Военно-промышленный курьер 7.2005г. СТРАЖИ ПОРЯДКА В ПРИГРАНИЧЬЕ
«Военно-промышленный курьер» №7.2005г.
СТРАЖИ ПОРЯДКА В ПРИГРАНИЧЬЕ
Сергей СМИРНОВ
О СЕГОДНЯШНЕЙ ЖИЗНИ И РАБОТЕ МИЛИЦИИ ОРЕНБУРЖЬЯ РАССКАЗЫВАЕТ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ОБЛАСТНОГО УВД ПОЛКОВНИК СЕРГЕЙ ШМЕЛЕВ
Как минимум, последние полтораста лет Оренбуржье отделяли от государственных рубежей нашей страны не менее тысячи километров. То есть жители Оренбургской области привыкли ощущать себя "в глубоком тылу", впрочем, как и жители ряда других российских регионов. И вдруг, в одночасье, оренбуржцы оказались "в первом эшелоне"...
- Сергей Григорьевич, как известно, после 91-го года, ознаменованного распадом СССР, Оренбуржье превратилось в приграничный регион, своего рода ворота в Среднюю Азию. Какой это накладывает отпечаток на работу УВД области?
- Не только с 1991 года, но и раньше поезда, миграционные потоки из Средней Азии шли через Оренбургскую область. В этом смысле ситуация для нас мало изменилась. Ведь в миграционных картах подавляющего количества людей, пересекающих границу, указаны другие регионы России. Все стремятся за "Золотое кольцо", где и заработки повыше, и рабочие руки более востребованы.
Если же взять такой аспект миграционных потоков, как преступники-гастролеры, то с этими явлениями нам приходится сталкиваться, но они "погоды" на общем криминальном фоне не делают. Основная масса преступлений совершается все-таки местными жителями. Кроме того, преступления, совершенные иностранцами, попадают под наш особенно пристальный контроль. Так, мы досконально разбираемся в том, как правонарушитель попал к нам, зарегистрирован ли он, насколько правомерно это сделано, не истек ли срок регистрации. И если вдруг выяснится, что это связано с какими-либо нарушениями наших сотрудников, то им не поздоровится. Нам хватает и своих негодяев, вовсе не обязательно их еще и импортировать.
Что касается государственной границы, то она у нас, будем говорить начистоту, прозрачная. Ведь создание границы такой, какая была у СССР, потребует огромных средств, которых сегодня просто нет. С пограничниками, с таможенной службой у нас налажено хорошее взаимодействие. Идет обмен информацией, осуществляются совместные мероприятия. Без этих рабочих контактов нам было бы непросто, поскольку печальной реальностью нашего времени является наркотрафик. Достаточно взглянуть на карту, чтобы понять: участок госграницы в Оренбургской области наиболее предпочтителен для наркокурьеров. Наш регион связывает Сибирь, Урал, Центральную Россию и страны Средней Азии, граничащие с Афганистаном. И если железнодорожные пути, шоссейные дороги перекрыты пограничными и таможенными постами, то есть еще множество объездных дорог и тропинок через степь, которыми и стараются воспользоваться наркокурьеры. Разумеется, в такой ситуации область стала первой жертвой наркоэкспансии. Так, 4-5 лет назад уровень "наркотизации" Оренбуржья значительно превышал общероссийский. Сегодня в результате огромной работы правоохранительных органов ситуацию в области удалось в основном стабилизировать, и в настоящее время этот показатель значительно ниже, чем в ряде российских регионов.
Но расслабляться, разумеется, не приходится. Правоохранительным органам Оренбуржья и иным ведомствам, участвующим в борьбе с наркотрафиком, сегодня есть чем гордиться - имеются грандиозные наработки в этом вопросе и более чем впечатляющие результаты: сотни килограммов изъятых наркотиков.
Но, к сожалению, полностью перекрыть поток смертоносного зелья пока что невозможно. Так как, повторюсь, сравнивать то, что мы имеем сегодня, с прекрасно обустроенной государственной границей времен СССР просто не приходится.
- Вероятно, в такой ситуации большое значение имеет взаимодействие и взаимопонимание с органами внутренних дел соседнего государства - Казахстана?
- С нашими казахскими коллегами сложились хорошие, устойчивые взаимоотношения. Прежде всего, это Уральск и Актюбинская область. У нас с ними существует соглашение о сотрудничестве, позволяющее легко найти полное взаимопонимание практически по всем вопросам. Не последнюю роль, конечно, играют и личные контакты, и сам факт принадлежности к "милицейской корпорации". Ведь существование транснациональной преступности невозможно игнорировать. А противостоять этой угрозе можно только сообща, тщательно координируя свои действия. Это относится не только к наркотрафику, но и к "обычной" контрабанде, к другим видам преступлений.
- А какие наиболее характерные виды "приграничных" преступлений вы могли бы выделить?
- Нас серьезно беспокоят кражи скота, совершаемые в приграничье, - в Кувандыкском, Соль-Илецком, Ташлинском, Акбулакском и в некоторых других районах. Степная зона, большие пространства, невысокая плотность населения, выпас скота практически без охраны и наличие все еще довольно прозрачной государственной границы создают идеальные условия для таких преступлений. Общеизвестно, что добиться экстрадиции преступников крайне сложно - для этого необходимо подключение целого ряда ведомств - МИДа, прокуратуры. Кроме того, любое суверенное государство крайне неохотно идет на выдачу своих граждан. Это объективная реальность, в силу которой добиться наказания скотокрадов крайне сложно. Но ценность заключенных соглашений состоит и в том, что они позволяют добиться хотя бы возвращения угнанного скота.
Конечно, нам бы очень хотелось, чтобы все виновные понесли, в соответствии с существующим законом, заслуженное наказание, но все это требует значительного времени. А вот благодаря нашему "узковедомственному" сотрудничеству, нам, по крайней мере, удается вернуть угнанный скот. Проблема эта достаточно серьезная, требующая постоянного внимания. Приведу пример: не так давно с казахстанской стороны на нашу территорию проникло несколько граждан (по оперативным данным, среди них были ранее судимые), в одном из сел они попытались совершить кражу скота. Но их действия были пресечены самими жителями села. Злоумышленники ретировались в Казахстан. Об этом инциденте были оповещены и органы внутренних дел, и пограничники. Мы предполагали, что правонарушители могут предпринять повторную попытку кражи скота или сведения счетов с бдительными жителями села. И поэтому пограничники выставили секрет в возможном месте пересечения границы. Эта предосторожность оказалась оправданной. Ночью пограничники, услышав звуки шагов, осветили местность ракетами. И нарушители, поняв, что они обнаружены, открыли огонь по расположению секрета. Ранение получил офицер - старший пограничного наряда. Возможно, что такой ценой удалось предотвратить еще более тяжкое преступление. В настоящий момент и пограничники, и мы работаем над выдачей этих злоумышленников и надеемся на поддержку казахских коллег.
Такие примеры, к счастью, единичные, и они не являются характерными. Но наглядно показывают, что подобные правонарушения, если им не уделять должного внимания, могут привести к весьма неприятным инцидентам. К счастью, благодаря полному взаимопониманию с соседями, нам удается избежать неблагоприятного развития ситуации. Российско-казахстанская граница в целом - место спокойное, по крайней мере, в плане преступлений, связанных с насилием. Как и должно быть между дружественными союзными государствами. Как только возникает потребность в какой-либо помощи, мы быстро решаем эти вопросы, связавшись с руководством органов внутренних дел пограничных с нами областей - Западно-Казахстанской, Актюбинской, Кустанайской. Они немедленно высылают свои наряды, оперативно-следственные группы к месту происшествий на границе. В том случае, если следы подозреваемых в совершении преступления ведут на сопредельную территорию, подключаются к их преследованию и розыску. Но, к сожалению, не все получается. В том числе и потому, что теперь Казахстан - другое государство со своим, отличным от нас законодательством. Правда, когда нашим сотрудникам нужно поработать на той стороне, но нам не удается договориться с казахскими пограничниками, то на наших коллег грех жаловаться. Ведь к одному и тому же делу можно подойти по-разному: отправить запрос в столицу, в МИД, подключить к решению вопроса ряд ведомств и массу людей. А можно решить вопрос сразу же, на месте. В первом варианте уйдет масса времени, что неизбежно скажется на результате. Таким образом, часто раскрытие преступления может зависеть от наличия нормальных рабочих контактов, человеческого взаимопонимания.
- Граница Оренбуржья с Казахстаном составляет почти 2000 километров, и в то же время плотность населения области весьма невелика. А, как известно, штаты органов внутренних дел определяются, именно исходя из численности населения. Хватает ли людей?
- Охрана государственной границы - это задача ПС ФСБ России. К нашим функциям относится обеспечение порядка в приграничной зоне. И, конечно, с учетом наших расстояний силы не слишком велики. Протяженность территории, подведомственной некоторым участковым инспекторам, подчас больше сотни километров. Мы практически лишены возможности усилить тот или иной участок без риска обнажить другое направление. Но пока что справляемся - в значительной степени благодаря самоотверженности и профессионализму сотрудников. Там, где это возможно, нам оказывает поддержку и население. Как известно, на территории нашей области находятся земли оренбургских и уральских казаков. У нас с ними неплохие рабочие отношения. Представители казачьих организаций в определенной мере помогают нам в поддержании общественного порядка. Существуют казачьи дружины. Так, сегодня казаки успешно решают задачи по охране дачных поселков, посевов, садово-огородных участков. У нас есть чисто казачьи села и поселения, и здесь мы получаем более значительную помощь.
