АДЕКВАТНАЯ РЕАКЦИЯ И ВОЗМОЖНОСТЬ ОПЕРАТИВНОГО ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 21/2008

АДЕКВАТНАЯ РЕАКЦИЯ И ВОЗМОЖНОСТЬ ОПЕРАТИВНОГО ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ТРЕБУЕТ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА

Геннадий ПУЛИН

В связи с избранием нового президента России, как свидетельствует практика, следует ожидать и существенных изменений во властных структурах страны. В этом нет ничего нового. Однако при этом уместно обратить внимание на ряд обстоятельств.

Как известно, в бытность первым заместителем председателя правительства Российской Федерации Д.А. Медведев лично курировал национальные проекты, касающиеся социально-экономической политики.

Сегодня для президента Дмитрия Медведева область таких проектов может быть объективно расширена. Учитывая хотя бы тот факт, что президент России является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами и осуществляет руководство "силовыми" ведомствами страны. В связи с этим закономерен вопрос: есть ли задачи подобной важности в военной сфере? Безусловно. Так, по мнению специалистов, одним из краеугольных в данном контексте становится вопрос своевременности перевооружения армии и флота, оснащения войск (сил) современным вооружением и военной техникой.

В настоящее время это, пожалуй, ключевое звено в обеспечении военной безопасности страны. Соответствует ли эта задача статусу национального проекта? Без сомнения. Особенно на фоне продолжающейся нестабильности в мире, попыток использования военной силы в обход международных норм и правил, усиления позиций НАТО у границ Российской Федерации.

С другой стороны, формирование системы вооружения (Вооруженных Сил и других войск) взаимосвязано с оборонно-промышленным комплексом, напрямую влияя на его развитие, а также возможности создания высокотехнологичной военной, да и гражданской продукции. Причем сегодня ОПК - это те промышленные секторы экономики, где сконцентрирован передовой научно-технический, производственный и технологический потенциал, на базе которого в первую очередь отрабатываются инновационные подходы в становлении, по существу, всей экономики страны.

Поэтому вполне резонно утверждать, что осуществление военно-технической политики государства, в основе которой объединены как развитие системы вооружения, так и функционирование оборонно-промышленного комплекса, является одной из важнейших государственных задач, имеющих без преувеличения даже "наднациональный" характер.

Вот почему эти вопросы, несомненно, должны быть в центре внимания первого лица государства, а контроль за их реализацией должен осуществляться в структурах, непосредственно обеспечивающих его деятельность.

В то же время сегодня нельзя сделать однозначных выводов о качестве решения данных задач в рамках существующих структур администрации президента Российской Федерации.

Казалось бы, есть аппарат Совета безопасности России, в составе которого ряд департаментов участвует в решении проблем военного строительства, военной безопасности страны, в том числе в оборонно-промышленной сфере. Есть Экспертное управление президента Российской Федерации, курирующее в том числе основные национальные проекты. Под руководством президента России функционирует и Комиссия по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами.

Однако можно резюмировать, что в администрации президента фактически нет структуры, которая бы комплексно занималась вопросами военно-технической политики, которая бы на основе анализа перспектив военного строительства, состояния и развития военно-научного и оборонно-промышленного секторов готовила предложения и информировала президента России по наиболее актуальным военно-техническим проблемам, в том числе в области контроля за реализацией основных программных документов.

В недавнем прошлом координация таких вопросов в значительной мере была связана с деятельностью советника президента Российской Федерации А.Г. Бурутина. Однако в силу недостаточности и ограниченности функциональных возможностей в рамках его должностных полномочий попытки конструктивного решения этих проблем не могли быть рассчитаны на успех.

Необходимость формирования такой президентской структуры обусловлена и рядом других факторов, связанных с реальным ускорением процесса переоснащения войск современными ВВТ.

Как известно, в последнее время предприняты кардинальные шаги по упорядочению использования финансовых ресурсов, проведению сбалансированной ценовой политики и изменению системы заказов, а также улучшению ситуации в оборонно-промышленном комплексе страны. В этих целях были сформированы новые федеральные структуры, такие как Федеральное агентство по поставкам ВВТ, Федеральная служба по оборонному заказу, которым делегированы соответствующие полномочия. На постоянной основе стала функционировать Военно-промышленная комиссия при правительстве Российской Федерации.

Вместе с тем, как свидетельствует анализ, ситуация далека от благоприятной. Вышеназванные федеральные структуры обременены рядом серьезнейших функциональных, кадровых и иных проблем, а их деятельность в области формирования гособоронзаказа, упорядочения системы заказов военной продукции пока остается, мягко говоря, недостаточно эффективной.

Большинство из тех проблем, которые были характерны для ОПК в прошедшие годы, во многом остаются нерешенными и сегодня.

Из этого следует вывод: под сомнение может быть поставлена и сама возможность ОПК справиться с освоением выделяемых бюджетных ресурсов, обеспечить своевременность разработки, производства и оснащения Вооруженных Сил качественной высокотехнологичной военной продукцией.

В такой обстановке крайне актуальны адекватная реакция и возможность оперативного принятия решений на самом высшем уровне. В связи с изложенным в свете проводимой работы по формированию новой структуры администрации президента Российской Федерации вполне очевидна потребность и необходимость в сильной самостоятельной структурной единице, способной обеспечить деятельность главы государства по основным вопросам в сфере военно-технической политики России.

В целом сегодня, когда идет процесс формирования новых властных структур, как никогда, важны конструктивизм, взвешенная позиция и государственный подход. Во многом в этом залог успешной реализации озвученных огромных социально-политических и экономических задач, которые поставлены перед российским обществом на предстоящую перспективу.