ВЕКТОР СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ЗАДАН

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 20/2008

ВЕКТОР СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ЗАДАН

Геннадий ПУЛИН

В ЦЕНТРЕ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ВС РФ НАХОДИТСЯ ЧЕЛОВЕК

Планомерная работа руководства страны и военного ведомства по повышению социального статуса военнослужащих стала неотъемлемой частью реформирования армии и флота нашей страны. Не так давно в Минобороны в дополнение к ранее принятым программам утверждена Стратегия социального развития Вооруженных Сил до 2020 года, которая существенным образом должна изменить качественный уровень жизни военнослужащих и членов их семей, в целом повысить привлекательность военной службы. Об основных положениях социальной стратегии наш корреспондент беседует с советником министра обороны РФ Екатериной ПРИЕЗЖЕВОЙ.

Екатерина Приезжева.

Фото Алексея МУХИНА

- Екатерина Геннадьевна, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации к числу важнейших стратегических приоритетов на период до 2020 г. отнесен переход страны на инновационный путь, ставящий в качестве основной цели достижение лидерских позиций в экономике, социальной сфере, обеспечении безопасности страны. Как я понимаю, эти планы будут учитываться и в военном ведомстве?

- Чтобы эффективно противостоять современным вызовам и угрозам, нам нужна мобильная, компактная и высокопрофессиональная армия. Иными словами, нам необходима инновационная армия - армия, входящая в пятерку лучших армий мира, в том числе по основным социально-экономическим показателям.

- Что стало основными приоритетами этой стратегии?

- В центре Стратегии социального развития Вооруженных Сил РФ находится человек и удовлетворение его потребностей в наиболее важных областях социального развития. Среди них культура и спорт, образование, медицина, безопасность прохождения воинской службы, жилищный вопрос, денежное довольствие, заработная плата и пенсии, социальная защита.

У нас есть четкое понимание того, что мы хотим достигнуть в каждом из этих направлений и каким образом это сделать.

- Насколько трудно шла работа над разработкой стратегии?

- Поработать пришлось основательно. На системном уровне были изучены принятые национальные и отраслевые концепции и стратегии, федеральные целевые программы и национальные проекты, проанализирован опыт стратегического управления социальной сферой в оборонных ведомствах стран НАТО, а также подготовленные за последние 10 лет диссертации, связанные с социальным развитием Вооруженных Сил.

По заказу министерства проводилось масштабное социологическое исследование, позволившее комплексно оценить современное состояние военно-социальной сферы и определить ключевые направления ее реформирования. Очень помогло нам и анкетирование военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

На этапе разработки материалы стратегии открыто обсуждались и нашли поддержку не только внутри Министерства обороны РФ, но и у большинства государственных и общественных организаций, отстаивающих интересы военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В том числе в Комитете по обороне Государственной Думы, Комитете по обороне и безопасности Совета Федерации, Общественной палате РФ, Общественном совете при Министерстве обороны, в ветеранских организациях, Комитете солдатских матерей.

В стратегии определены не только генеральная цель, задачи, ожидаемые результаты, но и принципы, этапы, комплекс основных мероприятий, необходимые условия, риски и механизм контроля реализации стратегии.

- Екатерина Геннадьевна, а кто выиграет от реализации этой стратегии?

Цель стратегии - улучшить жизнь семей военнослужащих.

Фото Леонида ЯКУТИНА

- В стратегии четко выделены основные категории, на которые нацелены социальные преобразования, - военнослужащие (проходящие военную службу по призыву и контракту), гражданский персонал, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, в том числе самые социально незащищенные категории - дети, ветераны, семьи, потерявшие кормильца.

Стратегия не только задает вектор социального развития Вооруженных Сил, но и определяет, что конкретно получит каждая из этих категорий в наиболее важных областях социального развития.

Очень конкретно с учетом российского и зарубежного опыта определены критерии достижения генеральной цели и задач, а также оценочные показатели и алгоритм их расчета.

Определялись они на основе аналогичных целевых ориентиров ведущих иностранных оборонных ведомств (например, показатель "доля здоровых военнослужащих" 90% соответствует показателю армий НАТО), требований законодательства (например, обучение государственных гражданских служащих 30%); лучшей мировой практики (например, уровень удовлетворенности качеством социальных услуг 90%).

За каждым показателем стоит программа или комплекс программных мероприятий, обеспечивающих достижение указанных целевых значений.

- Эти программы, как я понимаю, разбиты на временные этапы?

- Совершенно верно. Реализация стратегии предполагается в три этапа, которые соответствуют этапам реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ: 2008-2012 годы; 2013-2017 годы; 2018-2020 годы.

- Екатерина Геннадьевна, а какие гарантии выполнения таких грандиозных планов?

- Еще на стадии разработки в социальную стратегию был заложен принципиально важный компонент, от которого в значительной степени зависит успешность реализации разработанной стратегии - четкий механизм контроля за ее реализацией.

В числе прочих контрольных мероприятий предполагается организовать систему мониторинга, позволяющую отслеживать выполнение показателей, характеризующих достижение генеральной цели и решение задач стратегии.

Также мы планируем создание специального рабочего органа - Комиссии по реализации стратегии, куда войдут представители основных заинтересованных сторон, в том числе органов государственной власти Российской Федерации, общественных и научных организаций.

Гражданское общество впервые сможет принять участие в контроле за ходом выполнения мероприятий и программ, обеспечивающих реализацию стратегии. Армия становится по-настоящему открытой.

- Очевидно, что принятие данной стратегии - это только начало большой и сложной работы по реализации конкретных программ, направленных на достижение поставленных целей:

- Уже сегодня Минобороны приступило к формированию первой очереди ведомственных целевых программ, направленных на реализацию стратегии. Эти программы в дальнейшем будут включены в Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства обороны на 2009-2011 годы.

Мы понимаем, что еще многое предстоит сделать для того, чтобы вывести Вооруженные Силы на принципиально новый уровень социального развития, отвечающий новым задачам, поставленным перед Минобороны России. Но мы готовы к такой масштабной работе.