ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО БЕЛОРУССИИ С РОССИЕЙ НОСИТ ПРИОРИТЕТНЫЙ ХАРАКТЕР
Военное и военно-техническое сотрудничество России и Белоруссии имеет, пожалуй, наиболее тесный характер в рамках Содружества независимых государств. Об особенностях военного строительства, перспективах развития системы вооружения рассказывает министр обороны Республики Беларусь генерал-полковник Леонид Мальцев
Военно-промышленный курьер № 47.2004
РЕГИОН КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО БЕЛОРУССИИ С РОССИЕЙ НОСИТ ПРИОРИТЕТНЫЙ ХАРАКТЕР
Илья КЕДРОВ
Военное и военно-техническое сотрудничество России и Белоруссии имеет, пожалуй, наиболее тесный характер в рамках Содружества независимых государств. Об особенностях военного строительства, перспективах развития системы вооружения рассказывает министр обороны Республики Беларусь генерал-полковник Леонид Мальцев
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
МАЛЬЦЕВ Леонид Семенович
Родился 29 августа 1949 г. в Слонимском районе Гродненской области. В 1967 г. окончил Минское суворовское военное училище и поступил в Киевское высшее общевойсковое командное училище, которое окончил в 1971 г. с отличием и золотой медалью. Командовал взводом, ротой, батальоном в Группе советских войск в Германии. После окончания с отличием в 1979 г. Военной академии имени М.В. Фрунзе проходил службу в Дальневосточном военном округе. В 1992 г. окончил с отличием Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил и назначен на должность первого заместителя командующего общевойсковой армией Белорусского военного округа. Далее проходил службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь в должностях командира 28 армейского корпуса, начальника Главного штаба - первого заместителя министра обороны. Указом президента Республики Беларусь от 28 марта 2001 г. назначен министром обороны Республики Беларусь.
- Леонид Семенович, как продвигается формирование совместного российско-белорусского оборонного пространства? Какие шаги на этом пути, на ваш взгляд, являются первоочередными?
- Территория Республики Беларусь и часть территории Российской Федерации, прилегающая к границам нашей республики, с воздушно-космическим пространством составляют в совокупности Восточно-европейский регион коллективной безопасности. Поэтому обеспечение геостратегической стабильности, защищенности интересов личности, общества и государства в границах региона отвечает жизненно важным интересам Республики Беларусь и Российской Федерации и представляет собой основное содержание деятельности по обеспечению нашей военной безопасности.
Активно развивая сотрудничество с Российской Федерацией, мы совместно создали в рамках Союзного государства региональную группировку войск (сил), которая является одним из составных элементов системы предотвращения, локализации и нейтрализации военных угроз.
Основными задачами региональной группировки в мирное время являются: укрепление оборонного потенциала Беларуси, России и Союзного государства в целом, надежная защита границ, всесторонняя подготовка к выполнению задач по предназначению. В военное время - отражение агрессии, защита населения, суверенитета и территориальной целостности государств участников Союзного государства.
Военное сотрудничество Республики Беларусь с Российской Федерацией носит приоритетный характер, играет определяющую роль в системе обеспечения национальной безопасности в военной сфере.
Основные направления военного сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации предусматривают обеспечение региональной безопасности в военной сфере, совершенствование системы совместной оперативной и боевой подготовки региональной группировки войск (сил), военно-техническое сотрудничество, подготовку военных кадров, военно-научное сотрудничество, сближение и унификацию законодательства в области обороны.
В рамках обеспечения функционирования региональной группировки войск (сил) министерствами обороны Беларуси и России проводится согласованная работа по созданию объединенных систем технического и тылового обеспечения, системы управления РГВ (С).
Проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки способствует повышению уровня взаимодействия и слаженности органов управления и войск, позволяет изучить достижения в области военной теории и практики, обменяться опытом военного строительства Вооруженных Сил Республики Беларусь и Российской Федерации.
Серьезное внимание уделяется совместной боевой подготовке ВВС и войск ПВО Беларуси и ВВС России, проведению боевых стрельб на полигонах Российской Федерации, командно-штабных тренировок и совместному несению боевого дежурства по противовоздушной обороне.
- Каковы основные ориентиры реформы системы комплектования Вооруженных Сил Республики Беларусь?
- В период реформирования Вооруженных Сил значительно усовершенствована система комплектования. Система комплектования строится на основании принятых в государстве принципа комплектования войск и способов привлечения граждан на военную службу. Принцип комплектования территориальный, то есть наши граждане проходят воинскую службу, как правило, вблизи тех мест, откуда были призваны. Способы комплектования: призыв граждан на военную службу и прием граждан на военную службу по контракту в добровольном порядке.
Важнейшее предназначение воинской службы - подготовка военно-обученного резерва. Поэтому мы не отказались от срочной военной службы. Причем наши расчеты показывали, что в перспективе вполне реально сократить срок срочной военной службы до одного года.
В 2003 г. принят Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О всеобщей воинской обязанности и военной службе". Законом (в новой редакции "О воинской обязанности и воинской службе") установлено, что воинская служба является особым видом государственной службы, включающим прохождение военной службы или службы в резерве Вооруженных Сил Республики Беларусь, военных или специальных сборов в период состояния в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь или других войск и воинских формирований Республики Беларусь. Впервые в Республике Беларусь закрепляется порядок прохождения службы в резерве Вооруженных Сил.
Служба в резерве предназначена для подлежащих призыву на срочную службу граждан из числа высококвалифицированных работников организаций, деятелей науки, культуры, искусства и спорта, прерывание трудовой деятельности которых на период прохождения срочной военной службы не соответствует государственным интересам. На этот вид службы могут призываться и другие граждане в связи с уменьшением потребности в призывниках.
Службу в резерве резервисты будут проходить путем привлечения их на занятия и учебные сборы в воинских частях или иных организациях Министерства обороны Республики Беларусь в целях получения военно-учетной специальности без прекращения трудовой деятельности.
В текущем году на службу в резерве было призвано 820 человек, а в следующем году мы планируем призвать уже около 3000 резервистов.
- Как в Белоруссии решаются социальные проблемы военнослужащих?
- Прежде, чем говорить о современной системе социального обеспечения, следует напомнить, что до 1994 года военное строительство осуществлялось с серьезными недостатками, что существенно сказалось и на решении вопросов социальной защиты.
Денежное содержание военнослужащих в 1994 году составляло для командира взвода - 22 доллара, командира полка - 35 долларов. Вполне понятно, что у многих офицеров отсутствовала не только служебная, но и жизненная перспектива. Резко упал престиж службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь. Были уволены тысячи офицеров и прапорщиков, увеличивалось число желающих перевестись в Вооруженные Силы других государств.
Оптимизация системы материального стимулирования офицерского состава, повышение денежного содержания военнослужащим и пенсий начиная со второй половины 90-х годов во многом способствовали снятию социальной напряженности в воинских коллективах.
В целях повышения материальной заинтересованности военнослужащих в достижении высоких показателей в служебной деятельности в Вооруженных Силах установлены различные добавочные виды денежного довольствия и надбавки, в частности премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей, надбавка за особые условия службы, вознаграждение за классную квалификацию, вознаграждение за разминирование местности и обезвреживание взрывоопасных предметов, вознаграждение за прыжки с парашютом и др.
В настоящее время военнослужащие обеспечены стабильным денежным содержанием. Так, например, на сегодняшний день его размер для командира батальона составляет 335 долларов, для командира роты - 237 долларов, а с декабря месяца составит уже около 470 и 320 долларов соответственно.
Основным направлением работы по социальной защите бывших военнослужащих и их семей является совершенствование пенсионного обеспечения. Сегодня на учете в пенсионных органах Министерства обороны состоит более103 тыс. пенсионеров и получателей ежемесячных пособий.
Повышение размеров пенсий пенсионерам Министерства обороны в 2000-2003 годах было самым значительным со дня создания Вооруженных Сил Республики Беларусь.
В эти годы практически ежегодно принимались различные законодательные акты, направленные на совершенствование системы социальной защиты военнослужащих и их семей.
Так, с 1 мая 2000 года в 2 раза увеличены размеры повышений к пенсиям инвалидам и участникам войны, воинам-интернационалистам и членам семей погибших военнослужащих. В период с 1 октября 2000-го по июль 2001 года пенсии всех пенсионеров Министерства обороны в сопоставимых размерах увеличились на 40-45%. С 1 января 2002 года повышены размеры исчисления пенсий по случаю потери кормильца и введены надбавки на уход к этому виду пенсий. Пенсии по случаю потери кормильца увеличились в сопоставимых размерах на 20-25%. С 1 августа 2002 года введена выплата ежемесячного пособия и повышения пенсии всем категориям жен и родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. С 1 декабря 2003 года установлено право на получение пенсий за выслугу лет с учетом общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, прапорщикам, а также военнослужащим, проходящим службу по контракту.
- Как обстоит дело с обновлением парка вооружения и военной техники ВС РБ?
- В Республике Беларусь сохранен оборонно-промышленный комплекс, научно-технические приоритеты которого - производство конкурентоспособной продукции двойного назначения.
В настоящее время активно развиваются радиоэлектронная отрасль, приборостроение, системы и средства информационных и оптико-электронных технологий, измерений, телекоммуникаций и связи.
Осуществляются проекты по созданию автоматизированной системы информационного обеспечения, компьютерных технологий, новых материалов и инструментов для обработки оптических деталей, перспективных радиолокационных средств, радионавигационных систем, аппаратуры передачи данных, современных средств связи, а также другие.
Приоритетными являются направления по созданию автоматизированных систем управления военными и гражданскими объектами, автоматизированных информационных систем, оптико-электронных систем, спутниковой навигационной аппаратуры, элементов радиолокации и радиолокационных станций, датчиков на основе собственной элементной базы, медицинской техники и изделий медицинского назначения, лазерно-оптических систем и технологий, нового поколения интегральной элементной базы, автотракторной техники.
Только за последние два года подписаны приказы о принятии на вооружение (снабжение) модернизированной реактивной системы залпового огня "Град", мишени для подготовки расчетов зенитных ракетных комплексов войсковой ПВО, тренажера для подготовки экипажей танков, универсальной инженерной землеройной машины на базе колесного тягача МоАЗ-40484-025, грузового автомобиля многоцелевого назначения МАЗ-531605 грузоподъемностью до 6 тонн, транспортной машины переднего края, получившей кодовое название "Мул".
Портативная система диагностики механических узлов авиационной техники и автоматизированная система обработки полетной информации "Двина-М", предназначенные для обеспечения эксплуатации вооружения и военной техники, созданы в рамках Государственной программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в интересах модернизации и развития вооружения, военной и специальной техники на 2001-2005 годы.
Кроме того, по результатам государственных испытаний планируется принять на вооружение в 2004 году:
- мобильный измерительный комплекс для радиоэлектронной аппаратуры зенитных ракетных комплексов;
- комплект приспособлений к стрелковому оружию специальных и разведывательных подразделений;
- специальную технику для сопряжения создаваемых систем автоматизации с аппаратурой передачи информации, имеющейся на вооружении.
О возможностях белорусского оборонно-промышленного комплекса говорит такой факт. Летом этого года в ходе учения "Боевое содружество-2004", проводимого на российском полигоне "Ашулук", впервые продемонстрированы возможности перспективных комплексов, которыми были оснащены пункты управления всех звеньев системы управления ВВС и войск ПВО.
Все они разработаны на предприятиях Республики Беларусь и по своим основным характеристикам соответствуют самым перспективным образцам АСУ зарубежного производства.
Пункт управления командования ВВС и войск ПВО оснащен комплексом автоматизированного управления "Бор-1М1", способным в реальном режиме времени получать от различных источников, обрабатывать и выдавать на средства отображения и потребителям информацию о наземной и воздушной обстановке.
Подвижный командный пункт оперативно-тактического командования ВВС и войск ПВО был оснащен комплексом автоматизированного управления "Бор-2П", предназначенным для обеспечения согласованного надежного устойчивого оперативного управления войсками ОТК.
Испытан также комплекс средств автоматизации подвижного командного пункта зенитной ракетной бригады "Поляна РБ", предназначенный для автоматизированного решения задач управления средствами разведки и огнем ЗРК "Бук М1-2", "Бук МБ", состоящими на вооружении ВВС и войск ПВО.
Надежно обеспечивал наведение истребителей-перехватчиков на воздушные цели пункт управления и наведения "Спрут", который уже принят на вооружение. "Спрут" предназначен для автоматизированного наведения летательных аппаратов, оборудованных бортовыми средствами автоматизированного управления, на воздушные и наземные цели.
Созданы и испытаны новые командные пункты авиационных баз истребительной и ударной авиации "Неман-С" (7В830, 7В831), предназначенные для автоматизированного управления действиями подразделений и экипажей при планировании, боевом дежурстве и ведении боевых действий.
Создание автоматизированных систем управления увеличивает эффективность управления не менее чем на 28%.
В боевых условиях на полигоне были продемонстрированы все возможности этой уникальной техники, в том числе по уничтожению крылатых ракет.
В ходе учения мишени - крылатые ракеты впервые успешно уничтожены зенитным ракетным комплексом "Бук М1-2". Именно создание АСУ нового поколения позволило эффективно применять ЗРК "Бук" для борьбы с крылатыми ракетами, несмотря на то, что раньше такая задача перед ним не стояла.
По существу мы решили проблему наведения истребителей на крылатые ракеты. В ходе одного вылета в зону боевого дежурства две пары самолетов производили боевые пуски сразу по двум типам мишеней, М-6 и имитирующую крылатую ракету "Стриж-3". И первая, и вторая пары МиГ-29 выполнили поставленную боевую задачу с оценкой "отлично", поразив все мишени. Причем по своим характеристикам "Стриж-3" во многом превышает современные крылатые ракеты, например, по скорости (1800 км/ч) - в полтора раза.
Все это еще раз показывает, что созданные в ходе реформирования как единый вид Вооруженных Сил - ВВС и войска ПВО, оснащенные отечественными средствами АСУ и вооружением, способны поражать любые самые современные и перспективные средства воздушного нападения.
В настоящее время подготовлен проект Концепции военно-технической политики Республики Беларусь на 2005-2010 годы и на период до 2015 года.
Результаты работы отечественного военно-промышленного комплекса были продемонстрированы и на прошедших учениях "Щит Отечества-2004", где были представлены модернизированные многофункциональный истребитель Су-27УБМ1 и вертолет Ми-8МТК01.
Работы по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники в рамках целевых программ и отдельных проектов продолжаются.
- Белоруссия обладает достаточно мощным ОПК. Каковы основные перспективы перевооружения белорусской армии: опора на собственные силы или кооперация с соседями по СНГ, в том числе с Россией?
- Оборонный сектор экономики РБ способен выполнять значительную часть работ, связанную с модернизацией на уровне мировых стандартов отдельных образцов (систем) вооружения и созданием (разработкой) комплексов средств автоматизации различного уровня, оптико-электронного оборудования, отдельных образцов зенитного ракетного, радиотехнического и авиационного вооружения, автомобильной техники в рамках проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Вместе с тем, разумеется, нереально опираться только на собственные силы в создании современных ВВТ. Так, например, в области ремонта вооружения наш оборонный сектор экономики не имеет возможности заниматься ремонтом авиадвигателей летательных аппаратов, проводить продление ресурса различных типов ракет, в том числе для зенитных ракетных комплексов.
Поэтому военно-техническая политика строится исходя из условий максимальной реализации потенциальных боевых возможностей имеющихся ВВТ путем их модернизации и достижения оборонным сектором экономики уровня производства, позволяющего как самостоятельно, так и в рамках межгосударственной военно-технической кооперации обеспечить потребности государства в области оснащения ВС ВВТ.
В настоящее время Министерство обороны совместно с Госкомвоенпромом участвует в разработке Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о взаимных поставках вооружений, военной и специальной техники, других товаров (выполнении работ и услуг), порядке и условиях их поставок, финансировании и проведении расчетов за поставленную продукцию (выполненные работы и услуги). Подписание Соглашения планируется в первом полугодии 2005 года.
Здесь следует подчеркнуть, что в Российской Федерации сохранен огромный интеллектуальный потенциал, имеются большие возможности оборонно-промышленного комплекса, позволяющие разрабатывать и производить самые новейшие системы вооружения, в том числе и не имеющие аналогов в мире. Пример тому ОТРК "Искандер".
Дальнейшая интеграция наших стран в области военно-научного и военно-технического сотрудничества позволит эффективно использовать имеющиеся потенциалы военно-промышленных комплексов обоих государств в интересах повышения их обороноспособности.
- Как Вы считаете, необходимость создания единой российско-белорусской системы ПВО уже назрела или с ней пока можно повременить?
- Создание Единой системы ПВО Беларуси и России было спланировано в общем контексте курса на сближение наших государств и уже подписанных документов по совместной охране общего воздушного пространства СНГ в рамках Объединенной системы ПВО государств-участников СНГ, соглашение о создании которой подписано в феврале 1995 года.
В соответствии с Планом реализации Договора о создании сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1996 года Стороны пришли к взаимному согласию о создании Единой региональной системы ПВО двух стран.
Необходимо отметить, что создание этой системы имеет важное стратегическое значение. Она послужит дальнейшему расширению и углублению взаимовыгодного сотрудничества России и Беларуси в экономической и военной областях.
В настоящее время в Республике Беларусь проведены все внутригосударственные процедуры согласования для подписания Соглашения "О совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации".
Подписание этого Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией планируется после завершения в Российской Федерации внутригосударственных процедур согласования проекта данного документа.
