КОСОВСКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ ДЛЯ НАГОРНОГО КАРАБАХА

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 48/2007

КОСОВСКИЙ ПРЕЦЕДЕНТ ДЛЯ НАГОРНОГО КАРАБАХА

Алексей МАТВЕЕВ

АРМЕНИЯ И АЗЕРБАЙДЖАН ВСТУПАЮТ В НОВУЮ ПОЛОСУ ДИАЛОГА О СТАТУСЕ СПОРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

На международной арене вновь с особой силой заговорили о возможном независимом статусе Нагорного Карабаха: приближается дата, когда в ООН будет официально обсуждаться доклад о статусе Косово и есть большая доля вероятности, что большинство стран Европы признает независимость этой автономии Сербии. Тогда по аналогии с балканским прецедентом Россия и другие страны СНГ смогут де-юре признать независимость непризнанных государств, образовавшихся после распада СССР. Возможно, будет предложен к рассмотрению и вопрос о новом статусе Нагорного Карабаха.

Армия Нагорного Карабаха совершенствует боевую выучку.

Фото ИТАР-ТАСС

Официальный Баку данный тезис, естественно, отвергает. Армения, на первый взгляд, также придерживается схожей позиции, но с небольшой оговоркой: "Мы всегда говорили, что это абсолютно разные конфликты. Конечно, в общем прецеденты важны, но мы не будем специфично соединять какой-либо конфликт с Нагорным Карабахом. Карабах - это совсем другое. Нагорный Карабах самостоятельно принял решение о своем будущем в вопросе самоопределения. И не имеет значения, что произойдет в Косово. Но, с другой стороны, если Косово получит независимость, никто не должен говорить нам, что им можно, а нам нельзя",- заявил недавно министр иностранных дел Армении Вардан Осканян. Одним словом, министр иностранных дел Армении однозначно заявляет, что в случае предоставления независимости Косово в одностороннем порядке официальный Ереван будет использовать данный фактор по крайней мере в качестве дополнительного аргумента во время мирных переговоров по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха.

Хотя в США и ОБСЕ подобные аналогии отметают напрочь. Так, заместитель госсекретаря США Николас Бернс считает, что "не следует проводить какие-то параллели между ситуацией в Нагорном Карабахе и возможным решением вопроса о статусе Косово. Мы и не предполагали, что какие-либо решения по Косово могут рассматриваться как прецедент для решения замороженных конфликтов и их распространения дальше на восток. В Косово сложилась уникальная ситуация. Милошевич пытался уничтожить более миллиона албанских мусульман. Вмешался НАТО, началась война, а теперь ООН, НАТО и Евросоюзу удается сохранять там мир более восьми лет. Сейчас около 95% проживающих там - косовары, албанцы-мусульмане. И это отличная от Нагорного Карабаха ситуация".

На фоне этой проблемы международное сообщество продолжает искать компромиссные варианты урегулирования карабахской проблемы. К примеру, Россия, как участница Минской группы ОБСЕ (в нее входят Россия, США, Франция), уже разработала со своими партнерами конкретные предложения на этот счет. Так, на совещании глав внешнедипломатических ведомств стран-членов ОБСЕ в Мадриде, которое, как известно, состоялось в конце ноября, был представлен план урегулирования конфликта. Этот документ передан министрам иностранных дел Азербайджана и Армении Эльмару Мамедъярову и Вардану Осканяну для изучения, и пока официальной позиции сторон по нему не озвучено. Хотя посредники Минской группы ОБСЕ настроены на положительный результат. По мнению главы МИД РФ Сергея Лаврова, "эти предложения вобрали в себя все позитивные договоренности между Баку и Ереваном за последние годы". При этом он подчеркивает, что все усилия по оказанию содействия сторонам конфликта, которые прилагают сопредседатели Минской конференции (Россия, Франция, США), "исключают военное решение". "Предложения Минской группы справедливы и объективны", - считает заместитель госсекретаря США Николас Бернс.

Вот некоторые детали этого плана. Документ предусматривает постепенное возвращение Ереваном территорий вокруг Нагорного Карабаха, которые сейчас удерживаются силами самообороны Нагорного Карабаха. Предполагается, что армянские войска покинут Кельбаджарский район (там останется лишь ограниченный контингент), а дорога из Азербайджана в Нахичевань будет открыта. В Кельбаджарском районе будет установлено международное управление под эгидой ОБСЕ, но со временем район перейдет под полный контроль Азербайджана. В то же время план предусматривает создание коридора в Лачинском районе, который соединит Армению и Нагорный Карабах. Удерживаемые армянской стороной территории будут демилитаризованы, и на них будут размещены международные миротворцы. Отмечается, что ОБСЕ и страны Минской группы будут содействовать возвращению армянских переселенцев с этих территорий во внутренние районы Армении. Одновременно предполагается создать условия, чтобы в Кельбаджарский район возвращались азербайджанские беженцы. Гарантом мирного соглашения выступит Совбез ООН.

Данный план пока изучается сторонами конфликта. Хотя международные эксперты не питают иллюзий, что он в Баку и Ереване будет принят сразу и безоговорочно. Так, 3 декабря сопредседатель Минской группы ОБСЕ от США Мэтью Брайза заявил, что прорыва в урегулировании конфликта в Нагорном Карабахе в 2008 году не будет. Данный вывод он объясняет тем, что предстоящие выборы президентов Армении и Азербайджана, которые пройдут в будущем году, не окажут значительного влияния на процесс урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе.

О планах Минской группы по урегулированию карабахского конфликта высказались только министры иностранных дел двух стран. Так, Вардан Осканян, комментируя поступивший от ОБСЕ в МИД страны документ, заявил, что "мы понимаем и ценим усилия высокопоставленных дипломатов стран-сопредседателей Минской группы. Документ касается главных проблем - безопасности, беженцев и территорий, - возникших в результате борьбы за самоопределение". Однако, по его мнению, этому может помешать военная политика Азербайджана. "Руководство Азербайджана периодически озвучивает милитаристские призывы, распространяемая Баку пропаганда ненависти достигла ужасающих масштабов. Все это способно нарушить то хрупкое равновесие, которое сохраняет Армения", - считает глава армянского МИД.

Между тем Эльмар Мамедъяров, министр иностранных дел Азербайджана, заявляет практически аналогичные тезисы, косвенно подтверждая, что военный исход решения конфликта все же возможен. "До тех пор пока будут продолжаться оккупация, ситуация с неурегулированностью вопроса и изгнанием коренного населения Нагорного Карабаха, отрицательный фон неминуем. Естественно, есть люди, которые говорят: раз мы не можем договориться мирным путем, значит, вопрос надо решать силой. Ведь сама проблема возникла из-за военного пути. Как говорят физики, каждое действие порождает противодействие. Наша позиция остается неизменной: Нагорный Карабах и его граждане - часть Азербайджана. Азербайджанцы, проживавшие там до 1988 года, должны вернуться обратно. Без этого невозможно определить будущий статус Карабаха", - заявляет азербайджанский дипломат.

Напомним, что Нагорный Карабах до конца 80-х гг. был автономной областью в составе Азербайджана. Затем местные законодатели объявили о самостоятельности этого образования, населенного преимущественно этническими армянами. В самопровозглашенной республике начались этнические конфликты, а затем и война между Арменией и Азербайджаном, в результате которой Карабах стал как бы самостоятельным, а семь окружающих его районов Азербайджана объявлены Ереваном "зоной безопасности". В результате конфликта погибли около 15 тыс. человек и около 1 млн. были вынуждены покинуть свои дома. С 12 мая 1994 г. после подписания в Бишкеке договора о перемирии в Карабахе прекращены военные действия. Соглашение об установлении режима прекращения огня соблюдается до сих пор. С 1992 г. ведутся переговоры по мирному урегулированию конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ.

Таким образом, международные наблюдатели, эксперты (в том числе и со стороны участников противостояния) отмечают, что при определенных обстоятельствах возможно решение карабахского конфликта силой. Этот вывод, к примеру, недавно озвучила международная группа по предотвращению кризисов (International Crisis Group). Она опубликовала отчет, озаглавленный "Нагорный Карабах: риск войны", в котором указывает на то, что развитие событий в карабахском конфликте ведет к увеличению опасности новой войны. Между тем понятно, что возможное решение карабахской проблемы силой развяжет жестокую и беспрецедентную войну на Южном Кавказе. Эта война, возможно, активизирует мировое общественное мнение о том, что на Нагорный Карабах может быть распространен косовский прецедент.