С 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РФ ПРОХОДЯТ СЛУЖБУ ЮНОШИ ИЗ СТРАН СНГ

«ВПК», №25(42), 2004 г.

"ИНОСТРАННЫЙ ЛЕГИОН" В РОССИЙСКОЙ АРМИИ

Олег ФАЛИЧЕВ

Завершившийся весенний призыв-2004 вновь напомнил о том, что ситуация с комплектованием Вооруженных Сил России остается сложной. Не становится меньше вопросов и с образовательным уровнем новобранцев, и состоянием их здоровья. Есть прогноз, что уже к 2010 г. уровень укомплектованности ВС рядовым и сержантским составом может снизиться до 50-55%, если не изменится в соответствующей части законодательство РФ. Где же выход? Государственная Дума предложила один из вариантов решения проблемы, приняв закон, который с 1 января текущего года разрешает службу в Российской армии юношам из стран СНГ. О связанных с этим новшествах и других вопросах прохождения службы в ВС РФ "ВПК" рассказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий СМИРНОВ

ЛИЧНОЕ ДЕЛО СМИРНОВ Василий Васильевич

Родился 30 марта 1950 г. в селе Пыщуг Костромской области. В Вооруженных Силах с 1967 г. Окончил Высшее военное училище, Военную академию им. М. В. Фрунзе и Военную академию Генерального штаба. Службу проходил на различных командных и штабных должностях. В Генеральном штабе с 1982 г. До назначения на нынешнюю должность был заместителем начальника Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ. Женат. Имеет двоих сыновей-

Василий Васильевич, к наемникам у нас всегда было настороженное отношение. И все же Государственной Думой было принято решение о службе в наших Вооруженных Силах граждан СНГ. Видимо, не от хорошей жизни, а от недостатка мобресурсов. Не знаменует ли это начало наемничества в нашей армии?

- Вопрос прохождения военной службы в российских Вооруженных Силах граждан СНГ - дело решенное. Но возник он, безусловно, не случайно. Сразу же после первого упоминания о возможности приема на военную службу по контракту граждан государств-участников СНГ в Министерство обороны еще в 2003 году и в начале этого поступило большое количество письменных обращений.

Следует, однако, отметить, что ни о каком "наемничестве" не может быть и речи. Прежде всего, речь о наших с вами согражданах по бывшему государству, которые проходили военную службу и желают сегодня связать свою судьбу с Вооруженными Силами России. Не секрет, что во многих государствах СНГ уровень жизни ниже, чем в России, и желание их граждан поступить к нам на военную службу и, в конечном итоге, получить российское гражданство, вполне понятно и оправданно.

В то же время это не значит, что мы примем всех желающих. Будут проводиться тщательнейший отбор среди кандидатов, всесторонняя их проверка.

Хочу отметить, что предоставление права проходить военную службу гражданам других государств - явление не новое и имеет богатую историю, в том числе российскую. В современной жизни всем известен пример французского Иностранного легиона, опыт которого нами был тщательно изучен. Более того, буквально в последнее время законодательными органами Италии предоставлена аналогичная возможность проходить военную службу в ее Вооруженных Силах гражданам других государств.

Что касается "наемников", то хотелось бы напомнить, что под понятием "наемник" во всем мире понимается человек, который продался кому-то из низких, корыстных побуждений, защищает чужие интересы. Так же трактует его Словарь русского языка С. И. Ожегова.

В соответствии со статьей 1 Международной Конвенции "О борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников" термин "наемник" означает лицо, которое специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте, не входит в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, и, принимая участие в военных действиях, руководствуется главным образом желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, выплачиваемое личному составу вооруженных сил.

- В таком случае, контрактники из СНГ должны обладать какими-то правами, проходя службу в нашей армии. Какими? И могут ли они в определенных ситуациях быть привлечены к уголовной ответственности? Скажем, за военную службу в другом государстве?

- В нашем случае граждане СНГ поступают на военную службу в Вооруженные Силы России с целью через определенное время получить гражданство РФ. А значит, будут обладать всеми положенными в таких случаях правами. Они проходят военную службу в составе воинских частей на общих основаниях и получают такое же денежное содержание, как и российские граждане. Поэтому говорить о привлечении их, скажем, к уголовной ответственности по законам тех государств, откуда они прибыли, вряд ли возможно, поскольку они становятся под защиту Конституции России (ст. 63) и не могут быть выданы другому государству за действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Кроме того, статья 359 "Наемничество" Уголовного кодекса Российской Федерации дословно гласит, что "вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях, наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет". А участие наемника в вооруженном конфликте или военных действиях наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет.

- В октябре 2003 года на совещании руководящего состава Вооруженных Сил РФ, проведенного в Минобороны с участием президента РФ, были озвучены тезисы новой Военной доктрины России. Она внесет какие-либо изменения в работу ГОМУ и военных комиссариатов? В частности, будет ли больше внимания уделено мобилизационной готовности, мобресурсам, что в последние годы оставалось "на втором плане", и где накопилось немало проблем?

- После совещания была активизирована работа по совершенствованию правовой базы мобилизационной подготовки и мобилизации, усилено взаимодействие с органами исполнительной и государственной власти, продолжается совершенствование системы комплектования Вооруженных Сил РФ.

Способствует этому и то, что в последнее время в деятельности высших органов государственной власти и управления заметно активизирована работа по решению вопросов как мобилизационной готовности войск (сил), так и мобилизационной подготовки государства. Важнейшим подтверждением этому является деятельность непосредственно президента Российской Федерации, Совета безопасности РФ, правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти по реализации "Основ государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года".

Что касается мобилизационных людских ресурсов, за последнее десятилетие целый ряд факторов, в том числе политических, демографических, экономических и социальных, оказал негативное воздействие на состояние системы подготовки и накопления в запасе военно-обученных мобилизационных людских ресурсов и обусловил значительное сокращение количества граждан, пребывающих в запасе, обладающих необходимыми военными знаниями, умениями и навыками. Поэтому ГОМУ Генерального штаба в настоящее время уделяет пристальное внимание вопросам подготовки и накоплению в запасе военно-обученных мобилизационных людских ресурсов. После десятилетнего перерыва с 2001 года в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах возрождено проведение военных сборов с гражданами, пребывающими в запасе. В настоящее время подготовка специалистов запаса осуществляется во всех регионах РФ применительно к потребности войск (сил), дислоцирующихся на их территории, и исходя из количества финансовых средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета. Объемы призыва запасников на военные сборы из года в год увеличиваются. В 2003 году, например, они в 3 раза превысили объемы 2001 года. И тут не обошлось без помощи руководителей субъектов Российской Федерации, особенно Южного и Сибирского федеральных округов. За что им большое спасибо.

Вместе с тем отмечаю, что по причине несовершенства действующего федерального законодательства существует ряд причин, снижающих эффективность системы подготовки и накопления специалистов запаса. В связи с этим ГОМУ Генерального штаба принимает комплекс мер по совершенствованию существующей и разработке новой системы подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов. В том числе, с учетом материальной заинтересованности граждан совершенствовать свои военные знания, умения и навыки. Предлагаются меры и по повышению ответственности за ненадлежащее исполнение воинской обязанности.

- А как вы оцениваете возвращение НВП? Кое-кто, что называется, по горячим следам попытался обвинить Минобороны чуть ли не в милитаризации школы.

- Во-первых, сегодня вопрос о возвращении в школы начальной военной подготовки не стоит, тем более неправомерно говорить о милитаризации образовательных учреждений. Этот тезис используется как раз теми, кто хотел бы дискредитировать саму идею подготовки молодежи к защите Отечества.

Подготовка по основам военной службы осуществляется в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования в рамках курса Основ безопасности жизнедеятельности в течение последних двух лет обучения. Еще в 2001 году был издан совместный приказ министра обороны РФ и министра образования РФ №203/1936, в котором порядок обучения юношей основам военной службы подробно описан.

Кроме того, в двух федеральных законах: "О воинской обязанности и военной службе" и "Об образовании" изначально было заложено противоречие. В первом - подготовка юношей к военной службе в школах, ПТУ и техникумах является обязательной, а во втором - добровольной. А несовершенство законодательства давало возможность некоторым руководителям образовательных учреждений относиться к подготовке как обременительному или даже ненужному делу.

Только в 2003 году учебные сборы по основам военной службы прошли более 850 тыс. юношей. Мы стараемся приглашать их в воинские части, знакомить с бытом военнослужащих, проводим стрельбы из боевого оружия. Но надо особо подчеркнуть: подготовка проведения учебных сборов требует хорошей организации и тесного взаимодействия представителей военных комиссариатов, воинских частей и органов управления образованием, строгого соблюдения установленных правил и порядка, а также внимательного, чуткого отношения к людям. Лишь это позволит избежать различного рода накладок и происшествий.

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте