ГРАНИЦА МЕНЯЕТ ОБЛИК

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 19/2007

ГРАНИЦА МЕНЯЕТ ОБЛИК

Савва ПОМОРЦЕВ

НА ВОПРОСЫ "ВПК" ОТВЕЧАЕТ РУКОВОДИТЕЛЬ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ ФСБ РФ ВЛАДИМИР ПРОНИЧЕВ

Государственная граница Российской Федерации за последние годы значительно преобразилась. Появились новые заставы, образцы вооружения и техники. Коренным образом изменились и способы охраны границы. Неслучайно проблемы обустройства границы и совершенствования оперативно-служебной деятельности стали главными темами беседы корреспондента "ВПК" с первым заместителем директора - руководителем Пограничной службы ФСБ России генералом армии Владимиром ПРОНИЧЕВЫМ, состоявшейся в преддверии Дня пограничника.

ЛИЧНОЕ ДЕЛО

ПРОНИЧЕВ Владимир Егорович

Владимир ПРОНИЧЕВ

Родился в 1953 г. в Мелитополе. Окончил Алма-Атинское высшее пограничное командное училище КГБ при Совмине СССР и Военную академию им. М.В. Фрунзе. Служил в Закавказском, Восточном и Северо-Западном пограничных округах, пройдя путь от заместителя начальника заставы до заместителя командующего войсками пограничного округа. В 1986-1989 гг. выполнял специальные задачи на территории Афганистана. С 1994 по 1996 г. - начальник Управления ФСБ России по Республике Карелия. Затем работал в центральном аппарате ФСБ России, был заместителем директора - руководителем Департамента по борьбе с терроризмом ФСБ России. В 1999-2003 гг. - первый заместитель директора ФСБ России. Герой Российской Федерации. Награжден орденами Красного Знамени, Красной Звезды, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени, "За заслуги перед Отечеством" IV степени, медалью "За отличие в охране Государственной границы СССР". Удостоен почетного звания "Заслуженный сотрудник органов безопасности". С июля 2003 г - первый заместитель директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России.

- Владимир Егорович, постановлением правительства Российской Федерации в апреле 2005 года была утверждена Федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг.)". Как сегодня реализуются проекты по обустройству участков границы на Северо-Кавказском направлении и с Республикой Казахстан?

- В целях обустройства государственной границы Российской Федерации и создания современной пограничной инфраструктуры продолжается реализация Федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)" и "Комплексного плана усиления охраны и обустройства государственной границы в Северо-Кавказском регионе на период до 2007 года". План и программа приняты в интересах создания необходимых условий для надежной защиты и охраны государственной границы. Они также способствуют внедрению современных систем технического контроля обстановки на границе, развитию социальной инфраструктуры пограничных органов и приграничных населенных пунктов.

Сейчас уже можно сказать, что на Северном Кавказе выполнено около 70% мероприятий, предусмотренных комплексным планом, а к концу года он будет реализован в полном объеме. Так, на текущий момент в Северо-Кавказском регионе сдано в эксплуатацию 37 пограничных застав, еще на 35 работы продолжаются. Идет строительство трех комплексов пограничных управлений (г. Каспийск, Нальчик, Владикавказ) и пограничного отряда в Хунзах.

В соответствии с ФЦП "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы" ведется строительство еще двух комплексов зданий и сооружений пограничных Управлений ФСБ России в городах Грозном и Магасе, которые будут введены в эксплуатацию также до конца текущего года.

Северному Кавказу Пограничная служба ФСБ уделяет особое внимание.

Фото ЦОС ФСБ России

Что касается обустройства государственной границы России с Республикой Казахстан, то в настоящее время на этом направлении строится 20 межрайонных (районных) пограничных отделов. Это достаточно большие капитальные комплексы, включающие административные и технические здания, многоквартирные жилые дома, сооружения и другие служебные объекты, необходимые для эффективной организации пограничной деятельности. Однако основные темпы строительства пограничной инфраструктуры на российско-казахстанской границе планируется набрать в 2008-2009 годах. Так предусмотрено программой "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг.)". Всего же на этом участке границы планируется возвести более двухсот объектов.

- Вы сказали, что на казахстанской границе строительство служебного жилья для пограничников идет одновременно со строительством административных объектов. Ведется ли строительство жилых домов для пограничников Северо-Кавказского региона?

- Разумеется. Из 10 жилых домов, строительство которых предусмотрено комплексным планом в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, уже построены 5, рассчитанных на 381 квартиру, и продолжается строительство еще 5 - на 409 квартир. То есть до конца года пограничники должны получить здесь 790 квартир.

- Учитывая такие масштабы развернутого строительства, скажите, пожалуйста, во сколько обходится государству охрана и содержание государственной границы?

- Анализ бюджета пограничных органов за 2006-2007 годы свидетельствует о тенденции роста "цены вопроса" охраны государственной границы. Судите сами: если в 2006 году в среднем затраты на 1 км госграницы составляли около 786 тыс. руб., то в нынешнем, 2007-м, эта сумма увеличилась до 904 тыс. руб. Понятно, что с учетом объемов сегодняшнего строительства и перспективных планов затраты будут и дальше возрастать. И связано это не только со строительством. Изменяются нормы довольствия личного состава пограничных органов. Планово идет их оснащение современной техникой, вооружением и имуществом. В том числе и за счет новых конструкторских разработок. Кроме того, всем нам известно, как изменились тарифы на коммунальные и транспортные услуги и услуги связи. С учетом всех этих факторов нынешняя сумма, в которую обходится обустройство одного километра российской госграницы, не выглядит большой.

Главное, чтобы вкладываемые в границу средства использовались эффективно, давали максимальную отдачу в защите наших интересов, обеспечивали надежную работу системы пограничной безопасности государства.

- При полном выполнении проектов, предусмотренных программой, какой результат нас ожидает в 2010 году?

- Реализация программы позволит увеличить коэффициент надежности системы защиты и охраны государственной границы на главных направлениях, откуда для России исходят реальные угрозы терроризма, наркотрафика, нелегальной миграции. В результате внедрения современных технологий охраны границы и контроля ее пересечения мы ожидаем снижения потоков контрабанды грузов и товаров народного потребления. Именно там, где идут расхищение, незаконный вывоз сырьевых ресурсов, постоянный поиск преступными трансграничными группировками устойчивых каналов контрабанды, будет выстроен надежный заслон.

Выполнение в полном объеме работ по обустройству границы, как показывают предварительные расчеты, значительно увеличит показатели от предотвращенного экономического ущерба. До 2010 года он может составить более 100 млрд. рублей.

- Владимир Егорович, сегодня, когда характер угроз изменился, границе требуются и соответствующие технические средства. Какие новинки инженерной мысли уже появились и могут появиться на российской границе в будущем?

- В интересах решения задач технического оснащения пограничных органов в прошедшем году приняты к реализации "Программа вооружения Пограничной службы ФСБ России на 2006-2015 годы" и "Основные направления технического развития Пограничной службы на период до 2015 года". В рамках этих проектов ведется более тридцати научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке технических средств охраны границы нового поколения.

Еще долго не обойтись без традиционных методов охраны границы.

Фото ЦОС ФСБ России

Так, на 27 пограничных заставах завершены испытания и приняты на вооружение комплексы технических средств охраны границы нового поколения. На многих пограничных заставах установлены узлы стационарной специальной связи, смонтированы станции спутниковой связи.

В 2006-2007 годах в пограничные органы поступило более 800 единиц автотранспортных средств, в их числе новые образцы легковых автомобилей - УАЗ "Патриот", "Шевроле-Нива", "Форд-Фокус" и др. Можно отметить, что граница будет контролироваться и беспилотными летательными аппаратами. В настоящее время Пограничной службой рассматривается вопрос о принятии их на вооружение. Они значительно облегчат работу пограничников по контролю протяженных участков границы. Можно сказать, что задачи технического оснащения пограничных органов максимально выполняются.

- В прошлом году была принята Концепция формирования системы береговой охраны ФСБ России на период до 2010 года. Какие направления морских границ остаются напряженными? Что удалось сделать по усилению контроля надводной обстановки?

- Сейчас много говорится о том, что незаконный промысел и нерегулируемый вывоз продукции рыболовства за пределы России наносят ощутимый экономический ущерб государству. Это действительно так. Для изменения сложившейся ситуации в сфере охраны морских биоресурсов, эффективного противодействия другим угрозам интересам России, исходящим с морских направлений, в ФСБ России разработана и реализуется "Концепция формирования системы береговой охраны Федеральной службы безопасности на период до 2010 года".

Формирование системы береговой охраны осуществляется поэтапно и предусматривает развитие корабельного состава и авиации, реконструкцию и строительство пунктов базирования кораблей и катеров, переход к комплектованию органов береговой охраны на профессиональной основе, совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих оперативно-служебную деятельность береговой охраны.

Система органов береговой охраны призвана создать надежный заслон действиям трансграничных преступных группировок на морских направлениях. Основой береговой охраны будет являться комплексная система изучения обстановки и раннего предупреждения на основе современных информационных технологий, в том числе с использованием возможностей других министерств и ведомств, а также космической группировки.

В 2006 году силами береговой охраны пограничных органов ФСБ России осмотрено около 30 тыс. судов, из них более 1200 - иностранных. За различные нарушения задержано 1100 судов и малых плавсредств (около 100 - иностранных), около 5 тысяч тонн незаконно выловленных морских биологических ресурсов. Общая сумма наложенных штрафов и предъявленных исков о возмещении ущерба составила 455 миллионов рублей и около 350 тыс. долларов США. За различные нарушения оштрафовано более полутора тысяч юридических и должностных лиц (из них - 73 иностранных). По решению суда в пользу государства конфисковано 20 российских и 3 иностранных судна.

Так, например, в ходе специальной пограничной операции "Тайфун", проведенной силами органов береговой охраны ФСБ России, в 2006 году было осмотрено 2300 судов (для сравнения, в 2005 году - 1017), задержано 54 судна (9), конфисковано - 5 судов (0). Эта динамика говорит о повышении эффективности применения сил береговой охраны ФСБ России.

- Строительство объектов пограничной инфраструктуры и их техническое оснащение - это неотъемлемая часть комплекса задач по защите и охране государственной границы России. Однако характер современных угроз зачастую требует от пограничников совершенствования и самой оперативно-служебной деятельности. Как новые подходы к охране границы сказались в целом на служебной составляющей?

- Меняющийся характер угроз на государственной границе, новые задачи, возникающие перед пограничными органами, требуют новых и нетрадиционных подходов к обеспечению пограничной безопасности государства. Продолжается работа по изменению организационной структуры пограничных органов. Пограничные отряды, отряды пограничного контроля и отдельные бригады пограничных сторожевых кораблей преобразовываются в службы и отделы в составе пограничных управлений ФСБ России. В области совершенствования системы управления пограничными органами проводятся мероприятия по развитию и укреплению управленческих аппаратов пограничных органов. Цель - повышение эффективности управления оперативно-служебной деятельностью подчиненных подразделений и всеми видами обеспечения как централизованно, так и децентрализованно.

Результаты преобразований показывают, что уже сейчас более целенаправленно используется имеющийся ресурс личного состава, вооружения и техники пограничных органов, повысился экономический эффект пограничной деятельности. Одним из важных направлений совершенствования оперативно-служебной деятельности пограничных органов является развитие ее форм и способов.

В перспективе, в зависимости от обстановки, основу охраны государственной границы на большинстве направлений будет составлять оперативная (разведывательная, контрразведывательная, оперативно-розыскная) деятельность пограничных органов в сочетании с технической деятельностью. Это позволит оперативно-служебную деятельность пограничных органов сделать более рациональной и менее затратной. Прежде всего за счет снижения роли войскового компонента в охране границы и выполнения задач преимущественно оперативным способом. В практику оперативно-служебной деятельности пограничных органов активно внедряется опыт проведения специальных пограничных операций. Оптимизируется система пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Осуществляется перевод пограничных органов на профессиональную основу комплектования. На новых принципах организована подготовка и переподготовка кадров в единой системе образовательных учреждений Федеральной службы безопасности.

- Владимир Егорович, что бы вы хотели сказать защитникам российской границы накануне вашего профессионального праздника - Дня пограничника?

- Современное поколение воинов границы, охраняя рубежи Отечества, достойно противостоит международному терроризму, незаконному обороту наркотиков и оружия, контрабанде и расхищению природных ресурсов, нелегальной миграции. При этом жители приграничья повсеместно оказывают неоценимую практическую помощь пограничникам в деле охраны и обустройства госграницы. Выражаю благодарность руководителям субъектов Российской Федерации, городов и районов, предприятий и организаций и всем, кто вместе с пограничниками участвует в охране границы нашей Родины - Российской Федерации. Уверен, мы и впредь будем с честью выполнять свой долг, надежно охранять государственную границу России.