КАК ПОДГОТОВИТЬ РОССИЮ И ЕЕ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ К СРАЖЕНИЯМ XXI ВЕКА

Уже тринадцать лет мы живем в новой стране, у которой все иное: государственные границы, политический строй, экономическая база, роль в мире, интересы, друзья и недруги. Вместе с тем Российской Федерации достались в наследство от распавшегося СССР громоздкие Вооруженные Силы. Некогда они вполне отвечали требованиям защиты безопасности и интересов ушедшей в небытие сверхдержавы, но уже не соответствовали

Военно-промышленный курьер №48.2004г

РЕФОРМА, БЕЗ КОТОРОЙ НЕ ОБОЙТИСЬ

Владимир СЛИПЧЕНКО

Поэтому неудивительно, что без малого полтора десятилетия тема перестройки и совершенствования военной организации государства не сходит в России с повестки дня. Правда, теперь объявлено, что реформирование ВС завершено. Однако, похоже, армия и флот РФ так и не изменились ни структурно, ни функционально. Уменьшилась только их численность - с примерно с 4 млн. до 1 млн. 200 тыс. человек. Да еще происходили объединение-разъединение, ликвидация-восстановление военных округов, видов ВС и родов войск. В результате оказалось, что Вооруженные Силы РФ элементарно отстали в своем развитии от ВС ведущих государств мира и фактически продолжают готовиться отнюдь не к войнам XXI века, о чем свидетельствует ставка на Сухопутные войска.

О ЧЕМ НАДО ПОМНИТЬ

Между тем, модернизируя военную организацию РФ, необходимо исходить не только из реально существующих на сегодняшний день угроз.

Главная реальная опасность для России заключается в том, что пока наша военная реформа стояла на месте, наиболее развитые страны, что называется, ушли в отрыв. Особенно преуспели в этом США, где наиболее ярый адепт "перестройки" ВС - шеф Пентагона Дональд Рамсфелд (на снимке). Они готовы теперь вести не только классические контактные, но и бесконтактные войны, которые резко отличаются от вооруженных противоборств даже недавнего прошлого. Оказывается, теперь и в будущем никакой враг со своими многочисленными фронтовыми и армейскими сухопутными группировками может к нам и не пожаловать, ибо в этом не будет особой необходимости. Неприятель сделает основную ставку на высокоточные удары, наносимые издалека, через воздушно-космическое пространство, которое фактически становится театром военных действий. Такая война сводится почти исключительно к разрушению экономического потенциала страны, подвергшейся агрессии.

Российскому военно-политическому руководству надо учитывать и то, что массированные высокоточные удары по объектам экономики и экономической инфрастуктуры в бесконтактных войнах почти наверняка будут наноситься многочисленными беспилотными средствами воздушного и морского базирования одновременно со всех стратегических воздушно-космических направлений в течение длительного времени, исчисляемого несколькими десятками суток.

Агрессор постарается задействовать такой наряд высокоточных беспилотных средств различного базирования, который будет необходим для разгрома экономического потенциала России. Сейчас в ряде стран полным ходом идут разработка, производство и накопление высокоточного оружия. И если вооруженные силы государства окажутся не способными отразить бесконтактную агрессию и нанести адекватный ответный удар, то, как ни парадоксально, они вообще не будут представлять никакого военного интереса для нападающего и не станут целью для достаточно дорогого ВТО, которое необходимо только для решения важнейших задач и достижения стратегических целей войны.

А ведь многое из того, что было создано в ходе военного строительства в Советском Союзе и перешло к России, сейчас явно устарело и морально, и физически. Вооруженные Силы РФ, похоже, еще долго будут способны вести военные действия лишь контактным способом с адекватным противником, в основном, на сухопутных ТВД. Да и сейчас у нас главное внимание уделяется развитию сил общего назначения, что, боюсь, является исторической ошибкой. Кстати, понимание грядущих реальных опасностей для России ощущается в посланиях президента РФ Федеральному Собранию. Свидетельством этого являются, например, слова о том, что "на этапе практической реализации находятся работы по созданию новых типов оружия, оружия нового поколения". Речь, безусловно, идет и о ВТО. Но это одновременно означает, что придется проводить настоящую военную реформу всего государства и менять структуру самих Вооруженных Сил, т. к. новое высокоточное оружие не сможет вписаться в их старую организационную структуру, созданную под прошлые войны.

ПРИОРИТЕТЫ

Вот что надо определить при разработке плана военной реформы и учитывать при модернизации военной организации РФ. Полагаю, приоритеты должны быть следующими.

1. Поскольку главной целью агрессора в бесконтактной войне будет разгром российской экономики, то для недопущения этого потребуется оказать эффективное противодействие его ударным средствам.

Следовательно, важнейший приоритет военной реформы нашего государства - надежная противовоздушная оборона экономического потенциала и экономической инфраструктуры РФ. Она должна перерасти оперативно-тактические рамки видовой, войсковой системы в нынешнем ее понимании и трансформироваться в общегосударственную стратегическую воздушно-космическую высокоточную оборону. Противоборство ударных и оборонительных средств в бесконтактной войне развернется не только на малых, средних и больших высотах воздушного пространства над обороняемой территорией, но и в воздушно-космическом пространстве, далеко за пределами государственных границ. Иначе не удастся нанести безусловное поражение воздушным и морским носителям агрессора до рубежей пуска ими высокоточных крылатых ракет. Противоборство придется вести и в приземном космическом пространстве.

Понятие "противовоздушная оборона" (ПВО) может сохраниться лишь как историческое, а более подходящим становится понятие "воздушно-космическая оборона" (ВКО), включающее одновременно противовоздушную, противокосмическую, противоракетную, противокрылаторакетную оборону страны.

В ходе военной реформы государства в первую очередь потребуется фундаментально перестроить существующую фактически противосамолетную оборону страны, которая становится непригодной для эффективной борьбы с массированным и длительным по времени применением беспилотных высокоточных средств противника. Это первоочередная жизненно необходимая мера для страны, к тому же весьма дорогая в финансовом отношении и относительно сжатая по срокам. В течение последующих 10-15 лет придется разработать и принять на вооружение новые зенитные ракетные комплексы ВКО, способные перехватывать и уничтожать воздушные носители высокоточного оружия на дальностях до 3 тыс. км от государственных границ. Сейчас таких комплексов нет.

Необходимы авиационные комплексы сверхдальнего перехвата воздушных и аэрокосмических носителей противника до рубежей пуска ими высокоточных крылатых ракет и сбрасывания из космических высот мощных высокоточных бомб.

Такие сверхдальние перехватчики должны дислоцироваться на угрожаемых направлениях непосредственно в районе государственной границы и быть способны нести многочасовое боевое дежурство в воздухе. Сейчас такие авиационные комплексы опять-таки отсутствуют. Но аэрокосмические носители уже разрабатываются в США.

Для надежной обороны критических точек экономических объектов - "недотрог" (атомных электростанций, гидросооружений, объектов химической промышленности, стратегических тоннелей, мостов, объектов нефтегазодобычи, нефтегазомагистралей и др.) в ходе военной реформы государства потребуется создавать объектовую противокрылаторакетную оборону.

2. Следует особо подчеркнуть, что вся система воздушно-космической обороны страны (в том числе и объектовая оборона) должна строиться без использования активной радиолокации. Она, как подтверждает опыт войн последнего десятилетия, стала системоразрушающей, и в этом состоит еще одна из новых неожиданных опасностей, которую следует учитывать. Здесь не спасет переход к многопозиционным разнесенным радиолокационным системам, к применению фазированных антенных решеток: агрессор будет располагать надежной космической и радиотехнической разведкой и достаточным количеством высокоточного самонаводящегося оружия на все источники излучения, независимо от того, сколько их, будут ли они выключены или нет после излучения, что это за источник.

3. У нашей страны огромная территория. Каждый объект экономики защитить силами воздушно-космической обороны практически невозможно. Надо учитывать, что значительная часть высокоточных крылатых ракет в период длительного массированного удара все же преодолеет ВКО и долетит до своих целей. Чтобы не допустить поражения или существенно ослабить его результаты, потребуется защищать важнейшие критические точки важнейших народнохозяйственных объектов. Например, в тепловой электростанции такой критической точкой является не генераторный зал, а наружная релейная автоматика и трансформаторные подстанции. Так, во время войны против Югославии американцы применили против ТЭЦ крылатые ракеты, которые в момент взрыва выбросили металлическую пыль и фольгу. Произошедшее короткое замыкание выводило из строя электростанцию на очень большой срок, а потому не было нужды стирать ее с лица земли.

Для защиты подобных критических точек могут быть использованы относительно недорогие средства радиоэлектронного подавления, радиоэлектронной маскировки, распыления аэрозолей, производства дымопусков; а также заградительные сети, уголковые отражатели и многое другое. Система таких неогневых средств способна надежно защищать критические точки объектов от их поражения ВТО. Думается, что здесь найдут применение и наделавшие много шума в последней войне в Ираке постановщики помех системе глобального позиционирования GPS.

Видимо, для организации неогневой защиты экономического потенциала государства придется создать специальную структуру на базе существующего Министерства по чрезвычайным ситуациям.

4. Железные и автомобильные дороги, мосты, морские и речные порты, аэродромную сеть, железнодорожные узлы, тоннели, виадуки и др. необходимо строить и совершенствовать с учетом того, что эти объекты и будут первоочередными целями массированных высокоточных ударов. Ведь в бесконтактных войнах, а они, как показывают исследования, начиная уже с 2010 г., могут длиться от 30 суток и более, средства коммуникации будут способствовать доставке из арсеналов, объектов оборонного промышленного комплекса необходимого вооружения, запасных частей и др.

5. Важнейшим элементом военной реформы государства в условиях опасностей бесконтактных войн является связь. Видимо, потребуется прекратить строительство, а затем и эксплуатацию систем связи, использующих излучение радиосигнала в эфир. Очевидно, основными видами связи должны стать: лазерная цифровая через космос и проводная на базе световодных кабельных линий. Они не будут подвергаться помеховому воздействию, физическому разрушению или полному радиоэлектронному подавлению противником с началом войны.

6. Новые военные опасности будущего вызывают необходимость в ходе государственной военной реформы создать не позднее 2015 г. космическую группировку в составе нескольких сотен аппаратов различного назначения, без которых Россия просто останется готовой к ведению только войн прошлого поколения со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Бесконтактные войны будущего потребуют наращивать возможности космических средств предупреждения о ракетном (крылаторакетном) нападении, контроля космического пространства, бесперебойной связи, непрерывного получения разнотипной разведывательной информации (радио, телевизионной, оптической, инфракрасной, фото и др.), метеорологической информации и информации о климате и погоде на нашей планете, геодезической информации и др.

В первую очередь потребуется нарастить возможности отечественной системы глобального позиционирования ГЛОНАСС. Для этого уже в течение предстоящих десяти лет нужно будет иметь в космическом пространстве систему из нескольких десятков таких спутников. Причем использование этой системы в коммерческих целях поможет значительно снизить финансовые затраты государства на ее развитие.

7. Военные опасности, связанные с возможностью бесконтактных войн, вызывают острую необходимость серьезной перестройки оборонно-промышленного комплекса страны. Но оборонно-промышленный комплекс, состоящий из государственного и частного секторов, не может самостоятельно и по своему усмотрению принимать решения на производство типов вооружений, ему также необходимо знать облик возможной войны. К примеру, для ведения бесконтактного противоборства надо создать, в частности, сверхзвуковые, возможно, аэрокосмические самолеты-арсеналы, которые доставят или несколько десятков высокоточных крылатых ракет до рубежей возможного пуска, или самонаводящиеся сверхмощные авиабомбы из космоса до рубежей сбрасывания. Также необходимы, как уже подчеркивалось, сверхдальние авиационные или авиационно-космические перехватчики, способные на большом удалении от аэродрома базирования длительное время нести боевое дежурство в воздухе; мощные самолеты-заправщики в полете; зенитные ракетные комплексы на безрадиолокационной основе с дальностью поражения не менее 3 тыс. км (количество одновременно поражаемых воздушных носителей ВТО в налете должно быть не менее 50 единиц на один ЗРК).

Кстати, и боевые самолеты придется полностью переоснастить средствами без излучения. Излучающие радиолокационные прицелы, радиолокационные высотомеры, станции РЭБ будут демаскировать машины и превращать их в цель, подлежащую немедленному уничтожению высокоточными ракетами дальнего действия с комбинированными головками самонаведения. От них опять-таки не спасут ни фазированные антенные решетки, ни электронное сканирование и др.

В ходе военной реформы надо полностью сменить старую еще советских времен формулу работы оборонно-промышленного комплекса: "Мы даем Вооруженным Силам не то оружие, которое они требуют, а то которое им нужно". Вооруженные Силы должны требовать и уже практически получать в достаточном количестве те образцы ВВТ, которые им необходимы для ведения бесконтактных войн. Для их разработки и производства необходимо создавать крупные промышленные холдинги: "высокоточные ударные системы"; "высокоточные оборонительные системы"; "системы безрадиолокационного обнаружения и наведения", "системы неогневой защиты объектов"; "обеспечивающие космические системы"; "ударные космические системы" и др.

8. Серьезной проблемой военной реформы любого государства является подготовка личного состава ВС. Исходя из будущих военных опасностей надо постепенно уменьшать число офицеров, специализация которых - контактные войны. Полагаю, что в перспективе было бы целесообразным, например, обучать специалистов для Сухопутных войск, морской пехоты, армейской авиации в вузах Внутренних войск МВД и Пограничных войск. Там будущие офицеры смогут готовиться к эффективному ведению боевых действий во внутренних и пограничных военных конфликтах, а также в ходе широкомасштабных контактных вооруженных противоборств, если таковые когда-либо возникнут. Новые функции авиации также потребуют совершенно другой подготовки летного состава.

9. Новые военные опасности требуют от государства в ходе военной реформы решения проблем создания стратегических запасов: энергоресурсов (нефть, бензин, керосин, дизельное топливо, масла, смазки и др.); дизельных электростанций; продовольствия; материальных средств; одежды и др. Сюда же следует, очевидно, отнести и стратегические резервы вооружения, военной техники, ракет-носителей, космических аппаратов, высокоточных ракет, высокоточных боеприпасов, вычислительных комплексов и др.

10. Для подготовки к бесконтактным войнам в ходе военной реформы потребуется существенно развить аэродромную сеть, создать аэродромы на важнейших стратегических направлениях, на собственных островных архипелагах. Там же необходимо сосредоточить запасы топлива, вооружения, материальных средств. Аэродромы должны создаваться преимущественно на государственной территории, но вынесенной в сторону акваторий и других направлений, где потребуется применять авиацию в бесконтактных войнах с участием России.

11. Опасности, связанные с возможностью бесконтактных войн, потребуют в ходе военной реформы серьезного развития военно-морских баз и портов. ВМФ должен постепенно перевооружиться и стать одновременно арсеналом и пусковой установкой высокоточного оружия в Мировом океане. Это потребует значительного развития прибрежной и морской (океанской) инфраструктуры, передачи флоту потребной ему группировки космических средств освещения обстановки на морских и океанских просторах, надводных и подводных кораблей различного назначения. Однако его сбалансированное строительство должно идти именно в направлении готовности внести существенный (основной) вклад в усилия государства по ведению бесконтактных войн.

НЕ ТО, К ЧЕМУ ПРИВЫКЛИ

Вполне понятно, что для ведения бесконтактных войн уже сейчас требуется приступить к созданию совершенно других Вооруженных Сил. Они должны фактически как бы заново формироваться, исходя не из прошлых или сегодняшних, а из возможных будущих опасностей и угроз. Только кардинальная реформа позволит армии и флоту соответствовать столь же кардинальным военно-стратегическим переменам, происходящим в мире.

На протяжении длительного периода времени вооруженные силы большинства государств состояли из унифицированных компонентов, которые в зависимости от обстановки могли выполнять как оборонительные, так и наступательные функции. Наиболее ярким примером этого являются сухопутные войска - главная составляющая ВС в войнах прошлого.

Для бесконтактных войн потребуются вооруженные силы с четким профессиональным разделением этих функций, т. к. они будут реализоваться практически одновременно. Это вызывает необходимость проведения соответствующих изменений структурных составляющих ВС, их видов, вооружений, форм и способов применения, которые можно свести к следующему.

1. Создаваемые заново Вооруженные Силы России должны обеспечивать оборонную безопасность государства без всякой гласной демонстрации опоры на ядерное оружие. Оно, конечно, еще долго может сохраняться и совершенствоваться, но упоминание в Конституции РФ и военной доктрине государства о ядерном сдерживании, о возможности применить ЯО первыми для нанесения сдерживающего удара по противнику будет фактически свидетельствовать об отставании наших ВС в развитии, о военной слабости государства.

2. Сухопутные войска фактически лишаются своих основных функций, их следует, скорее всего, передать во Внутренние войска МВД и в Пограничные войска, где они сохранятся как одна из унифицированных составляющих в структуре единых ВС РФ. Именно на эти войска и на переданную им армейскую авиацию можно будет возлагать задачи, связанные с пограничными и внутренними вооруженными конфликтами. Вместе с тем целесообразно сохранить в центральном подчинении и одновременно как род войск части ВДВ - резерв Верховного главнокомандования. Думается, что подчинение Пограничных войск ФСБ придется отменить. Они должны стать самостоятельными и быть готовыми не только надежно охранять государственную границу, но и вести контактные войны в регионах, прилегающих к пограничным рубежам РФ.

3. Существующие сегодня военные округа в будущем не понадобятся. Наиболее целесообразным представляется постепенная передача некоторых важнейших функций ВО управлениям Пограничных войск и Внутренним войскам МВД в регионах. На них, со временем, необходимо будет возложить ответственность и за воздушно-космическую оборону, пограничную и региональную безопасность на соответствующих направлениях. Возможно, потребуется сохранить лишь один военный округ (назовем его условно "Центральный"). Он станет заниматься организацией воздушно-космической обороны страны в целом и налаживать взаимодействие с системой неогневой защиты экономического потенциала страны, отвечать за создание необходимых мобилизационных ресурсов и резервов.

Следует также отметить, что после завершения переходного периода к бесконтактным войнам перестанут быть необходимыми такие атрибуты контактных вооруженных противоборств прошлого поколения, как стратегический мобилизационный резерв и ресурс, стратегическое развертывание, стратегические перегруппировки и др.

4. России потребуется перейти от трехвидовых Вооруженных Сил (ВВС, СВ, ВМФ), построенных на концепции действий по сферам - воздух-космос, суша, море, к функциональным двухвидовым ВС - Стратегическим ударным и Стратегическим оборонительным. Оба они должны быть оснащены высокоинтеллектуальными средствами ведения вооруженной борьбы в бесконтактных войнах, основными формами которых станут воздушно-космическо-морская ударная и воздушно-космическо-морская оборонительная операции. Причем первая будет проводиться не группировками ВВС и ВМФ, а созданными на их основе разведывательно-ударными боевыми системами с широко разветвленной космической инфраструктурой в качестве системообразующего элемента.

5. В ходе постепенного изменения структуры Вооруженных Сил потребуется определить приоритеты и рациональное соотношение их ударных и оборонительных составляющих систем на стратегических направлениях.

На первом уровне приоритетов должно находиться развитие группировки космических средств, воздушно-космической обороны, а также неогневой защиты объектов экономики. Космические средства необходимо разрабатывать с упреждением в целях обеспечения возможности применения Стратегических оборонительных и Стратегических ударных сил и средств.

Второй уровень приоритетов - это разведывательно-ударные боевые системы, высокоточные Стратегические ударные силы, силы и средства стратегического неядерного сдерживания войн, военных и вооруженных конфликтов.

Третий - силы и средства информационного противоборства.

Четвертый - войска, вооружение и военная техника мобильных сил.

Ядерное оружие, длительное время находившееся на первом уровне приоритетов, должно перейти на пятый уровень, сохраняться и поддерживаться в том виде, в котором оно находится сейчас или в соответствии с достигнутыми международными договоренностями. Однако ракетно-ядерный потенциал России будет еще долго рассматриваться как фактор гарантированного обеспечения военной безопасности России. Именно этот фактор должен быть использован для спокойного, но безотлагательного перехода Вооруженных Сил РФ к новой структуре, к готовности вести бесконтактные войны.

6. В ходе реформы ВС должна быть существенно повышена роль морской составляющей Стратегических ударных безъядерных сил. Но в Мировом океане Военно-морскому флоту России придется совместить в себе стратегические ударные и стратегические оборонительные возможности и стать важнейшим инструментом государственной политики. Структурно он вполне очевидно сохранится в составе нынешних четырех флотов и одной флотилии, однако боевой состав ВМФ надо оптимизировать, существенно расширив его боевые возможности по ведению бесконтактных войн. Самое главное - необходимо восстановить постоянное присутствие Российского флота в Мировом океане.

Потребуется решительный переход к выпуску надводных и подводных кораблей-носителей большого количества высокоточного оружия межконтинентальной дальности действия и наведения с использованием космической системы глобального позиционирования ГЛОНАСС. Должна получить развитие авиация берегового и корабельного базирования, которая постепенно превратится в одного из эффективных носителей высокоточного оружия.

7. Предстоит внести существенные изменения в функции Военно-воздушных сил. Бесконтактные войны будут начинаться и практически завершаться лишь проведением длительной воздушно-космическо-морской ударной операции совместно с активным информационным противоборством без действий пилотируемой авиации над территорией противника. ВВС уготована роль наиболее динамичного "подносчика боеприпасов" в составе Стратегических ударных безъядерных сил. Они должны быть способны ежесуточно производить большое количество самолето-вылетов для доставки к рубежам пуска высокоточных ракет класса "воздух - земля", не заходя в воздушное пространство противника и не действуя над его территорией.

За счет создания новейших высокоскоростных аэрокосмических арсеналов-носителей высокоточного оружия стратегического назначения, совершенствования ВВТ и средств вооруженной борьбы, оснащения ВС ракетным оружием различной дальности действия и оружием на новых физических принципах Россия должна стать одним из государств, подготовленных к ведению бесконтактной войны в воздушно-космическом пространстве. Следует ожидать, что в обозримом будущем в составе Стратегических ударных неядерных сил авиация ВВС и Военно-морской флот будут нести основную нагрузку неядерного сдерживания. Но это должна быть уже совершенно другая авиация, чем сейчас, не предназначенная для действий над полем боя.

Не только машины ДА, но и практически все другие боевые самолеты превратятся в наиболее динамичное средство доставки большого количества высокоточных крылатых ракет до рубежей пуска.

8. Как уже отмечалось, в бесконтактных войнах роль космоса, космических сил и средств различного назначения является системообразующей одновременно для ударных и оборонительных сил. Однако не исключено, что в будущем из приземного космоса могут также наноситься высокоточные удары по целям на Земле, хотя сейчас официально запрещено выводить оружие в космическое пространство. Но отсюда уже ведется непрерывная и разноплановая глобальная разведка.

Через космос будут осуществляться: управление, связь, предупреждение о ракетном (крылаторакетном) нападении, метеорологическое обеспечение, навигация, радиоэлектронная борьба, геодезическое и картографическое обеспечение и др. Для повышения эффективности стратегической воздушно-космическо-морской ударной операции в целом и эффективности поражения объектов и целей высокоточным оружием на театре военных действий потребуется использовать информацию космической системы навигации. Возникнет острая необходимость осуществления привязки любых объектов и их критических точек к единой геодезической сети. Очень велика вероятность, что после 2010 г. США начнут создавать космический эшелон стратегической оборонительной системы, и это надо учитывать уже сейчас. Не исключено также, что американцы начнут с той поры препятствовать освоению космического пространства другими странами.

9. В Вооруженных Силах России, очевидно, будет целесообразно сохранить Космические войска как межвидовой род войск, действующий в интересах Стратегических оборонительных и Стратегических ударных сил. В состав КВ следует включить: орбитальную группировку космических аппаратов различного назначения; космическую систему предупреждения о ракетном нападении; противокосмическую оборону с элементами наземного, воздушного и космического базирования; систему контроля космического пространства; систему управления Космическими войсками; а также стратегические резервы ракет-носителей, космических аппаратов, запасных частей и др. Входящая в состав КВ противокосмическая оборона, видимо, также должна будет уничтожать на орбитах космические аппараты военного назначения, являющиеся основой разведывательно-ударных боевых систем воздушного и морского базирования (прежде всего, разведки, навигации, управления) противника, а в последующем и космические носители ВТО.

10. В бесконтактных войнах стратегическая оборона будет осуществляться новым видом ВС - Стратегическими оборонительными силами и приобретет совершенно новые функции. Ее предназначение не в том, чтобы "гоняться" за каждой прорвавшейся крылатой ракетой и "прикрывать" военные и гражданские объекты в общей системе от ударов воздушно-космическо-морского противника. Ее главная функция - уничтожение носителей высокоточных средств воздушного базирования до рубежа пуска ими крылатых ракет, т. е. за две-три тысячи километров до государственных границ.

11. Целесообразно военную реформу и реформу Вооруженных Сил вести по четырехлетним циклам, совпадающим с выборами президента Российской Федерации, который должен лично руководить ими. Это позволит наилучшим образом планировать и реализовывать на практике эти планы. Также потребуется внести коренные структурные изменения в функции Генерального штаба и Министерства обороны РФ. Подлежат полной переработке основные руководящие документы, уставы, наставления, нормы и т. п. Перестройкой должна быть охвачена и вся система военного образования и подготовки кадров.

Владимир СЛИПЧЕНКО

доктор военных наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, генерал-майор

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте