ВРЕМЯ БОЛЬШИХ ПЕРЕМЕН
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 50/2008
ВРЕМЯ БОЛЬШИХ ПЕРЕМЕН
Николай ТРОПИНИН
СОЗДАНИЕ НОВОГО ОБЛИКА ВС РФ ТРЕБУЕТ ВЗВЕШЕННЫХ И ТОЧНЫХ РЕШЕНИЙ
В Министерстве обороны РФ 16 декабря состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. В его работе приняли участие министр обороны РФ Анатолий Сердюков, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал армии Николай Макаров, другие руководители военного ведомства. Основной вопрос - формирование нового облика армии и флота в современных условиях. Парламентариям до этого дня далеко не все было понятно в намеченных преобразованиях, связанных с сокращением около 200 тысяч офицерских должностей.
ПОЗИЦИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ
Как сказал, открывая заседание, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров, у многих парламентариев присутствует определенное чувство неуверенности в проводимых сейчас Министерством обороны мероприятиях. Насколько они просчитаны и выверены? Почему недостаточно их идеологическое и информационное сопровождение? Ведь вокруг этих важнейших реформ не должно быть идеологического вакуума.
Судя по всему, на заседании многое прояснилось, часть вопросов была снята. А какие-то, видимо, еще будут обсуждаться Советом Федерации. Во всяком случае, на состоявшемся после этого брифинге и Виктор Озеров, и начальник Генерального штаба ВС РФ Николай Макаров говорили уже достаточно согласованно.
- У нас уже стало хорошей традицией перед проведением правительственного часа проводить выездные заседания комитета в соответствующих министерствах и ведомствах с целью более глубокого изучения того или иного вопроса, который будет рассматриваться на заседании Совета Федерации, - сказал Виктор Озеров. - Приятно то, что инициатива проведения этого мероприятия исходила не только от нашего комитета, но и прежде всего от министра обороны, начальника Генерального штаба, поскольку создание нового облика Вооруженных Сил Российской Федерации, выполнение планов по оснащению современными ВВТ волнуют все общество. Я уже говорил об этом и министру обороны, и СМИ.
По словам Виктора Озерова, в обществе пока ощущается идеологический вакуум, который образовался после обсуждения на коллегии Министерства обороны мероприятий по выполнению задач, поставленных президентом - Верховным главнокомандующим Российской Федерации по созданию нового облика Вооруженных Сил. Поэтому выездное заседание в рамках правительственного часа поможет комитету и членам Совета Федерации в целом разобраться в вопросах реформирования армии и флота.
Кроме того, парламентарии на ближайшее время запланировали заседание Координационного совета по социальной защите военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, членов их семей. Оно пройдет с участием председателя Совета Федерации и рассмотрит ход реализации Стратегии социального развития Вооруженных Сил РФ до 2020 года. "В любом случае из того разговора, который состоялся сегодня, многое уже прояснилось. Теперь для многих членов нашего комитета более понятны планы и программы, которые сверстаны Министерством обороны по выполнению решений Верховного главнокомандующего, - отметил Виктор Озеров. - Это лишний раз говорит о том, что нам, парламентариям и военным, надо чаще встречаться, больше общаться с обществом".
Сейчас именно такая работа активно ведется. Во всех округах и на флотах побывали министр обороны, заместители министра обороны, начальник Генерального штаба. Они встречались с офицерским составом, рассказывали о намеченных мероприятиях. Но, по мнению В. Озерова, и общество в целом не должно стоять в стороне от решения столь серьезных вопросов. Все, в том числе члены семей военнослужащих, должны понимать, что предстоит впереди. Так что предстоящая оптимизация ВС должна быть задачей не только Министерства обороны, но и государства в целом. А для более эффективного ее проведения в жизнь надо, возможно, вернуться к той схеме, которая уже существовала, когда Сергей Борисович Иванов был не только министром обороны, но и заместителем председателя правительства. После проведения правительственного часа у парламентариев, видимо, на этот счет сформируется уже более конкретное мнение.
Как законодательно будут обеспечены увольняемым офицерам права на льготы в связи с проводимой реформой, другие социальные гарантии? Все социальные гарантии военнослужащих, которые закреплены в Законе "О статусе военнослужащих", будут сохранены, заявил Виктор Озеров. Об этом говорили на заседании также начальник Генерального штаба, министр обороны, его заместители. То есть посягательств на изменение статуса военнослужащих не будет, как и на их денежное довольствие, медицинское обеспечение, жилищные права.
Именно недостаток информации на этот счет рождает слухи о том, что, мол, будут массовые увольнения. Но речь - о плановом сокращении численности ВС РФ. "Как заверил министр обороны, ни один военнослужащий не будет, образно говоря, выброшен на улицу без сохранения положенных льгот и причитающихся выплат. В том числе по получению жилья", - отметил В. Озеров. Он также сообщил, что на заседании говорилось о том, какое количество квартир к конкретному сроку будет построено, закуплено государством для людей в погонах. И как все это будет сопрягаться с графиками сокращения офицерских должностей.
ПОЗИЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
Позицию Минобороны по проводимым реформам изложил на брифинге начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал армии Николай Макаров. "Сегодня состоялся откровенный конструктивный разговор, в ходе которого были выяснены многие интересующие Совет Федерации вопросы, - сказал он. - Я абсолютно удовлетворен тем, что практически по всем из них мы нашли взаимопонимание, теперь у нас сформировано достаточно полное и ясное понимание вопроса".
По словам Н. Макарова, они действительно проехали по многим округам и флотам, собирали многочисленные аудитории - от командира роты и выше, разъясняли суть проводимых реформ, их необходимость и важность. Говорили, какими социальными мерами они будут сопровождаться. "Мы понимаем, что, возможно, не до конца выполнили эту работу, что-то важное и нужное не донесли до людей, поэтому она будет продолжена, - заверил он. - В частности, в ближайшее время у нас с министром обороны состоится поездка на Дальний Восток, на Тихоокеанский и Северный флот".
Реформа уже начинает набирать обороты, и в руководстве военного ведомства хорошо понимают, насколько важна система контроля и объективного положения дел на местах. Поэтому до конца декабря состоится коллегия Минобороны в Северо-Кавказском военном округе. А потом ежемесячно они будут проводиться по округам и флотам, чтобы не допустить перегибов и ошибок на местах.
Но чем все-таки объясняются столь жесткие сроки по увольнению такой значительной части офицерского состава, кто попадает в это число и просчитывались ли результаты таких реформ? Этот вопрос корреспондентом "ВПК" был задан начальнику Генерального штаба. Генерал армии Николай Макаров пояснил, что речь идет в первую очередь о сокращении разросшихся управленческих структур. После распада Советского Союза произошло большое сокращение численности войск, а их управленческие структуры остались примерно таким же, какими были. Сегодня мы имеем армию, которая по органам управления соответствует армии Советского Союза. Те денежные средства, которые выделяются на развитие Вооруженных Сил, идут на потребление. Не говоря уже о том, что примерно каждый второй военнослужащий сегодня - это офицер или прапорщик. Так быть не должно. "Поэтому у нас не остается денег на развитие и закупку вооружения, - сказал Н. Макаров. - Надо объективно и реально смотреть на эти вещи".
Почему именно 200 тысяч человек, а точнее, должностей? Здесь важно понять, что по мере сокращения Вооруженных Сил у нас образовалось много кадрированных частей, в которых есть офицеры и прапорщики, но нет солдат и сержантов, считает Николай Макаров. "В результате у нас за последние 18 лет выросла целая плеяда полковников и даже генералов, которые в своей службе не провели ни одного серьезного занятия, ни одного учения с боевой стрельбой. Поэтому в корне неправильно говорить, что мы сокращаем должности боевых генералов и офицеров", - пояснил он.
Хотя генералы и офицеры кадрированных частей тоже не виноваты в том, что в определенный период времени остались без ГСМ, снарядов, материальных средств. Так, многие офицеры, которые окончили училища лейтенантами в 1990-1991 годах, а сейчас уже стали полковниками и генералами, не имеют практического опыта и не могут командовать подразделениями. Как сказал Н. Макаров, "мы сами создали такую военную структуру, которая в данный момент не позволяет им проводить такие занятия, потому что у них просто нет людей, не с кем проводить их. А ведь каждый офицер должен иметь подчиненный личный состав. Поэтому если все просчитать детально, то в миллионной армии должно быть порядка 150 тысяч офицеров. Но мы столкнулись с парадоксом: из 350 тысяч офицеров лишь немногие могут выполнять боевые задачи. Остальные же просто неспособны их выполнить".
Поэтому надо создать такого офицера, который, как профессионал, в состоянии будет решать любые задачи. Отсюда - решение об оптимизации порядка 200 тысяч офицерских должностей. Что это за должности? Во-первых, 40,5 тысячи из них - это вакантные должности, пустые клетки. У 27 тысяч закончился срок пребывания на службе. Они имеют выслугу, льготы, квартиры. Порядка 9 тысяч - "двухгодичники", которые призывались на два года. И порядка 12 тысяч завершают срок службы в 2009 году. Если это все суммировать, то получается: сокращению подлежит всего около 60 тысяч должностей. "Но и их мы не сокращаем сразу, а смотрим, есть ли у офицера положенные выслуга лет, квартира и прочее. То есть просто так сегодня никто никого не собирается увольнять", - подчеркнул Николай Макаров.
То же касается прапорщиков. Институт прапорщиков был создан для того, чтобы они заняли основные командные, технические должности и оказывали помощь офицерам младшего звена. Таких было 20 тысяч. А сейчас - 140 тысяч. То есть 120 тысяч мы просто нарастили, сказал Н. Макаров. Так вот, изначальные 20 тысяч, ради которых создавался институт прапорщиков, мы оставляем и никуда не убираем. Они как выполняли, так и будут выполнять свои обязанности.
Прозвучал на брифинге и вопрос о причинах перевода Главного штаба ВМФ в Санкт-Петербург. Генерал армии Николай Макаров ответил на него так: "Что касается переезда главного командования Военно-морского флота в Санкт-Петербург, то это объясняется тем, что столица нашей Родины перенасыщена воинскими структурами. Вы знаете, что ряд военно-учебных заведений переводится за пределы Москвы. Поэтому мы хотим и Главкомат Военно-морского флота перевести на его историческое место". "Я скажу так, что если раньше близость органов военного управления играла какую-то тактическую или оперативную роль в принятии решений, то сейчас, с развитием современных средств управления, где какой орган находится, абсолютно все равно. Он может находиться на Дальнем Востоке, в любом другом месте. От этого ничего не меняется. Главное, чтобы была создана надежная система управления, позволяющая решать в реальном масштабе времени все поставленные задачи".
И последнее. Генерал армии Николай Макаров сказал, что к 2012 году Вооруженные Силы будут иметь не менее 30 процентов новой техники и вооружения.
