РЕАЛИИ ПРОЦЕССА РЕФОРМИРОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ США

ВПК № 30 (11-17 августа 2004 г.)

"СПИРАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ"

Сергей ПЕЧУРОВ -

доктор военных наук, полковник

Непрекращающиеся в Ираке боестолкновения американских войск и их союзников с повстанцами причиняют весьма значительный материальный и моральный ущерб США. Но вместе с тем благодаря им инициируется и ускоряется идущий параллельно процесс глубокой реформы военной машины Соединенных Штатов. Так, начальник Управления по делам трансформации Вооруженных Сил в Министерстве обороны США вице-адмирал в отставке Артур Цебровски убежден в том, что "если еще десятилетие назад аналогичные миссии где-нибудь на Балканах или в Африке рассматривались военными всего лишь как следствие или фон глобального противоборства, то нынешнюю иракскую кампанию многие расценивают как мероприятие по вскрытию потенциальных возможностей ВС".

Примечательно, утверждает Цебровски, что "скептически относившиеся к целям трансформации руководители видов ВС теперь постоянно требуют от МО и его лабораторий новых технологий, методов, форм и способов ведения боевых действий". Все это убедительно ставит вопрос об упорядочении и даже ускорении трансформации Вооруженных Сил США.

Совершенно естественно, что ни американская общественность, ни, тем более, администрация президента США (памятуя о предстоящих выборах) не намерены долго ждать результатов. Всем нужна быстрая отдача. Поэтому среди различных проектов форсирования процесса реформ внимание привлекают как раз те, которые и обеспечивают данное условие. По всеобщему мнению, трансформационные мероприятия имеют смысл только тогда, когда они как бы "вклиниваются" в рутинный процесс жизнедеятельности ВС, не ломая с плеча, не препятствуя, а способствуя проведению ими реальных операций, в том числе таких масштабных, как иракская. Более того, полагают специалисты, именно в этом случае можно ожидать параллельную быструю эволюцию военной стратегии, концепций применения Вооруженных Сил, оргштатных мероприятий, различного рода процедур, методов, системы боевой подготовки и т. д. и т. п. Тогда, якобы, и глобальные результаты последуют уже через несколько лет, а не десятилетий. В этом плане американские специалисты дружно выделяют появившийся некоторое время назад проект так называемой "спиральной трансформации" ВС, который, как они отмечают, имея бесспорные преимущества, кардинальным образом не отличается от того, что ныне происходит с реформами в американских Вооруженных Силах, а лишь упорядочивает, систематизирует их осуществление.

Как считает один из разработчиков данного проекта, специалист в области военного строительства Джон Хэнли, "сердцевиной процесса спиральной трансформации является именно фактор времени, существенный с точки зрения "снятия урожая" результатов в ходе непрерывно идущих реформ". По его мнению, процесс определения потребностей в вооружении и военной технике, процедуры формирования оборонного бюджета и приобретения новых систем ВВТ, сложившиеся в США на протяжении десятилетий, объективно предполагают "замедление с развертыванием в войсках нового сложного оружия и техники" (в предстоящие годы по сравнению хотя бы с десятилетней давностью). Если сравнить этот процесс с гражданским бизнесом, то результат будет явно не в пользу военных. "Практика успешного бизнеса, - говорит Хэнли, - требует обращения взора сразу на перспективу для вскрытия уже сегодня тех тенденций, которые и дадут эффект в будущем". Осознавая это, Пентагон выступил с рядом инициатив в области совершенствования процедур приобретения ВВТ. (Более подробно см. "ВПК" № 22, 2004.) В целом, как подчеркивается в соответствующем Меморандуме МО, данные инициативы призваны "уменьшить временной цикл и увеличить скорость обеспечения бойцов на передовой самыми современными возможностями".

Предлагаемый процесс "спиральной трансформации", убежден Хэнли, как раз и идет в русле указаний министра обороны, упорядочивая и схематически "раскладывая по полочкам" все элементы осуществляемой трансформации. На рисунке, в целом, достаточно четко показана квинтэссенция предлагаемой "спиральной трансформации", где просматривается итерационная взаимосвязь разработчика, тестировщика-экспериментатора и пользователя-потребителя, не только не задерживающих исполнение соответствующих функций друг у друга, но даже способствующих ускорению их реализации. Но важно иметь в виду, подчеркивают американские аналитики, что ускорение производства и внедрение в войска новых образцов ВВТ не есть самоцель предлагаемых подходов. Так, они приводят в пример исторический факт наличия на вооружении французских ВС накануне Второй мировой войны более качественных, чем у Германии, самолетов и танков, что не спасло Францию от быстрого разгрома в мае - июне 1940 г. Другими словами, не следует забывать о параллельном ускоренном развитии военных стратегий и концепций применения вооруженных сил. Причем, указывают эксперты, в настоящее время это касается прежде всего концепций межвидового или объединенного применения ВС. Именно все это в комплексе, полагает Хэнли, и обеспечивает предлагаемая "спиральная трансформация".

Из рисунка видно, что импульсом для начала "спиральной трансформации" служат разработанная Пентагоном принципиальная стратегия трансформации, то есть программа кардинальных реформ ВС США, и конкретные концепции, охватывающие более узкие области данных реформ, а также вскрываемые возможности, необходимые для претворения в жизнь данных концепций. Следующий шаг - определение "вызовов", препятствующих либо сдерживающих реализацию вскрытых возможностей. Далее осуществляются эксперименты, которые тесно увязываются с результатами военных игр, компьютерных и полевых учений, предпринимаемых с целью нахождения путей преодоления ранее выявленных вызовов. А ключевой момент всего процесса "спиральной трансформации" - выработка решений в определенных жестких временных рамках, что дает возможность вскрыть новые вызовы, которые "тестировщики" как бы "возвращают" для анализа и поиска путей их преодоления в ходе уже новых учений. Весьма важным при проведении экспериментов считается поиск и нахождение инноваций, которые существенным образом могут повлиять на качественное улучшение возможностей ВС при выполнении поставленных им задач.

Таким образом, главными компонентами "спиральной трансформации" являются:

- экспериментирование в ходе военных игр и учений;

- четкое и подробное планирование учений, максимальный сбор данных, анализ полученных результатов и разбор ошибочных решений и действий;

- тесное взаимодействие разработчиков решений с пользователями и аналитиками в рамках общего процесса обеспечения реализации принятых решений;

- децентрализация при выполнении решений при одновременном достижении эффекта "объединенности", т. е. тесной увязки всех действий представителей от различных видов воедино, но каждый раз с обязательным учетом конкретной специфики;

- наличие резервных ресурсов для обеспечения, в случае необходимости, наращивания возможностей для "парирования" новых вызовов.

Как видно, в центре процесса "спиральной трансформации" находится экспериментирование и его результаты. При этом создается специальная группа ("команда", по американской терминологии), которая реконструирует имевшие место решения и действия, анализирует пошаговые результаты. Причем, подчеркивают авторы "спиральной трансформации", важно, чтобы не только к процессу анализа, но и ко всему процессу подготовки учений-экспериментов было привлечено как можно больше командиров частей и подразделений - участников этих учений. Более того, для повышения практической значимости учений-экспериментов рекомендуется "вовлекать" в их подготовку и, что самое главное, выработку решений по конкретным вопросам штабы (и командующих) объединенных командований ВС США.

Разработчики "спиральной трансформации" обращают внимание еще на один крайне значимый момент: для непрерывности и ускорения процесса постоянно появляющихся в ходе экспериментирования новых вызовов необходимы резервные ресурсы возможностей, воплощаемые в различные варианты решений по их (вызовов) преодолению.

Весьма существенно, полагают авторы "спиральной трансформации", что предусмотренные ею процедуры не только применимы к выявлению, испытаниям и внедрению возможностей современных технологий (образцов ВВТ) и концепций. По мнению этих людей, процедуры "спиральной трансформации позволяют "тестировать" и быстро внедрять в войска даже принципиально новые по содержанию, структуре, вооружению формирования". Здесь разработчики "спиральной трансформации" ссылаются на Сухопутные войска США, где уже применяются подобные процедуры для "доводки до стадии развертывания на поле боя" новых так называемых "компьютеризированных формирований" и "промежуточных бригадных боевых групп". В связи же с тем, что, судя по всему, американские Вооруженные Силы все в большей степени приобретают "явно экспедиционный облик", и их применение в зонах конфликтов может носить только "объединенный", т. е. межвидовой характер, объективность проверки таких объединенных группировок или объединенных формирований может быть достигнута только в случае "спиральных экспериментов" в рамках предлагаемого подхода.

Вместо заключения представляется уместным подчеркнуть факт целеустремленности усилий Пентагона по воплощению в жизнь им же разработанных общих планов трансформации ВС при одновременно не прекращающихся попытках оптимизации, упорядочения путей достижения поставленных целей.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте