КАК СОБИРАЮТСЯ ВОЕВАТЬ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ США В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ

В ноябре 2003 г. министр обороны США Дональд Рамсфелд утвердил "Концепции объединенных операций" - своеобразную, выходящую за рамки обычной системы подготовки документов в американских Вооруженных Силах брошюру. В целом она, считают специалисты в Соединенных Штатах, содержит видение того, как представляет руководство Пентагона характер и содержание военных действий, которые будут вести качественно

ВПК № 33 (1-7 сентября 2004 г.)

"КОНЦЕПЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ (МЕЖВИДОВЫХ) ОПЕРАЦИЙ"

КАК СОБИРАЮТСЯ ВОЕВАТЬ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ США В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ

Сергей ПЕЧУРОВ

доктор военных наук, полковник

Данный документ, указывает американский аналитик Кит Коста, тесно увязан с увидевшей свет в начале 2003 г. Директивой Минобороны по планированию трансформации ВС США и предписанием Объединенному командованию единых сил (главный "двигатель" трансформации) по разработке с этой целью специального "Плана проведения объединенных (межвидовых) экспериментов", которые должны быть обращены на перспективу развития Вооруженных Сил.

Надо сказать, "Концепции объединенных операций", хотя и опираются на довольно широкий перечень уже опубликованных документов и разработок, готовились "с трудом", постоянно претерпевая изменения, дополнения и исправления, поскольку к написанию данной брошюры были привлечены, помимо упомянутого ОК ЕС, практически все региональные ОК ВС США, штабы видов ВС, представители некоторых федеральных силовых структур и многие независимые специалисты - как военные, так и гражданские.

Особую роль в подготовке глав и статей брошюры были призваны сыграть различного рода учения, военные игры и эксперименты, по результатам которых и планировалось включать в нее те или иные положения. При этом главной координирующей инстанцией всех этих практических мероприятий назначили ОК единых сил ВС США. Так, уже в апреле - начале мая 2003 г. под его эгидой было проведено первое в данном направлении учение совместно с СВ США "Юнифайд Квест 2003", затем, чуть позже, прошли совместные тренировки с ВМС и ВВС. Но главной в данной череде апробаций явилась серия так называемых "исследовательских экспериментов" под кодовым названием "Пиннэкл Импакт 2003", состоявшихся также в мае, в ходе которых напрямую проверялись положения новых концепций и к которым был привлечен широкий круг участников, причем не только из военного ведомства. На основе результатов данных экспериментов, как подчеркивает упоминавшийся военный специалист Кит Коста, была выработана первая версия "Концепций объединенных операций".

Итак, в чем же заключается суть данного документа? Один из ведущих американских аналитиков Миган Скалли так охарактеризовал цель его появления на свет: "Он призван инициировать доктринальные и организационные изменения, которые будут отражать растущую опору на объединенные (межвидовые) формирования и межведомственную кооперацию для надежного разгрома реального и потенциального противника, который также претерпел кардинальную трансформацию со времени окончания холодной войны".

Брошюра состоит из глав и разделов, посвященных военным операциям, в которых, как считают его составители, будут участвовать ВС США в будущем. Это - основные (конвенциальные) боевые операции, операции стратегического сдерживания, операции по стабилизации и обеспечению внутренней безопасности.

В разделе об основных боевых операциях подчеркивается необходимость вскрытия "брешей в области военных возможностей", которые необходимо устранить для успешного ведения военных действий в будущем. В одном из комментариев, посвященном данного вида операциям, Кит Коста указывает на тот факт, что "нынешняя действующая военная доктрина США, подготовка и организация войск, планы их боевого применения все еще базируются на старых взглядах ведения войн и конфликтов, на принципах "конвенциальной войны на истощение". И далее: "Объединенные вооруженные силы США будущего будут действовать в неопределенных и сложных условиях угроз. Чтобы успешно противостоять им, в основу подготовки ВС должны быть положены всесторонние знания, внедрены механизмы быстрого принятия и выполнения решений и соответствующая объединенная (межвидовая) культура. Достижение же единства цели среди различных участников кампании требует развертывания глобальной интегрированной рабочей сети, которая будет связывать Объединенные командования, другие федеральные органы и партнеров по коалиции". Раздел об основных боевых операциях будущего как раз якобы и "формулирует подход, который обеспечивает связь глобальных целей и задач и таким образом упорядочивает всю иерархию нижестоящих целей и задач для достижения согласованности действий, необходимых для обеспечения искомых стратегического и оперативного эффектов".

В разделе, посвященном операциям стратегического сдерживания, американскими аналитиками выделяется положение о том, что Соединенным Штатам следует держать потенциального противника в напряжении путем "разъяснения" ему последствий, с которыми он столкнется в случае развязывания агрессии. Для чего необходимо иметь возможности и средства воздействия на систему управления и связи, структуру обеспечения функционирования государственного и военного руководства противника. Все это "требует синхронизации широкого спектра деятельности Министерства обороны по влиянию на процесс принятия потенциальным противником важных решений, ... а также постоянного уточнения гибкого плана ведения ядерной войны, резкого повышения уровня объединенных (межвидовых) и многонациональных (в коалиции с союзниками) возможностей по ведению антитеррористической борьбы, обеспечению "исчерпывающего" контроля над космосом, надежной противоракетной обороны, "глобальной ситуационной осведомленности" и т. п.

Раздел об операциях по стабилизации постулирует необходимость обеспечения условий обстановки, позволяющих избежать проведения боевых операций. Таким образом, подчеркивается в документе, "операции по стабилизации означают установление порядка в конфликтных точках по всему миру". Помимо всего прочего, они "важны для гарантирования свободы США в участии в глобальной экономике". Если конфликта не удалось избежать, следует предпринять общие усилия по его ограничению, прежде чем начинать военные действия. В документе дается классификация такого рода операций. Это - операции по контролю над обычными вооружениями, миротворческие операции, обеспечение свободы навигации, силовые санкции, демонстрация силы, борьба с мятежниками, поддержка союзников в противоповстанческой борьбе и гуманитарная помощь.

Но, пожалуй, наибольший интерес у специалистов вызвал материал, посвященный обеспечению внутренней безопасности. В отличие от предыдущих разделов, головным исполнителем в которых выступало ОК ЕС, за разработку данных положений несло ответственность так называемое "Северное Объединенное командование ВС США". Цель изложенного материала заключалась в показе того, как "объединенные силы США будущего" должны планировать и действовать во исполнение задач, связанных с обороной территории страны, оказанием всесторонней поддержки гражданским властям, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.

В концепции приводятся четыре прогнозных положения, "формирующих рамки для проведения такого рода операций". Во-первых, оперативная среда будет оставаться стабильной, "подпитываемой" дружественным окружением страны с севера и юга. Во-вторых, угроза стране продолжит иметь место и даже может нарастать как следствие распространения "критических" технологий и оружия массового поражения. В-третьих, оборона страны будет оставаться прямой задачей Министерства обороны, которое уже играет существенную роль в руководстве федеральными агентствами при реагировании на чрезвычайные ситуации. И, наконец, в-четвертых, речь идет об известном "объединенном" качественно новом облике военной машины страны, что подразумевает внутреннюю интеграцию ВС, укрепление связей с другими федеральными агентствами, максимальную децентрализацию под выполнение конкретных задач, адаптацию к конфликтам любого масштаба, "сетецентричность" и подавляющее информационное превосходство. В документе обозначены и четыре области задач обеспечения внутренней безопасности: национальная воздушная и космическая оборона, наземная оборона, морская оборона и кибероборона.

Область задач оказания поддержки гражданским властям подразумевает, в том числе, содействие в ликвидации различного рода волнений внутри страны. Готовность к действиям в чрезвычайных обстоятельствах означает гарантию непрерывности выполнения любых задач, поставленных президентом и правительством. В заключение подчеркивается связь между концепцией обеспечения внутренней безопасности и концепцией ведения конвенциальных боевых действий, их общность в такой, например, области, как защита критической инфраструктуры внутри страны и за рубежом.

Все выше приведенные концепции подразумевают формирование таких "объединенных вооруженных сил" США будущего, которые бы обладали "полным спектром доминирования" или, другими словами, возможностью нанести полное поражение любому противнику в конфликте любого масштаба. В брошюре уточняется, что "полный спектр доминирования" основывается на "получении информации, ее анализе, принятии решений и действиях более быстрых, чем это может сделать противник". Предпринимаемые же действия должны проистекать из четкого осознания командирами условий боевого пространства, умения воздействовать на противника последовательно и одновременно во всем его (пространства) диапазоне.

Для достижения решительного превосходства над противником "объединенным ВС будущего" необходимо обладать технологией для ведения активной, высокоточной, сфокусированной разведки на всех уровнях противоборства. В этой связи, подчеркивается в документе, командиры должны представлять боевое пространство как "комплексную, адаптивную систему и максимально задействовать рабочую сеть управления и связи...".

Предполагается, что в прогнозируемой перспективе "объединенные ВС" США окажутся достаточно подготовленными для быстрого развертывания в любом регионе мира без опоры на заранее созданную там инфраструктуру. Причем объединенные (межвидовые) формирования ВС США будут "работать" во взаимодействии с другими национальными федеральными агентствами и при поддержке союзников, воздействуя на противника комбинацией летальных и нелетальных средств.

В заключительной части одной из версий документа констатируется, что результаты исследований и последний опыт применения Вооруженных Сил США показал, что "только реально объединенные ВС, обладающие интегрированными возможностями и действующие в соответствии с принципами сетецентричных войн, могут полностью соответствовать высокотехнологичному характеру вооруженного противоборства информационной эры".

Несмотря на, в целом, позитивное отношение к брошюре со стороны руководства Пентагона и многих конгрессменов, некоторые военные усмотрели в ней всего лишь еще одну, правда, уточненную, версию фундаментального документа - "Единое видение 2020", в котором "также описываются приоритеты развития Вооруженных Сил США на перспективу". И в то же время критики утверждают, что в данном документе опущены такие важные положения, как специфика подавления сопротивления противника перед осуществлением операции вторжения своих войск.

В брошюре, сетуют некоторые военные специалисты, нет ни слова о весьма актуальной уже сегодня защите баз и объектов и на территории США, и за рубежом, в особенности от неконвенциальных угроз, о мерах по повышению живучести космических систем, воспрещении мероприятий противника по маскировке от средств наблюдения и высокоточного оружия и др. В документе вроде бы учтен опыт военных действий в Афганистане и Ираке, а также специально проведенных учений и экспериментов, однако он "не дает пошаговой инструкции командирам по проведению рассматриваемых объединенных операций". Между тем, как настаивают многие офицеры и генералы-практики, давно уже пора иметь "детализированный документ-инструкцию", в котором бы подробно описывались нюансы подготовки к отражению потенциальных угроз во всех сферах. В частности, требуется более тщательный анализ проблем, связанных с проведением операций по стабилизации, к которым явно оказались не готовы американские войска в Ираке. Военным практикам хотелось бы увидеть подобные концептуальные документы применительно к ведению военных действий в условиях городской застройки, подавлению ПВО противника, уничтожению его баллистических ракет и некоторым другим проблемам.

Отвечая на критику, официальный представитель ОК единых сил ВС США Дейв Озолек сослался на изначальную цель выпуска данного документа: "Брошюра - это основа для последующих исследований и экспериментов: Она (брошюра) не является единственным документом в своем роде: Содержащиеся в ней концепции должны и будут уточняться и развиваться: Мы всего лишь в начале большого пути". Другой известный специалист в области военного строительства Дэн Гор заявил, что "он как раз не удивлен отсутствием детализации в брошюре, поскольку, например, борьба с асимметричным противником и операции по стабилизации являются в принципе новыми для Вооруженных Сил США". И как бы в качестве компромисса представитель Объединенного штаба КНШ подчеркнул: "Поскольку принято решение о периодичности обновления данного документа раз в два года, есть время и возможность постоянно учитывать конструктивные замечания". Руководство же ОК ЕС расценивает брошюру, как "отражение непрекращающихся усилий, постоянно изменяющихся результатов реального применения ВС и различного рода экспериментов".

В качестве резюме представляется уместным отметить факт целеустремленности действий военного руководства США в плане реализации поставленной масштабной цели по качественному трансформированию Вооруженных Сил, превращению их, как подчеркивается в брошюре, в "реально объединенные силы".

Для комментирования необходимо зарегистрироваться на сайте