А ТЕПЕРЬ - ПЯТИЛЕТКА КАЧЕСТВА

«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №39.2005 г.

А ТЕПЕРЬ - ПЯТИЛЕТКА КАЧЕСТВА

Павел БРУНТАЛЬСКИЙ

Минск - Москва

В МИНСКЕ СЧИТАЮТ ВЫПОЛНЕННОЙ ПРОГРАММУ РЕФОРМЫ АРМИИ, ЗАПЛАНИРОВАННУЮ НА 2001-2005 ГОДЫ

"Итоги военного строительства в Республике Беларусь в 2001-2005 гг. и перспективы дальнейшего развития Вооруженных Сил Республики Беларусь. Законодательная база Республики Беларусь по вопросам военного строительства, перспективы ее совершенствования" - такой доклад сделал 3 октября министр обороны Белоруссии генерал-полковник Леонид Мальцев. Его выступление продолжалось два часа, а слушателями главы военного ведомства были члены Совета Республики Национального собрания РБ. По сути, генерал объявил парламентариям, что в стране завершена военная реформа и начинается новый этап развития армии.

Примечательно, что народные избранники выслушали доклад главы МО не в стенах национального парламента, а в Центральном Доме офицеров в рамках семинара на соответствующую тему. Леонид Мальцев ознакомил членов Совета Республики с итогами завершающего этапа реформирования Вооруженных Сил, перспективами реализации Плана строительства и развития ВС до 2010 года. Для начала Леонид Мальцев напомнил, что решение о старте завершающего этапа реформирования Вооруженных Сил было принято в начале 2001 г. А методологической основой фундаментальных преобразований стали разработанные новые редакции Концепции национальной безопасности и Военной доктрины РБ. Целью реформирования было объявлено приведение армии в соответствие с характером современной военно-политической обстановки, современной войны и вооруженной борьбы, степенью возможных военных угроз и экономическими возможностями государства. Из этого вытекали и основные задачи реформирования, главными из них стали: повышение боевого потенциала ВС и мобилизационной готовности войск до уровня, обеспечивающего защиту территориальной целостности государства; обеспечение высокой профессиональной подготовки военных специалистов и создание эффективной системы подготовки военно-обученного резерва; поддержание на высоком уровне морально-психологического состояния личного состава. Для достижения цели реформирования были определены следующие направления: создание системы стратегического сдерживания; совершенствование системы управления; оптимизация организационной структуры ВС; формирование сил специальных операций; создание системы информационного обеспечения ВС; совершенствование системы комплектования войск и подготовки младших военных специалистов и другие.

Министр обороны доложил парламентариям, что все мероприятия, запланированные нормативными документами, выполнены полностью, точно и в срок. Главное, как отметил генерал, это то, что за пять лет была радикально усовершенствована нормативная правовая база военного строительства. За пять лет в МО было подготовлено более 112 проектов (ныне принятых) законодательных актов и постановлений правительства в военной сфере, в том числе 13 законопроектов, 5 проектов декретов и 46 проектов указов президента РБ. По словам Леонида Мальцева, в процессе реформирования ВС была создана новая, эффективная система управления, в которой ныне отсутствуют дублирующие структуры, повышена эффективность работы. Юридически закреплено разграничение военно-политических, административных, обеспечивающих, планирующих и других функций между Министерством обороны и Генеральным штабом Вооруженных Сил. Новая система управления была неоднократно проверена - главным образом в ходе серий крупных исследовательских учений, которые, начиная с 2001-го, в Белоруссии проводятся ежегодно.

Решена проблема укомплектованности должностей офицеров. На 1 октября 2005 г., если сравнивать с январем 2002 г., она возросла с 78,1 до 93,2%. Значительно оптимизирована и система комплектования солдатами и сержантами. За четыре года реформ был значительно усилен белорусский военно-научный и военно-образовательный комплекс, проведены качественные преобразования системы военного образования. Уже к середине 2002 г. военное ведомство завершило перестройку системы подготовки младших командиров и военных специалистов. Благодаря этому обеспечивающие учебный процесс функции легли на центры тылового и технического обеспечения, отрыв от боевой подготовки был полностью исключен.

По иному стала работать и национальная Военная академия. Она перешла на трехступенчатую систему подготовки офицеров тактического звена. В настоящее время в Военной академии осуществляются мероприятия по формированию факультета Генерального штаба, что позволит иметь собственную систему подготовки военных кадров высшей квалификации, осуществлять подготовку должностных лиц государственных органов управления в области безопасности и обороны. Значительно усовершенствована и подготовка студентов на военных факультетах и кафедрах гражданских вузов. Созданы и успешно функционируют военные факультеты в Белорусском государственном университете и в ряде других высших учебных заведений страны, включая госуниверситеты информатики и радиоэлектроники, транспорта, медицинский. Подготовка кадровых офицеров осуществляется и в Минском государственном высшем авиационном колледже.

Как важнейшее из направлений в реформировании армии генерал Мальцев выделил развитие вооружения и техники. Приоритет здесь белорусы отдали созданию автоматизированных систем управления (АСУ) военными и гражданскими объектами, а также автоматизированных информационных и оптоэлектронных систем, спутниковой навигационной аппаратуры, элементов радиолокации и радиолокационных станций, лазерно-оптических технологий, нового поколения интегральной элементной базы, автотракторной техники. В настоящее время, сообщил министр обороны, в части и соединения внедряется ряд автоматизированных систем управления, увеличивающих эффективность управления не менее чем на 30%, и систем управления огнем бронетанковой техники. Разработаны современные прицелы для стрелкового оружия. Активно проводятся работы по модернизации БМП и БТР, авиационной техники. Всего за четыре года приняты на вооружение 19 наименований образцов ВВТ, и этот процесс постоянно наращивается.

Леонид Мальцев напомнил парламентариям, что еще летом 2004 г. в ходе учения на российском полигоне Ашулук впервые были продемонстрированы возможности перспективных комплексов, которыми были оснащены пункты управления всех звеньев системы управления ВВС и войск ПВО. Все они разработаны на республиканских предприятиях и по своим основным характеристикам соответствуют самым перспективным образцам АСУ зарубежного производства. Мишени, имитирующие крылатые ракеты, успешно уничтожались на Ашулуке как ЗРС С-300, так и ЗРК "Бук", причем последний применялся по таким целям впервые. В этой связи глава МО отметил, что именно создание АСУ нового поколения позволило эффективно применять ЗРК "Бук" для борьбы с крылатыми ракетами.

Учениям в белорусской армии вообще придается весьма важное значение. Главным образом потому, что на них экспериментально выверяются все новые шаги в строительстве Вооруженных Сил. По мнению генерала Мальцева, именно учения сегодня являются наиболее экономичным, оптимальным и рациональным путем в создании эффективной военной организации государства. Поэтому все проведенные за четыре года реформ учения - "Неман-2001", "Березина-2002", "Чистое небо-2003" и "Щит Отечества-2004" - носили, прежде всего, именно исследовательский характер.

20 февраля 2004 г. был издан указ президента РБ №111 "О совершенствовании кадрового обеспечения идеологической работы в Республике Беларусь". В соответствии с его требованиями в национальном Минобороны, частях и соединениях были созданы органы идеологической работы. В задачу новым "политработникам" ставилось воздействие на формирование у военнослужащих активной жизненной позиции, патриотическое воспитание вооруженных защитников Родины. В рамках этой работы был, например, создан 52-й отдельный специализированный поисковый батальон. Такой воинской части нет ни в одной армии мира. Эта часть осуществляет поиск павших солдат и установление их имен. За время существования батальона обнаружены и перезахоронены по всем правилам воинского ритуала останки 11608 безымянных героев, в 197 семей возвращены имена без вести пропавших военнослужащих. А, скажем, в России все отдано на откуп энтузиастам (спасибо им за их поисковую работу) и "черным археологам".

Но главным итогом идеологической работы стала устойчивая тенденция снижения преступности в ВС. Еще раньше в этом плане сыграло свою положительную роль постановление коллегии Министерства обороны за 2002 г. № 1 "О деятельности органов военного управления по поддержанию и укреплению воинской дисциплины в Вооруженных Силах Республики Беларусь и мерах по ее совершенствованию". Оно определило стройную систему работы по поддержанию воинской дисциплины в ходе реформирования армии. Впервые именно в белорусской военной структуре была создана принципиально новая система работы по поддержанию воинской дисциплины, исключающая возможность сокрытия правонарушений и одновременно позволяющая социально защитить командира, который бескомпромиссно, в соответствии с законодательством принимает необходимые меры по обеспечению правопорядка.

Итоги этой работы таковы. С 2001 по 2005 гг. количество преступлений в Вооруженных Силах республики снизилось более чем в 2 раза (с 560 до 244). Коэффициент преступности (количество преступлений на 1000 человек) в прошлом году составил 6,0, в текущем году (за 8 месяцев) - 3,4, в то время как в 1994 году этот показатель был почти 11. Как отметил Леонид Мальцев, в текущем году тенденция снижения преступности сохраняется. По сравнению с 2004 годом общее количество преступлений снизилось почти на 20%, на 50% уменьшилось количество преступлений, связанных с нарушениями уставных правил взаимоотношений между военнослужащими.

Таким образом, сделал вывод министр обороны, за короткий промежуток времени достигнуты положительные результаты по всем направлениям реформирования армии. И сегодня можно смело говорить о том, что за четыре с половиной года в ВС проведены фундаментальные преобразования, которые обеспечили их способность надежно гарантировать мирную жизнь и созидательный труд граждан.

Цель дальнейшего строительства и развития военной структуры белорусского государства - перевод армии на новый качественный уровень, соответствующий инновациям в военном деле, поддержание способности Вооруженных Сил в любых условиях военно-политической и стратегической обстановок гарантировать стабильное развитие страны, не допустить перерастания военной опасности в военную угрозу государству, а в случае возникновения такой угрозы - адекватно реагировать на ее нарастание. Для реализации этой цели ныне разработаны План строительства и развития ВС на следующую "пятилетку" и новая Концепция строительства армии до 2020 г. Приоритетным в этих документах является улучшение качественных параметров технического оснащения и организационно-структурного содержания войск (сил), и в первую очередь - это развитие системы стратегического сдерживания. Должное внимание будет уделено и обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей.

3