БЕЗ ДВУГЛАВОГО ОРЛА
№31 (247) 6 - 12 августа 2008 года
БЕЗ ДВУГЛАВОГО ОРЛА
Владимир ДРОБЫШЕВСКИЙ
КАКОЙ БУДЕТ НОВАЯ ФОРМА ОДЕЖДЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Преобразования, которые сегодня происходят в Вооруженных Силах РФ, затрагивают не только войска, органы управления, но и тыловые структуры. У всех на слуху разработка новой военной формы одежды, улучшение качества питания военнослужащих, другие изменения. О том, какими проблемами и задачами живут сегодня тыловые службы армии и флота, в канун профессионального праздника - Дня Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации "Военно-промышленному курьеру" рассказал начальник Тыла ВС РФ - заместитель министра обороны РФ генерал армии Владимир ИСАКОВ.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
ИСАКОВ Владимир Ильич
|
ИСАКОВ Владимир Ильич Фото Леонида ЯКУТИНА |
Родился 21 июля 1950 г. в селе Воскресенское Калужской области. Окончил Московское военное училище гражданской обороны (1970 г.), Военную академию тыла и транспорта (1977 г.), Военную академию Генерального штаба (1988 г.). Командовал взводом, ротой в войсках гражданской обороны. Затем - заместитель командира полка по тылу, заместитель начальника тыла армии (ГСВГ), заместитель командира дивизии по тылу (СибВО). С 1984 по 1986 г. - заместитель начальника тыла 40-й армии в Афганистане. С 1986 г. - начальник тыла армии в Киевском военном округе. С 1989 г. - начальник штаба тыла - заместитель начальника тыла Западной группы войск, заместитель главнокомандующего по тылу - начальник тыла ГСВГ (ЗГВ). С 1994 г. - начальник кафедры тыла и технического обеспечения Военной академии Генерального штаба. С ноября 1996 г. - начальник штаба - первый заместитель начальника Тыла Вооруженных Сил РФ. 30 июня 1997 г. указом президента РФ назначен начальником Тыла Вооруженных Сил РФ - заместителем министра обороны Российской Федерации.
- Владимир Ильич, вначале хотелось бы узнать о современном состоянии Тыла Вооруженных Сил РФ. Каково оно сегодня?
- Современное состояние Тыла Вооруженных Сил - результат поступательного характера его исторического развития - от разрозненных органов тыла при его зарождении до единой системы с централизованным управлением, сформировавшейся на основе новых достижений теории и практики тылового обеспечения войск.
В настоящее время Тыл, как составная часть Вооруженных Сил, представляет собой совокупность сил и средств, предназначенных для тылового обеспечения войск в мирное и военное время. Исходя из уникального предназначения его структура выстроена так, чтобы она соответствовала структуре федеральных органов исполнительной власти.
Материальную основу составляют специальные войска тылового обеспечения, соединения, воинские части и подразделения материального обеспечения, органы военных сообщений, части и подразделения авиационного тыла, а также организации служб тыла (базы и склады, заводы, комбинаты, мастерские, отряды, поезда, лаборатории и др.).
Для руководства Тылом создана и функционирует система управления, включающая органы, пункты и средства управления. В каждом воинском организме - от батальона до округа, вида и рода Вооруженных Сил - имеются ее элементы.
Сегодня Тыл Вооруженных Сил, взаимодействуя с экономикой страны, государственными и коммерческими предприятиями, ежедневно осуществляет всестороннее тыловое обеспечение войск и сил флота, создает и содержит установленные запасы материальных средств. Осуществляет конкурсные (аукционные) закупки материальных средств не только для армии и флота, но и других силовых структур.
Планом строительства Вооруженных Сил на 2006-2010 годы определены основные направления совершенствования армии и флота, с учетом которых параллельно развивается и Тыл. Его четкое функционирование обеспечивается системой управления и тыловыми объектами, элементы которых имеются в каждом воинском организме - от батальона (дивизиона) до военного округа (флота), вида и рода войск. По отраслевому признаку каждая наша служба взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти (министерствами, службами, агентствами).
Если говорить о задачах по развитию системы тылового обеспечения, то они вытекают из утвержденных планов строительства ВС РФ и Тыла ВС. Прежде всего это приведение состава и возможностей Тыла ВС в соответствие с перспективным обликом ВС и построение системы тылового обеспечения ВС на основе территориального принципа с учетом расширения перечня государственных и коммерческих структур, предоставляющих услуги по видам тылового обеспечения на договорной основе, а также выполнения мероприятий по замещению ряда должностей военнослужащих тыловых органов (организаций) гражданскими специалистами.
При этом основные усилия будут сосредоточены на:
- наращивании состава воинских частей тыла постоянной готовности, которые совместно с другими войсками и воинскими формированиями РФ должны обеспечить решение задач сдерживания возможных вооруженных конфликтов, а в случае необходимости - обеспечить прикрытие стратегического развертывания ВС;
- создании и обеспечении войск современной техникой служб тыла в соответствии с Комплексной программой оснащения (переоснащения);
- оптимизации запасов материальных средств и совершенствовании инфраструктуры Тыла ВС в рамках государственной программы оперативного оборудования территории РФ, программ ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также инвестиционных проектов по созданию и развитию инфраструктуры двойного назначения;
- разработке и последующей реализации ведомственных целевых программ, в частности таких, как "Организация питания в военных госпиталях сторонними организациями общественного питания (через предприятия общественного питания) на 2009-2011 гг."; "Совершенствование и развитие автомобильных дорог специального значения МО РФ на 2010-2012 гг.";
- реализации, в части касающейся Тыла ВС, комплекса мероприятий Стратегии социального развития ВС на период до 2020 года, главная цель которой состоит в улучшении качества и повышении уровня жизни военнослужащих, гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, достижении оптимального соотношения между уровнем и качеством жизни этих российских граждан и населением России в целом.
- Видно, что особое место в этих программах отводится вопросам социальной защиты военнослужащих, ветеранов Вооруженных Сил, фронтовиков.
- Это так. В целях обеспечения социальной защищенности военнослужащих и членов их семей, ветеранов Великой Отечественной войны Главным управлением торговли Министерства обороны Российской Федерации в 1-м полугодии 2008 года оказана адресная помощь (за счет доходов предприятий военной торговли) 17,7 тыс. человек в 152 военных госпиталях и лазаретах, а также вне их на сумму 3,2 млн. рублей.
Сегодня в единой системе военной торговли функционируют 160 магазинов и отделов, 52 подразделения общественного питания и 101 производственно-бытовое подразделение, где ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям населения предоставлены скидки на товары, продукцию и услуги на сумму 5,3 млн. рублей. В 144 подразделениях военной торговли реализуются товары и продукция собственного производства с применением дисконтных карт, владельцами которых являются 44,5 тыс. человек. Сумма скидок по дисконтным картам составила 3,3 млн. рублей. В 164 подразделениях общественного питания военнослужащим предоставляются скидки на реализуемые услуги и собственную продукцию на общую сумму 8,1 млн. рублей.
В целях повышения привлекательности военной службы, совершенствования форм торгово-бытового обеспечения в гарнизонах уже открыты и успешно функционируют 208 подразделений нового типа, из них 2 торгово-досуговых центра, 74 мини-маркета, 99 кафе с комплексом досуговых услуг; 33 комбината бытового обслуживания с комплексом услуг.
- Как решаются задачи, связанные с избавлением от излишней и громоздкой инфраструктуры?
- Сегодня мы успешно интегрируем гражданские структуры в систему тылового обеспечения, что позволят службам тыла шире внедрять в обеспечивающий процесс передовые методы, применяемые предпринимательским сектором национальной экономики, использовать конкурентную среду для привлечения внешних ресурсов, повышения качества и сокращения сроков выполнения заказов в интересах обеспечения войск (сил).
Работа по привлечению сторонних организаций к оказанию услуг осуществляется по следующим направлениям: заправка авиационной техники на аэродромах совместного базирования; заправка горючим автомобильной техники Минобороны России через сеть гражданских АЗС; размещение части запасов горючего в магистральных нефтепродуктопроводах; обслуживание ВВУЗов и воинских частей постоянной готовности организациями общественного питания; оказание услуг по обеспечению воинских частей и ВВУЗов продовольствием напрямую от поставщика (минуя окружные базы и склады); банно-прачечное обслуживание войск, капитальный ремонт и реконструкция автомобильных дорог не общего пользования Минобороны России.
По всем этим направлениям были проведены эксперименты, которые подтвердили правильность выбранных путей оптимизации системы тылового обеспечения. В результате проведенных мероприятий были получены положительные результаты, имеющие общий характер. Так, повысилось качество тылового обеспечения войск (сил), сократилась численность обеспечивающих и обслуживающих подразделений, уменьшился отрыв личного состава воинских частей от мероприятий боевой подготовки на выполнение разного рода хозяйственных работ, сократились расходы на содержание инфраструктуры, уменьшились расходы моторесурсов автомобильной и специальной техники.
Наряду с этим важнейшей целью для каждой службы тыла остается выполнение на высоком уровне задач, связанных с обеспечением войск в боевой обстановке и повседневной деятельности, доведением до личного состава положенных норм довольствия, сохранностью и бережным использованием материальных средств и др.
- Как известно, одним из основных направлений сегодняшней деятельности Тыла Вооруженных Сил и Центрального вещевого управления Министерства обороны стала постоянная работа над совершенствованием военной формы одежды. Как идет этот процесс и каковы основные различия старой и новой формы одежды?
- Необходимость создания новой формы одежды связана с изменением способов ведения боевых действий и условий прохождения службы военнослужащими, что, в свою очередь, влечет необходимость использования более современных технологий изготовления имущества и применения новых материалов. Важное условие для такой работы - серьезное улучшение экономической ситуации в стране, наличие новых разработок отечественной науки в текстильной и кожевенной промышленности, которые позволяют привести качество вещевого имущества к мировому уровню.
Прошло 17 лет со времени утверждения существующей военной формы одежды. В государстве и Вооруженных Силах произошли серьезные изменения, в связи с чем объективно назрела необходимость совершенствования внешнего вида военнослужащих и качества военной формы одежды, что, безусловно, будет способствовать повышению престижа военной службы.
Военная форма - важная составляющая внешнего вида человека, находящегося на особом виде государственной службы, независимо от занимаемой должности или воинского звания. Это унифицированный по существенным внешним признакам комплект предметов военной одежды и обуви и военного снаряжения, предназначенный для ношения военнослужащими.
При разработке образцов новой формы одежды проводились постоянные консультации с главнокомандующими видами и командующими родами войск Вооруженных Сил, командующими войсками военных округов и флотов, проводились опросы командного и рядового состава в военных округах и на флотах. Предложения более 90 процентов опрошенных воплощены в концепции новой формы одежды, которая разработана в Министерстве обороны. Те, кто работал над созданием образцов, сделали все, чтобы форма сохранила исторические традиции, цвет, покрой, одновременно приобрела новое качество, была удобной, красивой и практичной с учетом специфики службы различных категорий военнослужащих. К существенным внешним признакам военной формы одежды относятся конструкция и цвет обмундирования и военного снаряжения, декоративно-различительные элементы установленных цветов - канты, лампасы, околыши фуражек, просветы на погонах, петлицы, фурнитура установленных образцов, погоны.
Основные различия старой и новой формы - в деталях. На рубашках и кителях теперь нет накладных карманов, тульи фуражек стали на 2 сантиметра ниже, с них исчезли двуглавые орлы. Сапоги и портянки уходят в прошлое, они останутся лишь как специальная форма одежды. Вместе с тем, как признаются солдаты Комендантского полка, все-таки в них легче и красивее маршировать. У остальных военных ботинки новой конструкции - легкие, прочные, влагонепроницаемые, а вместо портянок - носки.
На сегодняшний день разработано свыше 80 образцов предметов новой военной формы одежды - парадной, повседневной, полевой, одежды для спецподразделений, а также специальной, предназначенной для выполнения специальных работ в Военно-воздушных силах, Сухопутных войсках и Военно-морском флоте. Некоторые из них: куртки и плащи кожаные, свитера, полуботинки офисные, каракулевые береты и т.д. - разработаны впервые.
Для военнослужащих планируется иметь военную форму одежды, подразделяющуюся:
- по категориям военнослужащих - для высших офицеров, офицеров и прапорщиков, солдат и матросов;
- по видам формы одежды - парадную (парадно-выходную), повседневную (для строя, вне строя, офисную) и полевую;
- по сезону - летнюю и зимнюю.
Существенное отличие новой формы одежды военнослужащих видов Вооруженных Сил Российской Федерации заключается прежде всего в цвете парадного обмундирования: Сухопутные войска - цвет морской волны, Военно-воздушные силы - синий цвет, Военно-морской флот - традиционно черный (белый) цвет, а родов войск Вооруженных Сил - в цвете декоративно-различительных элементов (околыши фуражек, канты, лампасы, просветы на погонах).
Введение новой военной формы одежды предполагает дополнение норм снабжения отдельными предметами военной одежды:
- для высших офицеров - китель парадно-выходной светло-серого цвета (кроме ВМФ); вместо существующих курток и плащей демисезонных вводятся аналогичные предметы, изготовленные из натуральной кожи;
- для высших офицеров, офицеров и прапорщиков - фуражка парадная, пальто зимнее парадное, китель парадный, брюки парадные, свитер шерстяной, пояс парадный;
- для военнослужащих женского пола - пилотка парадная, берет и воротник из каракуля, пальто зимнее парадное, жакет парадный, юбка парадная, платье офисное.
При разработке специальной одежды для моряков были особо учтены критические замечания Владимира Путина о несоответствии формы одежды российских подводников современным требованиям. Новые элементы появились у формы для рот почетного караула, генералов и офицеров. Новая ткань, новая конструкция и покрой, новое сочетание цветов.
С мая 2007 года в Министерстве обороны шла работа над созданием военной формы. Разработать и изменить ее было совсем непросто, ведь русская, советская, российская военная форма богата своими традициями, но в то же время консервативна. Было создано множество наработок, проведены десятки совещаний и консультаций, изучены лучшие образцы отечественных, а также зарубежных производителей легкой и обувной промышленности. Над созданием новой формы для всех видов Вооруженных Сил работали специалисты Тыла Вооруженных Сил РФ, военно-научного комитета Центрального вещевого управления МО РФ, научно-производственных лабораторий отечественных предприятий текстильной и швейной промышленности и ведущие отечественные модельеры.
- А что собой будет представлять полевая форма одежды, когда планируется полный переход ВС на новую форму и сколько на все это потребуется средств?
- Полевой форме была отведена особая роль, особенно для спецназа. Здесь реализован принцип - форма должна состоять из четырех так называемых модулей (слоев). Первый слой - это унифицированное специальное белье (так называемое термобелье). На сегодняшний день в подразделениях специального назначения, выполняющих задачи в особых климатических условиях, завершена апробация специального облегченного термобелья, огнезащитного и гигиенического белья (более 15 наименований). Результаты положительные. В перспективе планируется его заготовка. Второй слой - это современные антиаллергенные утепляющие материалы (флис, полартек и т.д.), третий слой - водонепроницаемый (мембранные материалы) и четвертый слой - маскировочный (камуфлированный). Экипировка военнослужащих горных бригад на Северном Кавказе соответствует этим принципам. В прошлом году альпинистское имущество и снаряжение проходило войсковые испытания при восхождении горной мотострелковой роты на горе Эльбрус (высота 5642 м) в ходе проведения тактического учения по плану боевой подготовки. Отзывы военнослужащих о качестве испытываемого имущества и снаряжения положительные.
Комплекты полевой формы одежды, предназначенные для спецподразделений, выполняющих задачи в равнинной местности, отличаются от тех, которые предназначены для высокогорья. В частности, в первый комплект включены 36 предметов на каждого военнослужащего, во второй - 86. Кроме того, в войска поступают групповые комплекты спецснаряжения и имущества на 10 человек, состоящие из 27 предметов.
Естественно, всех интересует вопрос, сколько же стоит новый комплект военной формы одежды для солдата, офицера, генерала. Все комплекты военной формы будут дороже, чем форма, которую мы носим сегодня, поскольку это новый, более высокий уровень качества. Но окончательную стоимость комплекта мы сможем просчитать, когда форма будет утверждена и мы приступим к ее серийным заготовкам.
Утверждение Верховным главнокомандующим формы одежды планируется по окончании опытной носки экспериментальных образцов в войсках. Предстоит провести десятки различных тестов материалов и обмундирования в целом, создать лекала, разработать нормативно-техническую документацию на пошив. Для полного перехода Вооруженных Сил России на новую форму потребуется не менее трех лет, и первыми перейдут Комендантский полк, войска Московского и Ленинградского военных округов.
Сейчас ведется проработка вопросов, связанных с необходимыми изменениями порядка и норм обеспечения военнослужащих, выплатой денежной компенсации взамен положенного вещевого имущества, а также другими изменениями нормативно-правовой базы по вещевой службе, которые после прохождения испытаний будут внесены в нормативные правовые акты. В том числе в указ президента "О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям" и в постановление правительства РФ "О вещевом обеспечении федеральных органов исполнительной власти". Как видите, впереди еще много работы.
Особое место принадлежит новой парадной военной форме одежды, которая была продемонстрирована на параде в День Победы. Было изготовлено 11 тыс. комплектов. Пошив осуществлялся на самом современном оборудовании и в кратчайшие сроки. Больше 33 погонных километров современных тканей, более 90 тыс. пуговиц ушло на пошив кителей и брюк. Кстати, только два этих элемента новой военной формы состоят более чем из 150 деталей. Путем несложной арифметики можно подсчитать, что за один месяц на предприятии лазерами современных машин было нарезано около 1,7 млн. деталей, которые и превратились в 11 тыс. комплектов парадной формы.
После парада все с нетерпением ожидали общественную реакцию и оценку проделанной работы по созданию военной формы одежды. В целом можно сказать: новая военная форма воспринята положительно. В настоящее время работа специалистов ЦВУ МО РФ по ее введению продолжается.
Подводя итог этого направления деятельности Тыла ВС РФ, стоит отметить, что все финансовые средства, выделенные из федерального бюджета на 2008 год на вещевое обеспечение армии и флота, целенаправленно используются для решения самых разных неотложных задач: на оплату пошива обмундирования; для заготовки имущества вещевой службы; на повседневное обмундирование; на закупку постельного белья и принадлежностей санитарно-хозяйственного имущества; на закупку специального, альпинистского имущества и снаряжения, спортивного имущества, музыкальных инструментов; на закупку прачечного оборудования, бумажной продукции, моющих средств и материалов.
На следующий год планируется увеличение выделяемых средств из федерального бюджета на вещевое обеспечение военнослужащих.
