ВИКТОР ЮЩЕНКО СБИЛСЯ С АТЛАНТИЧЕСКОГО ПУТИ
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 37
ВИКТОР ЮЩЕНКО СБИЛСЯ С АТЛАНТИЧЕСКОГО ПУТИ
Павел БРУНТАЛЬСКИЙ
УКРАИНСКОМУ ПРЕЗИДЕНТУ ПРИДЕТСЯ ИДТИ ПО ДОРОГЕ, УКАЗАННОЙ ГЛАВОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
20 сентября Верховная Рада утвердила норму закона о необходимости проведения референдума по вопросу вступления Украины в НАТО. Таким образом, депутаты поддержали позицию главы правительства Виктора Януковича, высказанную им во время пребывания в Брюсселе ("ВПК" писал об этом в предыдущем номере - см. комментарий "Маячный сбор для националистов"). Повторим лишь его слова: вопрос о вступлении в Североатлантический альянс должен решаться на основе плебисцита. Как отметил глава Партии регионов, прежде чем просить Брюссель присоединить Киев к плану действий по членству в НАТО, необходимо узнать мнение общества, именно поэтому его правительство воздерживается от немедленной подачи заявки о присоединении к упомянутому плану. За эти слова премьер и был подвергнут критике президентом Виктором Ющенко, но поддержан парламентом.
Виктор Ющенко ищет силы, с помощью которых можно привести Украину в НАТО.
Фото ИТАР-ТАСС
Похоже, в команде Виктора Ющенко до последнего не верили, что в Брюсселе глава правительства осмелится донести свою "особую" позицию (расходящуюся со взглядами президента) до руководства НАТО. Еще до поездки Виктора Януковича в Брюссель была организована серьезная пропагандистская шумиха в СМИ, дабы успеть повлиять на руководителя Партии регионов, который в данном вопросе идет "вразрез с политикой главы государства".
Больше же других заочно призывал премьера "одуматься, пока не поздно", министр обороны Анатолий Гриценко - один из тех политиков, которым, как говорится, каждую ночь снится, как Украину торжественно принимают в НАТО. Его апелляции к председателю правительства на эту тему звучали едва ли не через день. Наиболее заметные отмечены 4 сентября во Львове (там глава МО посещал институт Сухопутных войск, на переделку которого по натовским стандартам альянс отвалил немалую сумму) и 12-13 сентября в украинской столице, где он принимал свою коллегу из Норвегии Анне-Грете Стром-Эрихсен. Не говоря уже о тех его выступлениях, которые последовали после того, как в Брюсселе Виктор Янукович вежливо "послал" генсека НАТО Яапа де Хоопа Схеффера с его планом "куда подальше" - именно так в народе расценили демарш премьера.
Поскольку очевидно, что Анатолий Гриценко действовал не столько по личной инициативе ("наезжать" на премьера, будучи членом кабинета, - дурной тон), сколько "по поручению" Виктора Ющенко, есть смысл тезисно обозначить его позицию. Которая является и позицией всего пронатовского союза партий на Украине.
Во-первых, министр обороны не сомневается, что "действующая законодательная база страны и стратегические документы направлены на вступление Украины в НАТО". Аргументирует он это таким образом: "В принятом летом после кризиса власти Универсале национального единства есть положение о том, что закон об основах национальной безопасности будет выполнен в его теперешней редакции. А там записано, что конечной целью в сфере безопасности является вступление Украины в НАТО и ЕС". Кроме того, по словам Анатолия Гриценко, "приоритеты внешней и военной политики Украины определены документами выше уровня кабинета министров - законами страны, указами президента и решениями Совета национальной обороны и безопасности Украины (СНБОУ)". "Это не политизированные решения, - подчеркивает он, - потому что их готовили разные правительства и утверждали разные секретари СНБОУ. И мы закладываем их в планы своей деятельности".
Во-вторых, Анатолий Гриценко убежден, что "НАТО - это прежде всего сообщество стран, которые имеют высокие жизненные стандарты, и только потом - военно-политический альянс, который обеспечивает защиту и этих стран, и их высоких жизненных стандартов". То есть, по его логике, вступив туда, "и мы заживем как люди". То, что аналогичное мнение на Украине, по данным различных исследований, разделяет только от 12 до 25% населения, в расчет не принимается.
В-третьих, до сих пор Анатолий Гриценко не теряет надежды, что 28-29 ноября в Риге "случится чудо" и Украина на этом натовском саммите станет-таки "наполовину атлантистской" (то есть - вопреки усилиям внутриукраинской антинатовской коалиции - присоединится к плану действий относительно членства в альянсе). Не терять надежды министра обороны побуждает заявление Виктора Ющенко, который вслед за министром обороны назвал действия премьера в Брюсселе "ошибкой, которую необходимо исправить". Кроме того, Анатолий Гриценко считает: даже не присоединившись к документу, "мы уже сегодня выполняем этот план, и пусть никто не питает на эту тему иллюзий: Украинские Вооруженные Силы в наибольшей мере среди других министерств отвечают критериям, предъявляемым НАТО".
В-четвертых, глава военного ведомства полагает, что в этих условиях "украинское общество остро нуждается в информировании о положительных аспектах сотрудничества с НАТО". Если реализовывать этот план так, как видит его Анатолий Гриценко, то украинским политикам и СМИ придется буквально "вылизывать" альянс, ахать и охать, расписывая все прелести участия в нем. Сам министр здесь снова на коне - он уже превозносит: "Именно благодаря поддержке НАТО мы смогли переучить и подготовить к гражданской жизни тысячи офицеров украинской армии. Удалось поднять наши Вооруженные Силы на более высокий уровень. Средства от стран-членов НАТО идут на обеспечение безопасности баз и складов с боеприпасами" (что касается последнего, то, видимо, эти средства до тех баз и складов не очень-то доходят, раз украинские арсеналы взрываются с заметной регулярностью).
Уместно заметить, что активная "занатовская" пропаганда на Украине ведется с середины 1990-х годов. Но и за десятилетку этих призывов украинское общество так и не "повернулось лицом" к альянсу. Кроме того, умалчиваются отрицательные аспекты вхождения Украины в атлантическое сообщество. Один из них заключается, например, в том, что Россия уже начинает сворачивать ряд совместных проектов в оборонно-промышленных секторах двух стран. Достаточно вспомнить о самолете Ан-70, от "доводки" которого РФ уже отказалась, или об организации производства вертолетных двигателей исключительно в России - пока их производит украинская компания "Мотор-Сич".
А теперь о самом главном: судя по высказываниям Анатолия Гриценко, он весьма боится референдума о вступлении в НАТО (а между тем это четко зафиксировано в Универсале - идти или не идти в альянс должно решить всеукраинское волеизъявление). Министр обороны, как и все члены команды Виктора Ющенко, понимает, что плебисцит подтвердит данные опросов, свидетельствующие о том, что "натовцами" в украинском обществе хотят стать далеко не все. Надежды политиков типа Гриценко на то, что завтра или послезавтра отношение в обществе к НАТО изменится, тоже невелики. Поэтому они и хотели вопрос вступления Украины в альянс решить без "всеукраинского майдана" - келейно. Эту мысль они не оставляют и сегодня.
Анатолий Гриценко был первым и среди тех, кто сразу после выступления Виктора Януковича в Брюсселе назвал его заявление ошибочным. Случай в практике отношений в высшей чиновничьей иерархии редкий. Обычно министры публично критикуют премьера после того, как их за какое-то несогласие вышвыривают из кабинета. Или тогда, когда сами хотят покинуть его, хлопнув дверью. Но, похоже, глава военного ведомства, пришедший в правительство по президентской квоте, свой пост оставлять не собирается. "Не дождетесь! - так и заявил Анатолий Гриценко журналистам, спросившим, не ждет ли он после этого отставки. - Я буду и далее работать в этой должности до тех пор, пока не будет принято иное решение президента".
Виктор Ющенко, как уже было сказано, также заявил, что точка зрения Виктора Януковича на членство Украины в НАТО является ошибочной по сути, а потому ее надо исправлять. Возникает вопрос: как? Министр обороны уже набросал варианты возможного компромисса. Прежде всего, по его мнению, необходимо рассмотреть вопрос о сотрудничестве Украины и НАТО на заседании СНБОУ - мол, решение этого органа может поправить ситуацию. Причем, считает Анатолий Гриценко, "решением СНБО нужно четко подтвердить намерение Украины присоединиться к плану". И из секретариата украинского президента уже поступило сообщение о том, что заседание Совета национальной безопасности и обороны вскоре состоится и на нем будет обсужден вопрос о неизменности курса Украины на интеграцию в НАТО.
Но чтобы поправить ситуацию, и без заседания СНБОУ, как считает Анатолий Гриценко, главе государства достаточно сделать обращение на данную тему. Есть, указывает глава МО, и третий вариант - выработать совместное заявление президента и премьера. Однако сразу после возвращения Виктора Януковича из штаб-квартиры НАТО стало понятно, что никакого "единого президентско-премьерского" заявления не последует. 15 сентября Виктор Ющенко объявил: "Сегодня я имел не совсем приятный разговор с премьер-министром по результатам его поездки в Брюссель". В тот же день, но уже в Луганске председатель правительства вновь подтвердил, что вопрос присоединения Украины к плану действий по обретению членства в НАТО несвоевременен и что он не может "проводить государственную политику, оторванную от украинского народа". Одновременно голос в защиту озвученной премьером в Брюсселе позиции подал председатель Верховной Рады Украины Александр Мороз. "Высказывание Виктора Януковича в Брюсселе буква в букву, даже в более широком контексте, отвечает формулировке Универсала", - заявил спикер, сославшись на социологические прогнозы, согласно которым более 60% населения не поддерживает идею вступления Украины в НАТО.
На майдан клеймить Виктора Януковича и кричать: "В НАТО, в НАТО!" - никто не вышел. Поэтому остается неясным, как именно Виктор Ющенко будет практически дезавуировать объявленный премьером "привал" на пути движения в Североатлантический альянс.
В Брюсселе, похоже, в настоящее время делают хорошую мину при плохой игре. Ведь еще совсем недавно там откровенно намекали, что, как и Грузию, готовы принять Украину в члены блока уже в 2008 г. И тут, по сути, откат! Ближайшие перспективы размыты, маячит угроза всеукраинского референдума, в результатах которого сомневаться сегодня не приходится. Но, как заявил агентству "Интерфакс" один высокопоставленный атлантист, в штаб-квартире НАТО "не делают трагедии" из того факта, что Украина в настоящее время не заинтересована в присоединении к плану действий. Трагедии, может, и не делают, но в то же время, как полагают наблюдатели, не могут не прикидывать, что если так дальше пойдет, то ситуация при определенных обстоятельствах и вовсе переломится. Аналитики отмечают, что некоторым атлантистам уже даже мерещится "братание" Киева с Москвой, возобновление переговоров в рамках строительства Единого экономического пространства (ЕЭП - Белоруссия, Казахстан, Россия, Украина), которые были успешно похерены "оранжевыми" (а Виктор Янукович, как известно, в годы своего первого премьерства, при Леониде Кучме, как раз начинал их).
В Брюсселе теперь пустились в дипломатические реверансы: мол, хоть украинский премьер и не спешит присоединиться к плану, но подтверждает обязательства Киева на евроатлантическую интеграцию и устремления к более тесному сотрудничеству с альянсом. Таков смысл интервью, данного украинским журналистам после диалога Виктора Януковича и Яапа де Хоопа Схеффера официальным представителем организации Джеймсом Аппатурая. Он отметил, что существующий уровень сотрудничества "уже очень хороший".
Конечно, раздались голоса и из-за океана. 15 сентября официальный представитель Государственного департамента США Шон Маккормак высказался в том смысле, что Украина должна сама решить, как ей развивать в будущем свои отношения с НАТО, как и альянсу надо решить, как он хочет подходить к отношениям с Украиной. Ясно, что Вашингтону в этой ситуации больше ничего и не оставалось. И это в то время, когда всего лишь четырьмя днями ранее посол США в Киеве Вильям Тейлор в интервью киевской газете "День" четко намекнул, что если 14 сентября на заседании комиссии Украина-НАТО в Брюсселе Виктор Янукович обратится с соответствующей просьбой, дабы получить приглашение присоединиться к плану действий относительно членства в НАТО, то "мы, безусловно, это поддержим". Более того, когда Тейлора спросили, означают ли эти его слова, что на рижском саммите НАТО Украина имеет шанс присоединиться к плану, посол сказал: "Да, если украинское правительство подаст четкий сигнал сейчас, в сентябре-октябре, что Украина хочет присоединиться к плану, то Соединенные Штаты поддержат это решение".
Так что, если Виктор Ющенко попытается переломить ситуацию в свою пользу, то это делать ему предстоит в ближайшие недели. Но, по всей видимости, резервов у президента нет, чтобы выиграть атлантический спор на Украине в свою пользу.
