ЗАСЛОН ПОДВИГАМ РАЗВЕДЧИКОВ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 31/2007

ЗАСЛОН ПОДВИГАМ РАЗВЕДЧИКОВ

Александр ЛИДИН

ПОЧЕМУ ДЖОРДЖ БУШ ТАК НАСТОЙЧИВО ПРОТАЛКИВАЛ НОВЫЙ ЗАКОН О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ШПИОНАМ И ТЕРРОРИСТАМ

Как сообщила 3 августа пресс-служба Белого дома, Джордж Буш утвердил закон "О введении в действие рекомендаций по событиям 9/11", согласно которому спецслужбы безо всяких судебных решений получили право вести прослушивание телефонных переговоров, ведущихся с территории Соединенных Штатов с иностранными гражданами, и отслеживать звонки, поступающие из-за рубежа. Таким же образом им разрешается перлюстрировать электронную почту. Иными словами, президенту наконец-то удалось добиться от законодателей легализации права спецслужб самостоятельно решать, кого из подозреваемых в подрыве национальной безопасности США они будут контролировать и как долго.

Фото МО США

Джордж Буш давно и усиленно агитировал законодателей за дополнения к закону "О контроле деятельности зарубежных разведок" (Foreign Intelligence Surveillance Act - FISA), который регламентировал право спецслужб на перехват сообщений, поступающих в США из-за рубежа и отправляемых отсюда в иностранные государства. "Защита Америки является нашей священной обязанностью. И я настоятельно призываю Палату представителей принять этот закон безо всяких отлагательств", - убеждал президент. Глава Белого дома настаивал на том, чтобы поправки в закон были внесены до летних парламентских каникул. Он просил законодателей не покидать здание Конгресса "до тех пор, пока они не примут законопроект, который даст нашему разведывательному сообществу инструменты и законодательную базу, необходимые для охраны безопасности Америки". "Я высоко ценю ту нелегкую работу, которую проделали законодатели, чтобы найти общие точки зрения для принятия этого закона. Сегодня у Палаты представителей есть реальный шанс использовать представившуюся возможность принять этот закон и направить мне его на подпись", - провозгласил Джордж Буш.

Законопроект поддержали 227 парламентариев. 183 законодателя, в основном члены Демократической партии, высказались против. Они полагают, что введение таких правил, как заявила конгрессмен-демократ Зоя Лофгрен, позволит министру юстиции единолично принимать решения о прослушивании "любого, в любом месте, в любое время без судебного надзора, без каких-либо проверок". Демократы считают, что таким образом государство получает право безо всяких ограничений вмешиваться в личную жизнь своих граждан. Так, по словам лидера демократического большинства в Сенате Гарри Рида, теперь соответствующие подразделения спецслужб без санкций судов смогут "прослушивать телефонные разговоры, перехватывать электронные письма, обыскивать дома, офисы и личные архивы в Америке так долго, как потребуется суду для рассмотрения апелляции".

Республиканская администрация Белого дома неоднократно заявляла, что существующие нормы получения ордеров на прослушивание телефонных переговоров и контроль электронной почты, которые призваны защитить гражданские права и частную жизнь американцев, не соответствуют реалиям современных телекоммуникационных технологий. Это приводит к тому, что оперативный перехват сообщений становится практически невозможен. Белый дом и руководство спецслужб давно добивались права на прослушивание телефонных переговоров и перехват электронной почты между иностранцами за рубежом безо всяких судебных санкций. И вот теперь, кроме министра юстиции, право выдавать разрешение на прослушивание без судебного постановления получил и глава национальной разведки США. Агенты спецслужб смогут контролировать электронные каналы, по которым общаются подозреваемые, в течение года. Заявки на получение таких разрешений в уполномоченные инстанции могут направлять все ведомства разведывательного сообщества Америки. Правда, право на получение подобных разрешений должно быть подкреплено доказательствами того, что контролируемые лица находятся за пределами США, а сведения, которые могут быть получены в ходе этих операций, имеют разведывательную ценность. В чрезвычайных ситуациях разрешение на прослушивание должно быть выдано не позднее, чем через трое суток.

Директор национальной разведки Майкл Макконнел также призывал Конгресс принять нужное спецслужбам решение: "Мы обязаны срочно закрыть пробел в сегодняшних наших возможностях по сбору разведданных за рубежом, так как в нынешнем виде закон FISA не позволяет нам быть эффективными". "Царь разведки", как его называют в Соединенных Штатах, несколько месяцев настойчиво проталкивал идею о том, что "нельзя требовать от разведывательного сообщества, чтобы оно получало судебный ордер для эффективного сбора разведывательной информации за рубежом". Так, в конце июня Майкл Макконнел говорил о своем намерении подправить закон FISA на заседании одного из самых влиятельных независимых аналитических органов Соединенных Штатов - Совета по международным отношениям. Обратим внимание на то, что тогда совет в числе прочих тем обсуждал и вопрос о деятельности разведывательных служб России в Америке. Директор национальной разведки постращал присутствующих: Россия "чрезвычайно агрессивна" в части проведения разведывательных операций на территории США. В частности, российские агенты предпринимают активные попытки по взламыванию компьютерных систем в промышленном и финансовом секторах экономики, прежде всего в оборонном комплексе, а также пытаются извлекать данные, передаваемые по каналам военной связи.

ЦРУ считает, что после принятия закона "О введении в действие рекомендаций по событиям 9/11" американские разведчики станут "тенью" террористов.

Фото с сайта ЦРУ

А в начале мая на слушаниях в Конгрессе Майкл Макконнел во всеуслышание объявил, что деятельность российской внешней разведки против США по своему размаху сейчас приближается к периоду холодной войны. Тогда, впрочем, со своим шефом не очень согласился главный администратор Национального управления контрразведки США Джоэль Бреннер, курирующий все контрразведывательные органы (КРО). Он полагает, что все идет нормально и вовсе не мешает дальнейшему российско-американскому сотрудничеству во всех сферах. "В мире насчитывается около 140 разведывательных спецслужб, и почти для всех из них мишенью номер один являются США", - съязвил он. А активизацию деятельности российской разведки глава КРО объясняет укреплением экономических возможностей России. "Мы установили, что Россия, Китай, Иран и Куба являются самыми настойчивыми и всепроникающими угрозами, с которыми мы имеем дело", - говорил Джоэль Бреннер.

Бывший начальник контрразведки ФБР Дэвид Сзейди, возглавлявший это подразделение в 2001-2006 гг., в одной из своих недавних бесед с радиожурналистами тоже отметил активизацию деятельности российских разведчиков в США. По его утверждению, за последние десять лет число российских разведчиков в Соединенных Штатах существенно возросло. Эта тенденция продолжает работать со знаком плюс, а еще в последние годы спецслужбы России проявляют более творческие подходы к формам "прикрытия" деятельности своих агентов. Некоторые из них работают под видом бизнесменов и студентов.

Однако, по мнению Дэвида Сзейди, в целом российская разведка продолжает использовать свои наработанные традиционные формы и методы. "Их разведывательное присутствие имеет место в Организации Объединенных Наций, в посольстве и консульствах на всей территории США. Они классики. Они любят симметричный подход - один на один, шпион против шпиона", - объяснял Дэвид Сзейди.

А президент вашингтонского политологического Никсоновского центра Дмитрий Саймс, комментируя активизацию российской разведки в США, заметил, что этот фактор начинает негативно влиять на сотрудничество российских и американских спецов тайной войны. При этом он привел слова, якобы сказанные ему в личной беседе одним из высокопоставленных представителей российских "силовиков": "Американцы делают вид, что делятся с нами разведывательной информацией, а мы делаем вид, что используем ее в нашей работе". "Разведывательное сотрудничество по-прежнему изображается, но в нем все меньше и меньше содержания", - полагает Дмитрий Саймс. Однако главный администратор национального управления контрразведки США не разделяет мнения политолога. "Было бы ошибкой считать, что из-за имеющихся определенных и реальных разногласий с русскими у нас не может быть множества областей, в которых мы продолжаем с ними работать очень эффективным образом, включая разведданные", - "поправил" Джоэль Бреннер президента Никсоновского центра.

Правда, все эти споры ни для кого уже не новость. Еще в конце января 2005 г. в американском журнале Time появилась статья о том, что в Соединенных Штатах неустанно трудятся "более 100" российских шпионов, в пиджаках которых лежат дипломатические паспорта. Некий анонимный сотрудник американских спецслужб говорил журналисту о том, что российские шпионы снова наводнили Америку: мол, число российских шпионов в США достигло уровня времен СССР. По сведениям, полученным Time, помимо дипломатов, в Соединенных Штатах на российские спецслужбы работает "неизвестное число бизнесменов, включая деловых женщин, а также журналистов и ученых, что несомненно увеличивает российские шпионские силы".

Не удивительно, что шпионские страсти, развернутые в СМИ, нашли конкретное продолжение в официальных структурах. 26 июля в подкомитете по терроризму, агентурной разведке, анализу и контрразведке Палаты представителей Конгресса состоялись закрытые слушания по проблеме активизации деятельности российской разведки. Причины, по которым законодатели решили провести обсуждение данной проблемы, так и остались неизвестны рядовым американцам. Но, видимо, постоянное упоминание этой темы на различных уровнях и побудило законодателей обсудить ее более предметно.

И главное: президенту все-таки удалось убедить законодателей в том, что спецслужбам просто необходимо еще больше развязать руки и предоставить право следить за всеми подозреваемыми без судебных санкций и ордеров. Кроме того, нужное решение о расширении "фронта работы" также уже принято. Сегодня полномочия по контролю деятельности всех агентурных подразделений американских спецслужб возложены на директора ЦРУ. С этой целью в недрах главного шпионского ведомства не так давно была создана Национальная служба тайных операций. Она отвечает за координацию действий различных спецслужб, имеющих агентурные сети в зарубежных странах. Директор национальной разведки Майкл Макконнел уже радостно делился новостью со СМИ, что Белый дом и парламентарии пришли к единому мнению по вопросу необходимости восстановления агентурной разведки. На это даже выделены необходимые средства. А еще Майкл Макконнел похвалился, что в начале этого лета свои дипломы о получении соответствующей квалификации получила большая группа специалистов спецслужб, обучавшихся в различных учебных заведениях разведывательного сообщества США. Они будут заниматься сбором развединформации с помощью завербованных агентов. Среди "дипломированных специалистов плаща и кинжала" не только сотрудники ЦРУ, ФБР, но и офицеры Министерства обороны, в том числе ВМС. "Это был самый большой выпуск в нашей истории", - подчеркнул директор национальной разведки.

Недавно стало известно и о том, что ФБР уже активно реализует крупномасштабный план по созданию в стране разветвленной сети тайных информаторов. Новая сеть тайных агентов бюро составит 15 тыс. человек. Они будут участвовать в борьбе с террором, изобличать агентов иностранных спецслужб, а также заниматься расследованием других преступлений, которые лежат в сфере компетенции ФБР. Контрразведывательное ведомство уже приступило к изучению опыта ЦРУ в области вербовки агентуры. Однако, как неофициально заявляют сотрудники ФБР, большинство новых осведомителей будут гражданами страны, работать с ними придется только в рамках американских законов. Но в то же время сотрудники контрразведки, работающие в представительствах ведомства в других государствах мира, получили право "привлекать к своей деятельности" жителей этих стран.

Данная программа реализуется по прямому указанию Джорджа Буша, который несколько лет назад призвал руководство ФБР укрепить контртеррористическую службу за счет усиления именно агентурного аппарата. На ее реализацию бюро получило 22 млн. долларов. В своем недавнем выступлении на слушаниях в юридическом комитете Палаты представителей директор ФБР Роберт Мюллер доложил законодателям: "После терактов 11 сентября 2001 г. приоритеты ФБР значительно изменились. Основной задачей стало предотвращение нового теракта: И сегодня наши основные приоритеты - противодействие терроризму, контрразведка и безопасность в кибернетическом пространстве". Для этого за последние 6 лет число сотрудников аналитических служб бюро выросло почти в два раза. Сегодня в ФБР трудится более двух тысяч таких специалистов. В три раза возросло количество переводчиков. В каждом из 56 региональных управлений ведомства созданы отделы, занимающиеся сбором и анализом разведывательной информации. Кроме того, новые представительства бюро появились более чем в 70 городах по всему миру. Роберт Мюллер утверждает, что сотрудники этих представительств "находятся на передовой глобального фронта" противостояния терроризму. "Мы вычисляем людей и группы, оказывающие финансовую поддержку террористам", - отрапортовал он.

На тех же слушаниях шеф ФБР пожаловался, что сегодня действия и китайских разведчиков стали большой головной болью его ведомства. "Китай крадет наши секреты, стремясь сделать большой скачок в области военных технологий, а также в целях наращивания своих экономических возможностей", - заявил он. Деятельность спецслужб Пекина, по его мнению, в значительной мере угрожает национальной безопасности США. Поэтому соответствующие службы Америки разрабатывают специальную программу мер противодействия, а ФБР расширяет масштабы проведения контрразведывательных операций по обезвреживанию китайских шпионов. Скажем, ФБР и контрразведывательные структуры других ведомств привлекают все больше агентов и аналитиков, специализирующихся по Китаю. А месяц назад подразделение ФБР в Сан-Франциско даже разместило в трех местных газетах, выходящих на китайском языке, объявления: местное "ЧК" просило американцев китайского происхождения сообщать обо всех ставших им известными фактах "незаконной деятельности" на территории США, к которым могут иметь отношение сотрудники спецслужб их бывшей родины.

И что в итоге? На фоне спокойной реакции российского руководства на многочисленные заявления об активизации спецслужб России за океаном, что, кстати, объясняется определенной компетенцией в баталиях тайных войн, раздутая в Вашингтоне истерия относительно кражи американских секретов выглядит весьма непрезентабельно. Сегодня Россия уже не изгоняет иностранных шпионов, как это было во времена СССР. И это было продемонстрировано тайным агентам Туманного Альбиона, когда наши контрразведчики нашли в парке их беспредельно дорогой спутниковый "кирпич". Пусть прикрывающиеся дипломатическими паспортами и другими способами маскировки "рыцари плаща и кинжала" трудятся себе и разведывают. Правда, под контролем российских контрразведчиков. Не зря же Владимир Путин говорил: вышлем этих, пришлют других, может, умных пришлют: Этими словами президент высказал сомнение в целесообразности высылки британских шпионов, попавшихся на том самом камне.