ГОРОД И КОРАБЛИ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 39/2007

ГОРОД И КОРАБЛИ

Олег ФАЛИЧЕВ

Севастополь - Москва

КАК ОТНОСЯТСЯ ВЛАСТИ СЕВАСТОПОЛЯ К ПРЕБЫВАНИЮ ЧЕРНОМОРСКОГО ФЛОТА

Как и предполагали наблюдатели, досрочные выборы на Украине кардинально не изменили политического ландшафта в республике. Украина была и остается государством из двух половинок. С тяготеющим к России населением восточных регионов и "западэнцев". Впрочем, это внутреннее дело Украины. Тем не менее у России есть там свои интересы, в частности речь идет о судьбе Черноморского флота. Об этом беседа корреспондента "ВПК" с председателем Севастопольского городского совета Валерием САРАТОВЫМ.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

САРАТОВ Валерий Владимирович

Валерий Саратов

Фото Олега ФАЛИЧЕВА

Родился 31 июля 1953 г. в Московской области. Окончил Севастопольский приборостроительный институт (1975 г.), Российскую академию управления (1992 г.). 15 лет работал на заводе "Парус" регулировщиком, мастером, начальником цеха. Избирался вторым секретарем Нахимовского райкома Компартии Украины, заместителем председателя Севастопольского горисполкома. С 1992 по 1999 г. возглавлял корпорацию "Морион". В 1999-2002 гг. - председатель Балаклавской районной государственной администрации. С июня 2002 по май 2005 г. - председатель государственной налоговой администрации Севастополя. Трижды избирался депутатом горсовета. C 15 апреля 2006 г. - председатель Севастопольского городского совета. Заслуженный экономист Украины.

- Валерий Владимирович, в последнее время руководством Украины был взят курс на досрочное выведение Черноморского флота из Севастополя, хотя в российско-украинском договоре определен 2017 год. Повлияют ли на эту позицию результаты досрочных парламентских выборов?

- В руководстве Украины есть разные люди. Их позиции и взгляды на будущее ЧФ далеко не всегда совпадают. Но в последнее время по этому поводу особо никто официально не высказывался, кроме представителей Министерства иностранных дел. Президент Украины и председатель правительства как раз подчеркивали, что требования договора по Черноморскому флоту должны соблюдаться. Хотя позиция иных представителей МИД действительно сводится к тому, что этот вопрос необходимо решать сейчас.

- А каково ваше мнение на этот счет?

- На мой взгляд, ситуация с российским флотом сегодня выглядит значительно лучше, чем, скажем, в 2005 году, когда проходили президентские выборы на Украине. Тогда целый ряд политических сил, набравших серьезные голоса на выборах, пытался связать пребывание ЧФ в Крыму с бесперебойной поставкой российского газа - выборы совпали с газовым кризисом. С тех пор, как мне кажется, никто, кроме МИД, серьезно ситуацию по ЧФ не комментировал и не поднимал. А акции "Студенческого братства" по пикетированию объектов флота, хотя и инспирируются определенными политическими силами, думается, не носят серьезного характера. Собираются, образно говоря, по пять человек, чтобы привлечь внимание... Все это проходит на довольно несерьезном уровне.

Наша позиция здесь довольно проста. Мы считаем, что положения договора должны исполняться в полном объеме, так как подписаны на высшем государственном уровне и ратифицированы парламентами обеих стран. Четкое понимание данного вопроса городским Советом и городской администрацией Севастополя позволяет нам иметь хорошие отношения как с украинскими ВМС, так и с Черноморским флотом России. То есть на нашем, городском, уровне тут нет никаких проблем. И никакие вопросы, кроме строгого соблюдения договора, нами даже не обсуждаются.

- Каковы, на ваш взгляд, дальнейшие перспективы различных партий и движений в Крыму?

- На предыдущих выборах в городской Совет Партия регионов, например, набрала здесь почти 64% голосов избирателей. Но в чем сейчас проблема Партии регионов? Когда ею давались предвыборные обязательства, то предполагалось, что будет необходимое время для их выполнения. Однако его не оказалось. Получилось так, что Партии регионов дали поработать в правительстве лишь 8 месяцев. Причем с постоянным блокированием работы Верховной Рады со стороны оппозиции: многие законы, которые надо было принимать, были просто заболтаны. Те обязательства, которые давались Партией регионов, требуют большинства в Верховной Раде. Но вспомните, как только началось формирование парламентского большинства, тут же был сорван практически весь политический процесс на Украине. 2 апреля 2007 года был подписан указ президента о роспуске Верховной Рады, и мы вошли в полосу абсолютной политической нестабильности. Из тех 8 месяцев, что правительство работало, 6 месяцев изначально определяли антикризисные меры. Все было подчинено тому, чтобы стабилизировать развитие экономики. Это удалось. И то, что Партия регионов пошла на новые выборы, лишний раз доказывает: она выполняла, выполняет и будет выполнять свои обязательства, данные людям. Сегодня народ, думаю, понимает: есть на Украине люди, которые реально хотят строить экономику государства, а есть те, которые об этом только говорят.

- Изменились ли финансовые, организационные, экологические требования городских властей Севастополя к условиям пребывания Черноморского флота?

- Я бы слово "требования" не употреблял. В договоре и так все подробно расписано. Последнее требование, если можно так сказать, у нас было примерно 4 года назад. Оно по результатам работы комиссии исполнено. Речь шла об участии российского бюджета в социальном и транспортном развитии Севастополя. Мы полагаем, что там, где стоит флот, должно вестись строительство жилья для военнослужащих, а вместе с ним и возведение дорог, иной инфраструктуры. 4 года назад первая сумма в размере 14,5 млн. гривен на эти цели была выделена Россией Севастополю. В 2007 году была проведена проверка по линии Министерства финансов, которая показала: средства используются по прямому назначению.

То есть каких-либо особых требований к ЧФ мы не предъявляем, просто высказываем некоторые пожелания. Скажем, когда в марте тут с визитом был Юрий Михайлович Лужков, то мы высказали одно из них. В чем оно заключается? Есть у нас поселок Казачья бухта, где стоит российский полк морской пехоты. Этот район бурно развивается. Конечно, городская власть в моем лице и в лице председателя Севастопольской городской госадминистрации Сергея Куницына поставила главный для людей вопрос - о школах и больницах. И мы встретили взаимопонимание, что позволило запланировать в этом году за счет российских денег проектирование там поликлиники. Так что все вопросы по взаимоотношениям городской Громады с российским флотом решаются совместно к удовольствию двух сторон - начиная с субботников по уборке территории и заканчивая взаимодействием по различным чрезвычайным ситуациям.

Что касается экономической составляющей. Если в 2000 году доля ЧФ в бюджете Севастополя составляла порядка 25%, то в прошлом году она снизилась до 15%, а в 2007 г. - до 14%. Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы у российских военнослужащих и служащих здесь как можно быстрее росли денежное довольствие и заработная плата. Тогда большая часть налогов будет попадать в бюджет города. Но пока мы наблюдаем как раз падение доли предприятий ЧФ и флота в целом в экономике города.

- Президент Виктор Ющенко однажды бросил такую фразу: для ЧФ в Севастополе уже пошел обратный отсчет времени. Если русские моряки уйдут, что все-таки ждет Севастополь?

- Лично моя позиция заключается в том, чтобы данный вопрос сегодня вообще не поднимать - настолько стремительно, буквально на глазах, меняется обстановка в мире. Боюсь предсказывать, каким будет в ближайшей перспективе расклад сил между великими игроками: США, Индией, Китаем, государствами Североатлантического альянса. Дело в том, что, на мой взгляд, уже закончился период перераспределения ресурсов после Второй мировой войны. Накопились новые противоречия между государствами. Мы видим, что сегодня творится в Ираке, вокруг Ирана - все это борьба за ресурсы: А взять факт намечающейся исламизации Турции в связи с прошедшими там выборами. Как ко всему этому относиться? Это очень серьезные вопросы, от которых так просто не отмахнешься. То есть могут наступить такие времена, на фоне которых сегодняшняя ситуация вокруг ЧФ покажется просто смешной. Наоборот, всем нам придется серьезно думать над тем, как защитить южные рубежи. Так что серьезно обсуждать эту проблему надо не ранее чем года за три до окончания действия договора.

Я уже упоминал об экономической составляющей флота. В черноморском госпитале, например, работают 1200 человек, оттуда поступают в городскую казну хорошие налоги. И нам ни при каком раскладе не хотелось бы их терять. Уж не говорю о том, что мы испытываем острый дефицит рабочей силы, порядка 6 тысяч человек. Поэтому вообще не вижу проблем, скажем, с предприятиями, которые входят в состав ЧФ. С тем же заводом "Арсенал", другими. Проблемы могут быть с людьми, которые работают в воинских частях. Но, думаю, в экономике города российская составляющая будет к тому времени лишь около 7%. Сами понимаете, это уже не те цифры, которые заставят город как-то вздрогнуть. И все же повторю: говорить о том, что флот бесповоротно уйдет, пока, на мой взгляд, преждевременно. Уверен: Россия, как крупнейший геополитический игрок, будет искать свои интересы в Крыму. В какой форме - другой вопрос. Так что высшему руководству наших стран, думаю, все-таки придется искать консолидированное решение, которое устроит обе стороны.

- Вы в разговоре особое внимание уделили Партии регионов, которая в Крыму традиционно пользуется наибольшей поддержкой, в том числе русскоязычного населения. Но почему же она в последнее время избегала ясных идеологических лозунгов, связанных со статусом русского языка?

Фото Леонида ЯКУТИНА

Трудно себе представить Севастополь без российских кораблей.

- В программе Партии регионов такой пункт как раз присутствовал. Можете взять в руки и почитать. Там записано: "Одна страна - два языка". Это было записано и в предыдущей программе, и в нынешней. Для нашего города это особенно важно. Севастополь - единственный, наверное, город на Украине, первым принявший программу развития русского языка. Мы выделили 1 млн. гривен на эти цели. Правда, еще Харьков (400 тыс.) и Донецк. То есть впервые выделены приличные деньги, которые пойдут на поддержку развития русской культуры, библиотек и т.п. С 1993 года в наши школьные библиотеки учебников по русскому языку не поступало. Так что мы этим занимаемся на региональном уровне вместе с отделением Партии регионов. Но мы не вправе, как вы понимаете, изменить Конституцию, принять решение о статусе языка в масштабах страны.

- Сегодня в Севастополе идет большое строительство. Каких вложений тут больше: частных или государственных?

- Вы правильно подметили: по объемам строительства мы в этом году должны выйти на объемы, которые осваивали в советское время. Это где-то порядка 120 тыс. кв. метров. Из них порядка 70 тыс. - многоэтажное строительство и порядка 50 тыс. - коттеджная застройка. В том числе с участием российских денег. Но у Севастополя есть проблема. Это повышенная инвестиционная притягательность из-за близости моря и других факторов, что приводит к определенным перекосам. Они в том, что мы не можем адекватно вкладывать деньги в развитие города и его инфраструктуру. У нас очень ограничена часть бюджета, которая называется социальной. Хотя в этом отношении пытаемся брать пример с России, но денег на социальные цели имеем значительно меньше.

Другая проблема - в неадекватном развитии инфраструктуры. Даже вынуждены были принять решение о том, чтобы все частные застройщики перечисляли в фонд социального развития города до 12% средств. Хотя на каком-то этапе выяснилось: лишь 8% застройщиков выполняют это обязательство. Пришлось применять соответствующие меры, выставлять земли на аукционы и т.д. За счет продажи земли мы должны получить около 50 млн. гривен.

- Вы в будущем видите Севастополь чисто туристическим городом? Есть ведь кое у кого и такие планы.

- Я не вижу Севастополь лишь туристическим центром. Эта позиция подкреплена мнением депутатов городского Совета. Вижу его городом, который будет развиваться многовекторно. То есть мы бы хотели продолжить строить здесь суда, поддерживать те предприятия, которые успешно развиваются. Например, есть у нас завод по производству вакуумных выключателей. У него 70% рынка Украины и 70% рынка России. Зачем же сворачивать это производство?

У нас впервые на Украине построен фактически частный порт, в который вложено 150 млн. долларов. У него глубоководный причал, самые современные краны грузоподъемностью до 40 тонн, зерновой терминал... Так что город может стать еще и крупнейшим транспортным узлом по перевалке грузов, что очень выгодно. Мы также хотели бы развивать наши научные комплексы: биологии южных морей и институт геофизики моря. Здесь неплохо налажена и переработка сельхозпродукции. В частности, есть пять совхозов, которые серьезно занимаются виноградорством. Мы собираем до трети всего винограда на Украине. Бывали случаи, когда и по 50 тыс. тонн брали. Это все надо сохранить.

Конечно, будет развиваться и туризм, но лишь как одна из составляющих жизни города. Пока в этом нет особых успехов и развитой инфраструктуры. Что в этом году, например, случилось у нас летом? В Севастополе случился Советский Союз. К нам на отдых приехало от 1,2 до 1,5 млн. человек. Но большинство поселилось в частном секторе. Из-за чего мы даже бытовые отходы и мусор своевременно не успевали вывозить. Нагрузка на инфраструктуру города оказалась очень большая, а вот городская казна от этого наплыва адекватного дохода не получила.

- Российско-украинские отношения сегодня все-таки не назовешь безоблачными. Какие, на ваш взгляд, необходимо принять первоочередные меры для их нормализации?

- Для начала у России, думаю, должен появиться притягательный имидж. А Украине сам Бог велел со всеми дружить. Глубоко убежден: все попытки втягивания ее в какие-то блоки носят искусственный характер. Так уж исторически сложилось, что она оказалась на пересечении многих путей. И как только будет принято решение о нейтралитете Украины, неучастии ее в каких-либо блоках, то у России, думаю, сразу пропадет, так скажем, озабоченность. Это, во-первых.

Во-вторых, нужно договориться, что россияне, проживающие на Украине, пользуются такой же защитой в духовном, культурном плане, как и украинцы. Я имею в виду статус русского языка, возможность обучаться на нем в школах. Но сегодня на Украине существует проблема: украинского языка. Честно говоря, Украина сегодня говорит непонятно на каком языке. На западе велико влияние польского. Юго-восточная часть и центральная изъясняются на суржике. В том же Киеве многие с громадными ошибками пишут по-русски, но не знают, как следует, и украинского. Надо просто сказать на государственном уровне: давайте русский язык сделаем вторым государственным. И не надо никого заставлять говорить только на одном языке. Кто хочет учить русский - пусть учит. Ведь отношение к языку - это проявление культуры или бескультурья. А борьба с русским языком сегодня привела к обратному результату.

В-третьих, России и Украине необходимо выстраивать совместные экономические отношения. Но не на договоренностях президентов, хотя важны и они, а на строгом соблюдении каждым государством защиты прав инвесторов, которые вкладывают средства в то или иное государство. Как только это решится, исчезнут и многие другие проблемы. К сожалению, при разводе бывших республик СССР не удалось заложить основы для создания своего ЕС. А что волнует обычно людей? Свобода передвижения, свобода слова, возможность приложить свои силы на рынке труда...

- И последний вопрос. В Крыму довольно остра проблема крымских татар. А насколько актуальна она для Севастополя?

- В Севастополе когда-то существовала деревня, в которой проживало всего около 100 человек данной национальности. То есть крымских татар, по большому счету, здесь почти не было. Сегодня в городе проживает около 5 тыс. татар, но мы не испытываем с этим каких-либо затруднений. Работает федеральная программа помощи депортированным народам. Выделяются определенные средства из городского бюджета. В частности, на газификацию сел преимущественно с татарским населением.

Считаю, мы проводим взвешенную политику в этом очень сложном вопросе. Вот пример. За счет бюджета выделили деньги (100 тыс. гривен) для установки памятного знака депортированным народам на железнодорожном вокзале. В то же время реализуем решение, связанное с установкой памятника Екатерине II в связи с 225-летием со дня основания города. Именно она основала Севастополь. И хотя уже раздаются в связи с этим разные комментарии, думается, мы на правильном пути. А вообще статус нашего города был определен как особый еще в тридцатых годах XIX века, когда царским указом он был замкнут в административном отношении на Санкт-Петербург. Так сложилось исторически. И наша задача сохранить веками складывающиеся общекультурные и духовные связи с Россией. В этом мы также видим залог стабильности и мира на нашей земле.