ВЫДВИНУТЬ НА ПЕРВЫЙ ПЛАН
ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 35/2008
ВЫДВИНУТЬ НА ПЕРВЫЙ ПЛАН
Владимир ЛУТОВИНОВ
профессор РАГС при президенте Российской Федерации, доктор философских наук
ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ И ПОДГОТОВКА МОЛОДЕЖИ К ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ ТРЕБУЮТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
Процессы, происходящие в последние годы в патриотическом воспитании, все больше выдвигают на первый план такие его направления, как гражданско-патриотическое, духовно-нравственное, историко-патриотическое, культурно-патриотическое. Что способствует обогащению его содержания, формированию патриотических ценностей у различных категорий молодежи. Но при этом как-то уходит на задний план военно-патриотическое воспитание (ВПВ), которое, как известно, было наиболее развитым и эффективно работавшим еще с середины 60-х годов прошлого века.
Они учатся защищать Россию с юных лет.
Фото ИТАР-ТАСС
Не секрет: именно эта система стала образцом для подражания во многих зарубежных государствах, в том числе западно-европейских, которые немало заимствовали в тот период из советского опыта при решении проблем военно-патриотического воспитания молодежи и подготовке ее к военной службе.
С началом так называемой "перестройки" именно ВПВ, равно как и Вооруженные Силы, оказалось в числе главных объектов борьбы против "тоталитаризма", "империи зла" и "сверхмилитаризации". В ходе осуществления крайне агрессивной и хорошо организованной кампании, которая стихла лишь в конце 90-х годов, система ВПВ была дискредитирована и разрушена, изгнана почти из всех государственных институтов, образовательной, культурной, научной и других сфер. Она лишилась, какой бы то ни было поддержки со стороны властных структур. И лишь после принятия первой Госпрограммы "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2001-2005 гг." началось постепенное возрождение патриотизма.
Однако этот процесс идет очень медленно и противоречиво, а о восстановлении системы ВПВ пока не идет и речи. Осколки системы в виде, главным образом, военно-патриотических объединений (клубов) (ВПО(К), поддерживаемых далеко не во всех регионах и почти лишенных реальной помощи на федеральном уровне, тем не менее сохранились. Более того, представляя собой наиболее организованную силу в патриотическом воспитании после преодоления огромных трудностей и испытаний 90-х годов, целый ряд объединений (клубов) военно-патриотической направленности адаптировались в новых рыночных условиях, выполняют свои задачи более гибко и эффективно. Идут процессы их консолидации и координации на региональном уровне.
В настоящее время актуальность и востребованность именно ВПВ, как специфического направления патриотического воспитания, значительно возросли, по крайней мере, по следующим основаниям.
Во-первых, вследствие сложной военно-политической обстановки в мире и вокруг России, появления новых угроз ее национальной и военной безопасности, возможности возникновения вооруженных конфликтов с ее участием.
Во-вторых, произошло резкое ослабление после распада СССР уровня военной безопасности, дееспособности Вооруженных Сил, их статуса и престижа в российском обществе, морально-психологического состояния военнослужащих, их готовности к защите Отечества.
В-третьих, возросли роль и значение заблаговременной подготовки к военной службе молодежи допризывного возраста, вызванных резким сокращением ее продолжительности (до одного года).
В-четвертых, сказались безуспешность и бесперспективность попыток найти в течение длительного времени альтернативное ВПВ направление в патриотическом воспитании молодежи.
Тем не менее, никаких действенных мер, особенно долговременных, системных для повышения эффективности ВПВ не предпринимается. Вследствие этого оно продолжает находиться в крайне сложном, критическом положении. Это объясняется наличием целого комплекса следующих основных проблем.
ПО ЗАПАДНЫМ СТАНДАРТАМ
На государственном уровне - правящая элита в своем большинстве с непониманием, скептически относится к негативным последствиям глобализма, военным угрозам, вопросам обеспечения военной безопасности, необходимости укрепления военной организации и Вооруженных Сил, повышению уровня и престижа военной службы (в том числе путем улучшения ее условий и стимулов), с некоторым безразличием или даже негативно - к выполнению важнейшей конституционной обязанности - защите Отечества.
В информационной сфере господствует насаждение, целенаправленное внедрение в общественное сознание, особенно в отношении подрастающего поколения, так называемых "норм", "ценностей", "образцов" и стереотипов поведения, развращающих духовность, позитивные ориентиры, социально значимые интересы, социальную ответственность, готовность самореализовать себя на благо общества и государства в целях возрождения величия России и укрепления ее могущества. Так называемая "антивоенная" тема по-прежнему занимает значительное место в деятельности ведущих СМИ. В то же время информационное взаимодействие между субъектами ВПВ является очень слабым, единое информационное пространство до сих пор отсутствует.
В научной сфере - многие важнейшие проблемы ВПВ не решены, их разработкой и исследованием никто не занимается. Системного подхода к этой деятельности нет. Научный потенциал в соответствующих исследовательских, прежде всего военных и образовательных учреждениях не реализуется. Педагогическая наука практически игнорирует военно-патриотический компонент в воспитании, образовательной сфере. Вследствие этого не определены концептуальные основы ВПВ, которые характеризуются размытостью, односторонностью, отсутствием или слабостью духовно-гуманитарного содержания, фрагментарностью, утилитаризмом.
В правовой сфере отсутствует правовая база ВПВ, вследствие чего нет и правовой основы деятельности ВПО(К), организации и проведения важнейших, в том числе традиционных форм работы, таких как "Зарница", "Орленок", "Движение постов №1", поисковое движение, ОСОЛ и другие. Особенно много нерешенных проблем на федеральном уровне: ими попросту некому заниматься.
В сфере программно-реализационной деятельности. Госпрограмма "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 годы" и разработанные на ее основе программы в соответствующих министерствах и ведомствах, а также субъектах РФ характеризуются слабой системностью, неопределенностью в отношении главных приоритетов и целей, низкой эффективностью механизмов реализации. Вследствие этого основные исполнители Госпрограммы реализуют лишь незначительную часть своего потенциала в качестве субъектов ВПВ даже в рамках задаваемой деятельности. Более того, такие из них как СМИ, Минкультуры, Минэкономразвития, Минобрнауки и другие осуществляют главным образом не военно-патриотическую, а антивоенно-патриотическую деятельность.
Сложным или очень сложным является положение дел с реализацией военно-патриотического компонента программ патриотического воспитания во многих регионах (в некоторых из них он представлен слабо или вовсе отсутствует): нет системного подхода, односторонность и ситуативность многих проводимых мероприятий, их слабая эффективность, низкий процент охвата молодежи и т.д. Многие программы, проекты, планы характеризуются слабой проработанностью, что предопределяет низкую эффективность осуществляемой в соответствующих министерствах, ведомствах, органах, организациях и регионах деятельности по ВПВ молодежи.
Отсутствует единый орган координации и управления ВПВ, который был бы способен осуществлять взаимодействие между субъектами по ВПВ как по вертикали, так и по горизонтали. Вследствие крайней недостаточности такого взаимодействия не имеет смысла говорить о системе ВПВ во всероссийском масштабе.
Учебно-материальное и техническое обеспечение (УМТО) деятельности основных субъектов ВПВ, большинства ВПО(К) является неудовлетворительным, особенно в дотационных субъектах РФ. А использование УМТО Минобороны, МВД, МЧС, РОСТО, как правило, затруднено, коммерциализировано и обусловлено многочисленными ограничениями. В отсутствие системного и целенаправленного обеспечения данная проблема давно стала проблемой самовыживания, особенно на местах для тех, кто непосредственно осуществляет работу по ВПВ.
Низким остается и методическое обеспечение ВПВ с основными категориями молодежи, особенно с учащимися общеобразовательных школ. Данное направление патриотического воспитания давно прекратило свое существование в деятельности абсолютного большинства образовательных учреждений, в том числе военных, реализация потенциала которых сведена к минимуму. Методическое обеспечение ВПВ является, как правило, уделом лишь очень немногих энтузиастов.
В подготовке и повышении квалификации кадров отсутствует системность. Образовательные учреждения не имеют соответствующих специалистов. Вследствие этого содержание и направленность подготовки и повышения квалификации кадров в области ВПВ не соответствует, либо лишь частично соответствует их специальности.
Мизерным остается финансирование ВПВ. Причина - в негативном отношении к этой деятельности в соответствующих структурах исполнительной власти, особенно в Минфине. В большинстве субъектов РФ, которые являются дотационными, финансирование ВПВ недопустимо низкое, а в ряде из них отсутствует вообще. Внебюджетные источники, спонсорская помощь имеют очень слабое распространение.
В целом деятельность соответствующих структур, органов, организаций и объединений, участвующих в ВПВ, но не имеющих научно-обоснованных, соответствующих современным реалиям концептуальных подходов, приоритетных направлений и механизмов их реализации, характеризуется инертностью, неопределенностью, бессистемностью, отсутствием заинтересованности в достижении конечных результатов проводимых мероприятий.
Причина всего этого не только в отсутствии общей стратегии и резком ослаблении управления важнейшими звеньями. Более важным и, пожалуй, главным негативным фактором является то, что на протяжении многих лет не преодолена дискредитация не только существовавшей десятилетиями практики патриотического и военно-патриотического воспитания, но и самой идеи формирования и развития личности гражданина-патриота. По-прежнему остается преданным забвению богатейший опыт, накопленный в этой сфере, почти ничего не делается для развития новаций и создания современных технологий. Но есть ли выход из сложившейся ситуации?
КАК ВОЗРОДИТЬ СИСТЕМУ
Решение комплекса всех этих проблем требует глубокого изучения и всестороннего анализа происходящих в российском обществе изменений, тенденций развития. Огромное значение приобретает поиск и разработка принципиально новых подходов к созданию качественно иных основ военно-патриотической деятельности с подрастающим поколением, учитывающих систему его ценностей, потребностей и интересов.
Для кардинального изменения сложившейся ситуации требуется создание эффективной системы патриотического и военно-патриотического воспитания, включая определение конкретных целей, задач, долговременной стратегии. Она должна реализовываться с активным участием максимального количества субъектов, имеющих отношение к этой деятельности, обеспечивающей охват большей части подрастающего поколения, его дифференциацию по социокультурным, демографическим, региональным и иным признакам, комплексное использование современных методик, психолого-педагогических технологий. Что предполагает задействовать механизм координации, управления и контроля по основным направлениям и уровням этой деятельности.
Коренное изменение состояния дел в сфере ВПВ предполагает гораздо более эффективное использование потенциала этой деятельности, который по-прежнему велик. Речь - о создании необходимых условий для организации и осуществления ВПВ, что, в свою очередь, предполагает целенаправленное и комплексное решение вышеназванных проблем по взаимосвязанным направлениям: информационному, научно-методическому, правовому, координационно-управленческому и другим. Создание необходимых условий в рамках создания системы ВПВ не требует привлечения больших, даже значительных дополнительных средств, в том числе финансовых. Главное поле деятельности - это создание механизмов активизации и значительного повышения эффективности деятельности субъектов ВПВ, прежде всего соответствующих министерств, ведомств, органов (как высшей власти, так и большинства субъектов РФ), организаций.
Параллельно необходимо создание механизма постоянной поддержки деятельности существующих ВПО(К), которых в России тысячи. Вполне реально также изменение направленности деятельности ряда некоммерческих (общественных) организаций в сторону ВПВ. В первую очередь, это касается молодежных движений, объединений (клубов) самого различного профиля, которые в наибольшей степени способны к новациям, поиску новых, нетрадиционных форм, средств, технологий в деле вовлечения допризывной молодежи в мероприятия военно-патриотической направленности. Наконец, почти неиспользованным резервом остаются коммерческие организации и структуры, состоятельные частные лица, способные на определенных условиях, с учетом своих интересов, выступить значительным источником внебюджетных средств, оказывать существенную помощь и поддержку ВПВ подрастающего поколения страны.
ЭТАПЫ ВОЗРОЖДЕНИЯ
Но создание соответствующей духу времени системы ВПВ - сложный и долговременный процесс. Его осуществление возможно лишь на основе научно-обоснованной, тщательно проработанной и реально достижимой стратегии. Ее реализация на среднесрочную перспективу (до 2020 года) включает несколько основных этапов.
1. Начальный этап (2009-2011 гг.). Решение первоочередных задач в рамках разработанного Проекта, анализ отечественного и зарубежного опыта, создание научной и информационной базы, правовое обеспечение ВПВ, создание и начало реализации механизмов повышения эффективности деятельности субъектов ВПВ... Разработка долгосрочной программы ВПВ.
2. Основной этап (2012 - 2018 гг.). Создание основ системы ВПВ РФ по важнейшим направлениям этой деятельности в процессе реализации долгосрочной программы. Разработка очередной долгосрочной программы.
3. Продолжение основного этапа (2019-2020 гг.). Совершенствование основ системы ВПВ, особенно механизмов реализации и развития новых направлений, форм и технологий, способствующих повышению качественного уровня и эффективности этой деятельности, выведению ее в число приоритетных в воспитании и самореализации молодежи в процессе выполнения начального этапа последующей долгосрочной программы. Анализ достижения ожидаемых результатов деятельности.
Разработка и реализация стратегии возрождения и развития ВПВ, создание эффективно функционирующей системы этой деятельности в РФ посредством прежде всего программно-целевых методов и внедрения новых технологий - задача высокой степени сложности. Представьте. В советское время в период максимального развития ВПВ в ее системе активно функционировало свыше 30 государственных и общественных организаций под руководством КПСС. До последнего времени основными ведомствами, осуществлявшими эту деятельность в качестве главных исполнителей, являлись Минобороны и Минобрнауки, роль которых сегодня значительно снижена.
В современных условиях значительно возросла значимость ВПО(К) и других некоммерческих (общественных) организаций патриотической направленности. Однако их деятельность по-прежнему очень слабо координируется и почти не управляема, особенно на федеральном уровне. В последние годы все больше внимания ВПВ уделяется со стороны Русской Православной Церкви, в результате чего постоянно растет число ВПО(К) православной направленности. Однако взять на себя руководящую роль в этой сфере в масштабе страны РПЦ не может. Речь может идти только о духовном лидерстве в ВПО(К) на основах Православия (такова, в частности, позиция 12-го Всемирного Русского Народного Собора, февраль 2008 года).
Примерно то же относится и к РОСТО (ДОСААФ), руководство которой еще совсем недавно афишировало грандиозные планы и программы подготовки допризывников по военно-учетным специальностям, а теперь встало на путь торпедирования заказа от Минобороны, который со времени создания этой организации (ОСОАВИАХИМ) являлся основой всей ее деятельности.
Минобороны участвует в ВПВ, как правило, в качестве соисполнителя преимущественно в мероприятиях, акциях официально значимого федерального уровня, то есть в крайне ограниченном виде.
ПРЕИМУЩЕСТВА ВПВ
Между тем ВПВ - одно из наиболее перспективных направлений работы с молодежью, в отличие от многих других, представляющихся привлекательными, развлекательными, новомодными и т.п. Особенно велики преимущества ВПВ (по сравнению с другими направлениями работы) с так называемой "трудной" молодежью, к которой, к сожалению, относятся не только беспризорники, дети из социально необеспеченных семей, но и молодые люди, связанные с криминальным миром, наркоманы и т.д. Помимо детей и подростков, составляющих эту категорию по определению (безысходность положения в силу ненормальных антисоциальных условий жизни, вернее существования), очень значительная часть молодежи, в том числе из числа вполне благополучной, даже состоятельной, не может найти себя в обществе в плане достойной самореализации. Причина этого - в отсутствии социально значимых духовных ценностей, ориентиров, непонимание высокого смысла жизни, невозможность соприкоснуться в условиях существующей реальности с примерами, образцами свершения "настоящих" дел, жизни в здоровом и дружном коллективе, проявлениями нравственности, служения Отечеству. А именно это и есть основа содержания деятельности ВПВ молодежи.
Развитие системы ВПВ, вовлечение в нее сотен тысяч "трудных" и проблемных детей и подростков из самых различных категорий молодежи позволит сделать ощутимый сдвиг в решении важнейшей проблемы современного подрастающего поколения - не только его воспитания, полноценного развития, но и достойной социализации и самореализации как граждан и патриотов своей Родины.
Для разработки концептуальных основ и стратегии ВПВ, определения и обоснования направлений и механизмов ее реализации, создания системы информационно-аналитической, научно-методической, правовой, координационно-организационной деятельности в этой сфере, особенно в соответствующих государственных структурах, некоммерческих (общественных) объединениях и движениях, в субъектах РФ, на других уровнях и в других звеньях необходимо создать специальный рабочий орган. Например, Совет при одном из органов исполнительной власти, которым может быть Федеральное агентство по делам молодежи. Еще одним, помимо вышеназванных направлений деятельности Совета, должна быть разработка планов, проектов и долгосрочных программ по ВПВ молодежи, оказание помощи в их подготовке в соответствующих структурах, а также управление и контроль за их реализацией.
До создания Совета решение первоочередных задач в сфере ВПВ может быть возложено на Рабочую группу, которую целесообразно сформировать в ближайшее время. В числе задач РГ - разработка проекта ВПВ российской молодежи на первый (начальный) этап реализации стратегии в этой области (2009-2011 гг.). По истечении необходимого времени основной состав РГ (ядро) целесообразно трансформировать в структуру Совета.
Такой подход позволит решить многие назревшие проблемы в отношении российских граждан, особенно подрастающего поколения, причем не только педагогического, но и социального, духовного, нравственного, правового и иного характера.
Благодаря формированию и развитию у детей и молодежи таких важнейших социально значимых качеств, как высокая нравственность, гражданская зрелость, любовь к Отечеству, ответственность, чувство долга, верность традициям намного возрастут возможности их активного участия в решении важнейших проблем общества в различных сферах его деятельности. В том числе в воинской и других, связанных с обеспечением национальной безопасности государства.
Улучшение качественных характеристик детей и молодежи благотворно отразится на обществе в целом. Высокая духовность, нравственность, активная гражданская позиция, гражданско-патриотическое и духовно-нравственное сознание детей и молодежи будут в огромной степени способствовать успешному решению задач, связанных с возрождением величия и могущества России.
Современное российское общество приобретет ценнейший компонент созидательного потенциала, который будет определяться прежде всего готовностью взять на себя ответственность за будущее России.
