В УСЛОВИЯХ РЫНКА ГРАЖДАНСКИЙ СЕКТОР ИНТЕГРИРУЕТСЯ В СИСТЕМУ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК

«ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №28.2005 г.

В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Николай ЕГОРОВ

ГРАЖДАНСКИЙ СЕКТОР ИНТЕГРИРУЕТСЯ В СИСТЕМУ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК

Что такое тыловое обеспечение Вооруженных Сил, наш читатель представляет. Но, наверное, далеко не каждый знает, какие конкретно службы занимаются этим, что входит в тыловое обеспечение и, главное, каков объем этих задач. Хорошая возможность поговорить об этом и перспективах развития тыловых органов представилась в канун профессионального праздника - Дня Тыла Вооруженных Сил РФ, который отмечается на этой неделе.

Крепкий тыл - залог высокой боеготовности войск.

Мы встретились с начальником Тыла Вооруженных Сил - заместителем министра обороны РФ генералом армии Владимиром Исаковым. Он подчеркнул, что сегодня совершенствуется вся система тылового обеспечения войск, реализуются новые методы и технологии управления тылом. Особенность этого процесса состоит в том, что это происходит в новых социально-экономических условиях - условиях рыночной экономики.

Другая отличительная черта времени - интеграция гражданского сектора в систему тылового обеспечения войск. Например, сегодня повсеместно практикуется размещение части запасов горючего в магистральных нефтетрубопроводах, принадлежащих "Транснефтепродукту". А, скажем, сельхозпредприятия и учреждения агропромышленного комплекса организуют хранение запасов муки для ВС. Или взять заправку самолетов. В целях минимизации затрат на содержание горючего на совместных аэродромах ВВС проработан вопрос о передаче указанных функций гражданским организациям.

Все это черты нового времени. Следуя сложившимся традициям, Тыл Вооруженных Сил РФ изыскивает новые подходы и в реализации государственной политики по поддержанию реального сектора отечественной экономики. Речь идет о поддержке непосредственных производителей товаров и услуг военного назначения. Уже сегодня Министерство обороны РФ и другие силовые ведомства перешли к проведению совместных конкурсов как на федеральном, так и на региональном уровне. Центр заказов и поставок материальных и технических средств, действующий с начала этого года по номенклатуре Тыла ВС, провел 9 совместных конкурсов на федеральном уровне, где было разыграно продукции на общую сумму 7,2 млрд. рублей. На региональном уровне проведено 12 совместных конкурсов, а также закупка продовольствия на общую сумму 90,9 млн. руб. в интересах МВД, МЧС и ФСБ России. Всего в соответствии с планом проведения торгов в 2005 г. запланировано 48 совместных конкурсов. Немалую экономию средств сулит и переход Вооруженных Сил, других войск к межведомственной (сопряженной) унифицированной системе тылового обеспечения.

Совершенствуется и обеспечение военнослужащих продовольственным, финансовым, вещевым довольствиями и другими его видами. Как известно, тут есть еще узкие места. В связи с этим особое внимание в Тыле ВС РФ уделяется совершенствованию норм довольствия. Государственным оборонным заказом на 2005 г. предусмотрена закупка и поставка войскам продтоваров, выплата денежной компенсации, закупка техники и оборудования на сумму свыше 20 млрд. рублей. А ассортиментный перечень продтоваров для ВС РФ включает теперь более 300 наименований.

В перспективных задачах Тыла ВС РФ - поэтапно, начиная с 2006 г., перейти на новые нормы продовольственных пайков, а также непосредственное обеспечение воинских частей продовольствием (по принципу: один поставщик по всей номенклатуре с доставкой непосредственно в часть).

Есть подвижки и в организации питания личного состава Вооруженных Сил. В частности, идет отработка принципов взаимодействия с гражданским сектором экономики, привлечение организаций общественного питания на конкурсной основе. Все больше появляется военных столовых, в которых задействован гражданский коммерческий сектор. И, надо сказать, такие новации напрямую влияют на улучшение качества и расширение ассортимента блюд, повышение культуры обслуживания личного состава. Они все чаще практикуются также в банно-прачечном и бытовом обслуживании войск.

Еще одно узкое место - вещевое обеспечение. Тем не менее принятые меры позволили в 2003-2005 гг. погасить значительную часть задолженности военнослужащим за вещевое имущество, не выданное на сумму около 5 млрд. рублей. Оставшуюся часть планируется погасить в следующем году. Для этого потребуется 1,2 млрд. рублей.

О многом говорят и такие цифры. В 2004 г. на закупку повседневной формы одежды для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, израсходовано около 1,7 млрд. руб. (в том числе 1,2 млрд. по решению президента Российской Федерации), что приостановило рост задолженности и позволило улучшить внешний вид наших военных. В 2005 г. на эти цели выделяется 1,36 млрд. рублей. Полевой формой одежды сегодня снабжено 100% солдат и офицеров, а повседневной - от 25 до 54%.

Большие изменения происходят и в военной медицине, где работают 208 военных госпиталей, 152 поликлиники, 47 санаториев и домов отдыха, 63 учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, 5 вузов с клинической базой. На медуслуги в военных поликлиниках и госпиталях ныне имеют право более 6 млн. граждан России (а с учетом перехода на единую систему медицинского обеспечения силовых министерств - 7,5 млн.).

Важной задачей остается торгово-бытовое обслуживание военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала. В настоящее время стоимость питания на предприятиях военной торговли в 1,5-2 раза ниже, чем в аналогичных организациях коммерческих структур. А в специализированных магазинах ветеранам Великой Отечественной войны и приравненной к ним категории населения предоставляются льготы в виде скидок от 10 до 30% на товары первой необходимости. С начала 2005 г. на предприятиях военной торговли предоставлено таких льгот на общую сумму более 2,7 млн. рублей.

В ведении Минобороны РФ сегодня 41 федеральное государственное унитарное предприятие, занимающееся поставками сельхозпродукции. За 2004 г. ими поставлено продтоваров на общую сумму 2,6 млрд. рублей. Воинские части, дислоцирующиеся на Крайнем Севере, до 80% обеспечиваются продукцией, производимой на военных сельхозпредприятиях. В целом ФГУСП обеспечивают потребность войск сельхозпродукцией в среднем на 20%, а луком репчатым и соками - почти на 100%. Одновременно Вооруженные Силы и на этом участке постепенно освобождаются от несвойственных им функций. Проводятся мероприятия по передаче подведомственных предприятий и организаций в муниципальную собственность, а также их акционирование. Например, подсобные хозяйства воинских частей будут сохранены только там, где существуют проблемы с закупкой свежих продуктов и доставкой продовольствия в отдаленные гарнизоны.

И все же самая главная проблема последних двух лет - скачок цен на нефтепродукты. В 2004 г. он составил 40-50%. А в первой половине 2005-го - 16-18%. На 70% выросли цены на жидкое котельное топливо. Все это, конечно, резко ограничило возможности по обеспечению армии и флота горючим.

- Президентом страны и правительством на этот счет принято соответствующее решение, - отметил генерал армии Владимир Исаков. - Государственная Дума рассмотрит вопрос о внесении изменений в бюджет 2005 г. по увеличению назначений для Вооруженных Сил в связи с ростом цен.

Вместе с тем, подчеркнул Владимир Исаков, бюджет, согласованный с Минфином на следующий год, обеспечивает стабильное развитие и полное доведение норм довольствия до личного состава Вооруженных Сил. Все это говорит о том, что армейский тыл, как и во все времена, сможет гарантированно обеспечить боевую и мобилизационную готовность Вооруженных Сил.

Николай ЕГОРОВ «ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР» №28.2005 г.