ВИРТУАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 14/2008

ВИРТУАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Алексей МАТВЕЕВ

В ДИАЛОГЕ РОССИИ И НАТО ПО-ПРЕЖНЕМУ ПРЕВАЛИРУЮТ НЕ КОНСТРУКТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, А НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Минувшая неделя прошла под лозунгом активного сотрудничества руководства страны в международной сфере. Состоявшийся 2-4 апреля саммит НАТО, а затем личные встречи президентов России и США Владимира Путина и Джорджа Буша показали, что Москва стремится к отстаиванию своих национальных интересов и при этом не считает НАТО и США своими врагами. Однако прошедшие мероприятия, встречи российского лидера со своими зарубежными коллегами в Бухаресте и Сочи показали, что к решению проблем, которые обозначила Россия, ни альянс, ни Вашингтон не готовы.

Встреча в Сочи - последние переговоры между Джорджем Бушем и Владимиром Путиным в качестве руководителей двух великих держав.

Фото ИТАР-ТАСС

Казалось бы дружеские и довольно открытые контакты руководителей США и России в Сочи, которые состоялись в минувшие выходные, давали хороший повод для принятия конструктивных решений в вопросах обеспечения глобальной безопасности в Европе и мире в целом. Однако в заключительной Декларации о стратегических рамках российско-американского сотрудничества проблем обозначилось больше, чем конструктивных решений. На первый взгляд в документе суммируется все позитивное, что сделано в сфере двусторонних отношений за последние годы. В декларации, в частности, говорится, что стороны полны решимости работать вместе, а также с другими государствами для решения задач, связанных с глобальными вызовами XXI века, переводя российско-американские отношения из состояния стратегического соперничества в стратегическое партнерство. РФ и США намерены сотрудничать как партнеры в целях укрепления безопасности, а также совместно противодействовать угрозам миру, включая международный терроризм и распространение оружия массового уничтожения. Между тем в декларации отмечены многие актуальные вопросы сотрудничества двух государств, которые требуют дальнейшего обсуждения. Это проблемы в области переговоров о новом Договоре по контролю за Стратегическими наступательными вооружениями (СНВ), а также перспективы размещения американской ПРО в Европе, расширения НАТО на Восток, ратификации адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе и т.п. Все они оставлены как бы на потом, то есть на злобу дня новых лидеров США и России, которые в этом году вступят во властные полномочия.

За время контактов в Сочи президенту США так и не удалось убедить Владимира Путина, что ПРО в Восточной Европе ничем не угрожает России. "Принципиальных изменений позиции к американским планам у нас не произошло", - констатировал российский лидер после переговоров. Но, как известно, президент РФ высказал своему американскому коллеге ряд предложений. В частности, РФ выступает за совместную работу над ПРО с равным демократическим доступом к ее управлению всеми участниками системы. Если этого не получается, то Москва согласна на предоставление постоянного контроля российскими экспертами американских объектов ПРО, размещенных в Польше и Чехии. Буш высказался, что он не против этого, однако отметил, что польские военные не хотят постоянно видеть российских наблюдателей на своей территории. Короче, проблем много, но их решение завязло в обсуждении деталей.

Скажем, в вопросах о СНВ Россия и США пока не могут договориться о том, должны ли попадать под действие нового договора хранящиеся на складах носители боеголовок. Хотя президенты обеих стран дружно констатировали, что холодная война между США и Россией закончена. Данный аспект ни у кого из наблюдателей и экспертов как бы не вызывает сомнения. Однако нельзя не увидеть стремления руководства США к абсолютному лидерству, желания подавить все, что мешает реализации их национальных интересов. Особенно это проявилось на саммите НАТО в Бухаресте, когда Джордж Буш продавливал начало процедуры принятия в альянс Украины и Грузии.

Казалось бы, озабоченность этим вопросом России была услышана. И в Бухаресте по предложению Германии и Франции этот вопрос не стали обсуждать. Однако в итоговом коммюнике Совета Североатлантического альянса появилась формулировка о том, что в декабре НАТО вернется к вопросу ПДЧ для Украины и Грузии. Джордж Буш в личных беседах с лидерами ФРГ и Франции сумел убедить их поставить на рассмотрение будущего саммита НАТО вопрос о расширении альянса на Восток.

Между тем, отмечая общие итоги диалога Владимира Путина с руководством НАТО, эксперты констатируют, что российский лидер сумел проявить конструктивизм и стремился до конца отстаивать интересы РФ. Выступая на саммите, он прямо заявил, что "результат нашего сотрудничества зависит от того, насколько страны НАТО будут учитывать наши интересы". По его мнению, все последние действия блока, включая его дальнейшее расширение, не вносят в диалог доверия. При этом Путин предупредил, что появление у границ России НАТО будет воспринято не иначе, как угроза национальной безопасности нашей страны.

Продолжая тему европейской безопасности, он отметил, что "мы единственная страна, которая по ДОВСЕ взяла на себя колониальные обязательства по ограничению передвижения своих войск на своей же территории". Но в ответ, по его словам, РФ получила натовские военные базы в Румынии и Болгарии, ПРО в Восточной Европе, американские истребители в Прибалтике. "Вот такие вещи требуют постоянного внимания, анализа и реакции", - подчеркнул президент. К тому же, заметил российский лидер, расширение НАТО не решает автоматически всех проблем вступающих в него государств. Тем более непонятен посыл о том, что Россия при вступлении Украины и Грузии в альянс получит в соседство демократических партнеров. "А сейчас Украина - не демократическая страна? - удивился Путин. - Вступление в НАТО автоматически не приводит к демократизации той или иной страны". Президент сослался на Прибалтику, где до сих пор живут сотни тысяч неграждан, вступление этих стран в альянс ничего в их жизни не изменило.

Есть различные точки зрения на тот аспект, насколько России надо активно сотрудничать с НАТО. Такое сотрудничество многими странами, в том числе и США, по сути, рассматривается как проявление слабости России. Мол, она не может проявить силу и идет на компромиссы. В известной степени такая точка зрения подтверждается тем, что Москва не сумела предотвратить бомбежки США Югославии в 1999 году. Россия пытается помешать, но пока не может активно воспрепятствовать признанию в Европе независимости Косово. Нет пока серьезных аргументов у Москвы и по поводу контрмер в отношении возможного расширения НАТО на Восток. Так зачем же при таком отношении альянса к Москве нам нужно дружить с НАТО? Такой вопрос задают сейчас некоторые аналитики.

Они отмечают, к сожалению, в вопросах такой дружбы компромиссы идут только с нашей стороны. Вот и после саммита в Бухаресте Россия согласилась на транзит по своей территории эшелонов невоенного назначения для поддержки группировки НАТО в Афганистане. Москва готова обсуждать с альянсом вопросы функционирования совместной ПРО ТВД на территории РФ и Европы, проводить совместные миротворческие учения. Но вот вопрос: зачем? Мы отказались от совместной операции с НАТО на территории Косово и все как бы совместные военные операции проводим только на бумаге. Короче, все наше военное сотрудничество с НАТО является на сегодняшний день или просто виртуальным, или уступками. Так зачем, спрашивается, нам надо такое сотрудничество? Россия - самодостаточное государство и свою безопасность сможет защитить и без заигрывания с НАТО и США.

На саммите в Бухаресте Владимир Путин предложил НАТО новый уровень взаимодействия. В частности, он высказался за то, чтобы разработать стратегическую концепцию Совета Россия-НАТО и принять ее через несколько лет. Это, по мнению президента РФ, позволит выйти в отношениях на внеблоковый и надблоковый уровень. Не известно, как руководители альянса отнеслись к такому предложению. Хотя ясно, что обсуждать его они будут с вновь избранным президентом РФ Дмитрием Медведевым. О его подходах к проблемам сотрудничества с НАТО и другими международными институтами мы скоро узнаем.