвижения, как правило, не принимались. Вышедшая из строя техника эвакуировалась в районы размещения блокпостов Внутренних войск МВД и далее на СППМ. Войсковые ремонтные органы осуществляли в основном ремонт базовых шасси и несложный ремонт вооружения и специального оборудования.
Порядок ремонта был следующим: ВВТ, вышедшие из строя по техническим причинам, в объеме текущего ремонта восстанавливались в боевых порядках силами экипажей и РВО подразделений; ВВТ, не ремонтируемые силами подразделений, эвакуировались на СППМ.
Анализ функционирования подсистемы восстановления ВВТ позволил сделать ряд выводов.
Первый. Своевременное восстановление ВВТ напрямую зависит от укомплектованности ремонтных частей и подразделений и обучен-ности специалистов-ремонтников.
Второй. Эксплуатация новых образцов техники требует привлечения к ее ремонту представителей заводов промышленности.
Третий. Несоответсвие номенклатуры запчастей характеру боевых повреждений требует дополнительных затрат по восстановлению ВВТ в районе проведения операции;
Четвертый. Недостаточное количество ремонтников дефицитных специальностей и подразделений специализированного ремонта в войсковых ремонтно-восстановительных органах существенно снижает их возможности по комплексному ремонту ВВТ.
Пятый. Низкое качество хранения вооружения и военной техники приводит к дополнительным затратам для их приведения в боевую готовность (расконсервация, устранение неисправностей после хранения, установка динамической защиты, крепеж фальшбортов), что, в свою очередь, увеличивает время подготовки техники к использованию по назначению.
Опыт боевых действий показал, что личный состав РВО к ремонту и техническому обслуживанию вооружения не готовится. Специалисты практики работы в полевых условиях не имеют. Если характер неисправностей по техническим причинам не вызывал больших трудностей в восстановлении ВВТ, то с устранением боевых повреждений возникали большие проблемы.
Нормативное правовое обеспечение в рамках ТО Объединенной группировки войск на тот период отсутствовало. Данное обстоятельство не позволило в полном объеме выполнить задачи по взаимодействию органов управления различных ведомств в обеспечении подразделений боеприпасами, ВТИ. В дальнейшем недостатки ТО послужили предпосылкой разработки Программы перехода ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе технического обеспечения, функционирующей в интересах всех силовых министерств и ведомств государства.
Проведенный анализ функционирования системы технического обеспечения войск (сил) в ходе ведения вооруженного конфликта позволил выявить ряд закономерностей, которые позволяют рассматривать техническое обеспечение, как один из элементов военного искусства:
объединение многих функций ТО разноведомственных войск (сил), таких, как снабжение, хранение, ремонт, подготовка специалистов, повышает эффективность всестороннего обеспечения боевых действий и создает условия для функционирования межведомственной (сопряженной) унифицированной системы ТО ВС РФ, других войск, воинских формирований органов;
при формировании Объединенной группировки войск создается единый орган управления ТО, который решает вопросы взаимодействия, снабжения боеприпасами, ВТИ, ремонта вооружения и военной техники разнородных и разноведомственных войск (сил);
мероприятия ТО, такие, как техническая разведка, хранение, эвакуация ВВТ, осуществляются в комплексе, совместно с инженерной, медицинской службами и авиацией (техническая разведка);
эшелонированное построение группировки сил (средств) ТО в глубину позволяет создавать запасы материальных средств на тактическом и оперативном уровне выдвижения войск;
сосредоточение усилий системы ТО на направлениях ведения боевых действий войск (сил) способствует более эффективному поддержанию работоспособного состояния ВВТ и своевременному их восстановлению при повреждениях.
Анализ научно-методического обеспечения эксплуатации, ремонта и хранения ВВТ показывает, что «более 30-40 % выполненных в этой области НИР и разработанных в них нормативно-методических документов могли бы быть созданы и реализованы на общей (единой) методической базе». В связи с этим создание межведомственной (сопряженной) унифицированной системы ТО потребует объединения усилий научно-исследовательских организаций различных ведомств по научному сопровождению процессов системы технического обеспечения, в частности при разработке новых технологий по информационной поддержке жизненного цикла образца вооружения.
В рамках статьи рассмотрение особенностей системы технического обеспечения войск (сил) в ходе ведения внутренних вооруженных конфликтов не позволяет детально проанализировать все проблемные вопросы. Требуется проведение дальнейших научных исследований, поскольку функционирование сил, средств и органов управления данного вида обеспечения при формировании разнородных и разноведомственных группировок войск (сил) в настоящее время не регламентированы руководящими документами и ограничены только этапами планирования и согласования.
Военная Мысль. 2007. № 8. С. 15-19.
Военная Мысль. 2007. № 2. С. 44.
Там же.
Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2004 г. № 1736-р
Военная Мысль. 2007. № 8. С. 15.
Буренок В.М. и др. Теория планирования и управления развитием вооружения// Вооружение. Политика. Конверсия. 2004. С. 297-315.
