ВАШИНГТОН БЕРЕТ АФРИКУ 'ПОД КОЛПАК'
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 46/2007
ВАШИНГТОН БЕРЕТ АФРИКУ "ПОД КОЛПАК"
Владимир ПЛАТОНОВ
США НАРАЩИВАЮТ СВОЮ ВОЕННУЮ МОЩЬ В РАЗЛИЧНЫХ РЕГИОНАХ МИРА
Пресс-служба Пентагона достаточно скромно заявила о начале функционирования нового Африканского командования Вооруженных Сил США - AFRICOM, решение о создании которого было принято президентом Дж. Бушем в феврале 2007 года. В сферу действия новой структуры вошел весь африканский континент, за исключением Египта и Йемена, которые остались под началом Центрального командования, отвечающего за операции на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. До этого момента африканский континент входил в зону ответственности трех командований: Центрального (страны от Кении до Египта), Европейского (все оставшиеся страны) и Тихоокеанского (острова к востоку от континента). Тот факт, что теперь Африкой займется отдельное региональное командование, - несомненный показатель того значения, которое в Вашингтоне придают Черному континенту и его потенциалу.
В небе над Африкой скоро могут появиться "Аваксы".
Фото МО США
Таким образом, в настоящее время у Вооруженных Сил США стало 6 региональных командований по всему миру: Северное, Тихоокеанское, Центральное, Европейское, Африканское и Южное.
Командующим Африканским командованием ВС США назначен генерал Сухопутных войск Уильям Ворд, занимавший до этого пост заместителя командующего Европейским командованием США. Это не удивительно, поскольку именно на базе последнего и создано новое командование. Пока оно располагается в штабе Европейского командования в Штутгарте, ФРГ. В настоящее время в состав новой структуры входит 120 человек. В течение года штатную численность планируется довести до 800 военнослужащих, гражданских служащих и сотрудников по контракту. Особенностью нового командования станет наличие в его штате сотрудников не только военного ведомства, но и четырех других министерств США - Госдепартамента, Агентства по международному развитию, министерств торговли и финансов. С 1 октября 2008 г. Африканское командование Вооруженных Сил США станет полностью самостоятельным и начнет выполнять свои функции в полном объеме.
Как заявляет американское военное руководство, новое командование создается с целью помощи в стабилизации обстановки в африканских странах, продвижения мира и безопасности. Кроме этого, командование будет "координировать работу Пентагона по поддержке правительственных программ США в Африке в областях дипломатии и развития".
По словам помощника министра обороны по делам Африки Терезы Уэйлан, "решение было принято на основании анализа изменений в системе глобальной безопасности и роли Африки в этой системе. Миссия Африканского командования - предотвращать перерастание проблем в кризисы. С этой целью оно будет помогать местным правительствам бороться с серьезными вызовами - от терроризма до СПИДа. Создание Африканского командования не свидетельствует о намерении США воевать в Африке. Речь идет исключительно о превентивных мерах".
По мнению ряда высокопоставленных американских официальных лиц, новая структура позволит более эффективно осуществлять руководство военными операциями США на африканском континенте. В компетенции Африканского командования будут находиться вопросы оперативного реагирования на различные события, координация военных операций, прогнозирование и противостояние возможным угрозам, исходящим с африканского континента, обеспечение более тесного взаимодействия Пентагона и гражданских властей, а также развитие сотрудничества со странами Африки.
Главной причиной развертывания нового полномасштабного командования на африканском континенте руководство США считает региональные угрозы нового типа: активную деятельность террористических организаций, политическую нестабильность многих государств, бедность, миграционные потоки, международную преступность. По мнению американского руководства, не во всех странах континента, например, есть достаточно сильное правительство, способное противостоять исламским экстремистам.
Однако обращает на себя внимание тот факт, что "укрепление" слабых стран Африки и "повышение их способности самостоятельно функционировать" Вашингтон начинает не с экономической, а с военной составляющей, а также наращивания там своего военного присутствия. Каковы же истинные цели американской инициативы?
ВОЕННЫЙ АСПЕКТ
Несомненно, создание Африканского командования преследует целый ряд стратегических целей. С военной точки зрения формирование новой командной структуры в Африке снимет ряд задач с Центрального командования ВС США, которое получит возможность сосредоточить свои усилия на обеспечении стабилизации обстановки в Ираке. Кроме того, этот шаг позволит Вашингтону заблаговременно создать развитую военную инфраструктуру на богатом природными ресурсами континенте и усилить здесь свое военное присутствие.
Военные эксперты обращают внимание на предстоящие в ближайшее время крупные структурные и количественные изменения в Вооруженных Силах США. Так, к 2011-2013 гг. планируется увеличить численность Сухопутных сил с нынешних 482 тысяч до 547 тысяч человек, Войск морской пехоты - со 175 до 202 тысяч человек и Войск специального назначения - дополнительно на 13 тысяч человек. Кроме того, в 2008 г. военные расходы США составят 481,4 млрд. долларов, не считая дополнительных затрат на войну в Ираке и Афганистане в размере 93,4 млрд. долларов в текущем году, 141,7 млрд. - в 2008 году и 50 млрд. - в 2009 году.
Данные суммы сами по себе являются рекордными, и при этом, по мнению экспертов, в бюджете заложены и т.н. "скрытые расходы", которые тоже пойдут на военные цели (например, связанные с переброской и обеспечением войск). Таким образом, в ближайшее время США будут обладать достаточными финансовыми средствами и кадровыми ресурсами, для того чтобы в любой момент увеличить свое военное присутствие в каком-либо регионе мира, который окажется в зоне американских национальных интересов. Учитывая факт создания Африканского командования, таковым вполне может оказаться Африка.
Следует отметить, что в январе 2007 г. США уже несколько раз бомбили юг Сомали, мотивируя это уничтожением боевиков "Аль-Каиды". При этом "традиционно" для военных операций США последнего времени это привело к гибели сотен местных жителей. Кроме того, сама операция Эфиопии в Сомали явно проходила при покровительстве США и была проведена в их стиле, неоднократно продемонстрированном на Ближнем Востоке - военное вторжение на территорию сопредельной страны без санкции ООН под предлогом поддержки законного правительства и защиты от терроризма.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ
Одновременно формирование AFRICOM, скорее всего, означает начало новой "африканской политики" США, которые таким образом пытаются ответить на активизацию других политических сил на Черном континенте. Здесь прежде всего следует назвать Европу, которая в последнее время уделяет пристальное внимание развитию всесторонних отношений с африканскими странами.
Так, большую работу для придания нового импульса кооперации между ЕС и Африкой проделала канцлер ФРГ Ангела Меркель как руководитель председательствовавшей в Евросоюзе страны. В феврале 2007 г. она приняла участие в саммите Франция-Африка в Каннах. Сотрудничество с африканскими странами стало одной из тем саммита "большой восьмерки", прошедшего в немецком Хайлигендамме в июне 2007 года. Впервые за много лет планируется встреча на высшем уровне ЕС-Африка. При этом следует заметить, что "старая Европа" в отношениях с африканским континентом акцентирует свое внимание не на военной составляющей, а на экономическом сотрудничестве. Активно ведется работа с африканскими странами в рамках средиземноморского диалога НАТО, где главные роли играют ведущие европейские страны.
Нужно заметить, что африканским континентом в последнее время интересуется не только Вашингтон и Европа. Новый генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун с момента своего вступления в должность уже успел четко обозначить Африку как один из основных приоритетов деятельности организации. Достаточным свидетельством этого стал хотя бы тот факт, что первое зарубежное турне генсека включало в себя посещение стран Европы и Африки (где он, в частности, побывал в ДРК, Эфиопии, Кении). Кроме того, Пан Ги Мун посетил саммит Африканского союза в Аддис-Абебе (Эфиопия). Именно данная организация должна, по всей видимости, стать основным партнером ООН в выполнении миротворческих и гуманитарных операций на континенте, в частности в ближайшее время в Сомали и Судане.
Не стоит забывать и о значительной политической и экономической активности в Африке Китая и Индии, которые все громче заявляют о себе как о новых крупных центрах мировой политики. Так, Пекин сегодня огромными темпами наращивает инвестиции в регион. По прогнозам американских специалистов, объем двусторонней торговли Китая с Африкой в течение ближайших лет составит 100 млрд. долларов США, а потребление Китаем добываемой на континенте нефти может достигнуть уровня 45 процентов. Учитывая, что Африка и так самый нестабильный континент в мире, усиление противоречий между США и Китаем и увеличение здесь американского военного присутствия неизбежно приведут к еще большему нарастанию напряженности в регионе.
И, НАКОНЕЦ, ГЛАВНОЕ - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
Поскольку за военными действиями и приготовлениями практически всегда стоит экономика, можно с большой долей уверенности предположить, что главной целью усиления военного присутствия США в Африке является обеспечение экономических интересов Вашингтона, в первую очередь интересов американских нефтяных компаний на континенте.
Военный аналитик американского Центра стратегических прогнозов Stratfor (Strategic Forecasting, Inc.) Нэйт Хьюз, например, недвусмысленно заявил, что Африканское командование США создается по причине заинтересованности Вашингтона в нефтяных ресурсах континента. По его словам, "военно-политическое руководство США понимает стратегическую значимость африканского континента: это и его нефтяные запасы, и борьба с исламскими вооруженными группировками в Сомали". Даже неспециалисту нетрудно заметить, что "борьба с исламскими вооруженными группировками" является стандартным предлогом для любого военного вмешательства США последних лет и уже никого не вводит в заблуждение. Это подтверждается и словами вице-адмирала Боба Моуллера, вплотную занимающегося формированием AFRICOM, который в одном из недавних интервью отметил, что "во всем этом (создании нового командования) есть и энергетическая составляющая".
Созданием Африканского командования США четко обозначили новое направление своей экономической экспансии, которое может стать приоритетным уже в самом ближайшем будущем, заменив Ближний Восток, на котором Вашингтон испытывает серьезные трудности, связанные с падением темпов добычи нефти и газа.
В условиях сокращения добычи нефти на Ближнем Востоке, который во многом благодаря политике Вашингтона является одним из наиболее конфликтных регионов в мире, США начали поиск альтернативных источников поставок. Выбор по большому счету крайне ограничен, поскольку Россия активно проводит самостоятельную энергетическую политику, а в Южной Америке сохраняются сильные антиамериканские настроения. По существу, остается только Африка, на которую, очевидно, и намерен сделать ставку Вашингтон. Известно, что на островах Сан-Томе и Принсипи, в центре Гвинейского залива, расположены месторождения, которые признаются одними из самых перспективных на планете, а Сенегал в настоящее время находится в зоне интенсивной нефтеразведки.
Большинство аналитиков разделяют мнение о том, что определяющую роль в создании нового регионального командования играет не борьба с терроризмом, а желание США гарантировать бесперебойные поставки африканских энергоносителей.
Согласно данным американской печати в настоящее время африканская нефть составляет уже 18% (около 1,8 млн. баррелей в день) импорта нефти США. При этом лишь немногим меньше - 21% (2,2 млн. баррелей в день) поступает в США из Персидского залива. Еще в 1993 г. ситуация резко отличалась от нынешней: из Африки шло только около 500 тыс. баррелей в день, что составляло только 7% от общего объема нефтяного импорта США, тогда как из Персидского залива ежедневно поступало порядка 1,6 млн. баррелей в сутки (22,5%).
По словам профессора по международным отношениям Университета Джеймса Мадисона в Харрисонбурге (штат Вирджиния) Питера Фэма, "из Западной Африки в США идет пятая часть импорта нефти. Так, в марте с.г. из Нигерии в США было поставлено больше нефти, чем из Саудовской Аравии - 41 млн. баррелей против 39 млн.".
Африка становится важной сферой обеспечения национальной безопасности США. Это связано с тем, что нефтяные компании США, к примеру, контролируют до 52% добычи нефти в Нигерии, которая является одним из основных поставщиков нефти в Западную Европу и занимает пятое место по поставкам сырой нефти в США. По мнению Фэма, "существует серьезная связь между безопасностью на африканском континенте и поставками нефти в США. Например, недавний вооруженный конфликт стоил Нигерии 30% от общего производства нефти". Он отметил, что поставки нефти из Африки "очень уязвимы" именно из-за таких событий. В этой связи образование Африканского командования поможет США сделать из Африки более надежного поставщика нефти.
По оценкам американских экспертов, уже в ближайшие годы объем ввозимой с африканского континента нефти может достичь 25% от общего нефтяного импорта США. Игра, по мнению Вашингтона, стоит свеч.
ПЕРВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
Попытки США быстро найти удобное место для дислокации на территории континента штаба нового регионального командования AFRICOM столкнулись с явным отсутствием энтузиазма со стороны африканских стран. Так, например, Ливия и Алжир, несмотря на определенную нормализацию двусторонних отношений, заявили, что отказываются сотрудничать с США из опасений вмешательства в свои внутренние дела. Вашингтон отказалось поддержать также правительство Марокко - наиболее лояльного к США государства Северной Африки.
Международные эксперты утверждают, что создание AFRICOM фактически преследует одну цель - добиться глобального влияния в Африке. Они также предполагают, что складывающаяся ситуация может даже привести к утрате некоторыми африканскими странами своей политической независимости.
По словам американского дипломата Райана Генри, который изучал возможные варианты дислокации нового регионального командования, США "действительно имеют большие проблемы с размещением войск в Африке". Он признал в интервью британской "Гардиан", что "общественное мнение в Африке - против альянса с США. Они нам не доверяют. Не помогли даже перспективы создания тысяч рабочих мест. Африканцы опасаются, что американские объекты станут целями для исламистов".
По некоторым данным, постоянный штаб Африканского командования США пока может разместиться только в Джибути - стабильной прозападной стране, расположенной всего в 50 километрах к юго-западу от Аравийского полуострова. Это позволит американским военным контролировать стратегически важный Баб-эль-Мандебский пролив, соединяющий Красное море с Индийским океаном. Согласно заявлению премьер-министра Джибути, сделанному еще в феврале 2007 г., страна согласна принять структуры создаваемого Африканского командования.
Таким образом, становится очевидным, что США намерены и впредь настойчиво проводить в жизнь стратегию военного обеспечения своих экономических интересов. Между тем события на Ближнем Востоке явно показывают, что она дестабилизирует ситуацию в мире и в отдельных его регионах, способствуя повышению конфликтности, поскольку экономические интересы одной страны обеспечиваются за счет интересов других стран путем использования военного превосходства. Учитывая сложившуюся ситуацию, можно предположить, что подобный способ обеспечения экономического роста при помощи Вооруженных Сил США вполне может привести к сценарию, аналогичному иракскому.
Перед мировым сообществом стоит задача выработки эффективного противодействия данной стратегии, т.к. она в конечном итоге наносит ущерб не только экономическому и гуманитарному развитию отдельных стран и регионов мира, но и глобальной безопасности в целом.
