ГРУЗИНО-АБХАЗСКИЕ 'КАЧЕЛИ'

№26 (242) 2 - 8 июля 2008 года

ГРУЗИНО-АБХАЗСКИЕ "КАЧЕЛИ"

Олег ФАЛИЧЕВ

Сухуми - Москва

ОБСТАНОВКА В ЗОНЕ ГРУЗИНО-АБХАЗСКОГО КОНФЛИКТА СТАБИЛЬНА, НО ИМЕЕТ ТЕНДЕНЦИЮ К ОБОСТРЕНИЮ

Обстановка в зоне грузино-абхазского конфликта сегодня напоминает цветной калейдоскоп. Яркие, радужные цвета перемежаются серыми, темными, а то и просто мрачными. С одной стороны, политики пытаются возобновить прерванный когда-то грузино-абхазский диалог, подключить к этому процессу Евросоюз, другие структуры. В самой Абхазии помаленьку налаживается жизнь, встает на ноги экономика, ремонтируются дороги, восстанавливаются разрушенные войной здания. С другой - есть силы, которые активно препятствуют этому процессу, устраивают провокации, подрывают железную дорогу, совершают покушения на должностных лиц. Можно легко предположить, к чему все это приведет, не окажись между противоборствующими сторонами Коллективных сил по поддержанию мира в лице российских миротворцев, которые 21 июня отметили 14-ю годовщину со дня размещения в зоне конфликта.

Кто заинтересован в поддержании нестабильной обстановки в зоне конфликта сегодня, думается, уже не является секретом. Деструктивная политика Грузии вкупе с непрекращающимися провокационными действиями и пособничество этому со стороны США остаются решающими в вопросе урегулирования отношений между Абхазией и Грузией. На недавний захват российских миротворцев вынуждены были отреагировать даже президент России Дмитрий Медведев и Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ. Но чего же добивается Грузия, нагнетая таким образом обстановку и провоцируя западное сообщество к вмешательству в миротворческий процесс?

ГЛАВНОЕ - ВЫВОД ВОЙСК ИЗ КОДОР

Обвиняя Россию в "покровительстве сепаратистам", грузинская сторона продолжает интенсивные консультации с западными партнерами по поводу возможности замены российских миротворцев в зоне конфликта. Более того, руководство Грузии обратилось в Евросоюз с конкретной просьбой скорейшей замены российского миротворческого контингента в Абхазии подразделениями некоего европейского корпуса быстрого реагирования, задачей которого должно стать проведение полицейской операции на абхазской территории. Так вот просто: заменить одних на других - и проблема сразу решится?

Если бы все так было просто, то на земле Абхазии давно уже установился бы мир, а тысячи беженцев вернулись бы в свои дома. Но в том-то и дело, что проблема конфликта гораздо глубже и простой "сменой фигур" ее никогда не решишь. Тем более после "косовского прецедента", последствия которого еще дадут о себе знать не только на просторах СНГ.

Не удивительно, что, в свою очередь, политическое руководство Абхазии на днях в очередной раз выразило свою позицию в отношении присутствия российских миротворцев. Она по-прежнему остается неизменной. Абхазская сторона против замены российских миротворцев какими бы то ни было силами других стран. Автор этих строк вместе с другими журналистами и представителями СМИ в Сухуми встретился с президентом Абхазии Сергеем Багапшем. Отвечая на наши вопросы, он прямо заявил, что "Абхазия давно уже определилась со своей позицией. Она была, есть и остается неизменной: альтернативы российским миротворцам не было и нет".

Конечно же, такие заявления, мягко говоря, не совсем нравятся не только М. Саакашвили, но и его заокеанским покровителям. Представитель Госдепартамента США Мэтью Брайза пригрозил даже введением экономических санкций против России в связи с той "деструктивной" ролью, которую, по его мнению, она играет в Грузии. Правда, тут же он выразил уверенность, что США и Россия не вернутся к временам холодной войны. И уточнил, что под экономическими и политическими санкциями подразумевал меры против тех людей и компаний, которые вкладывают деньги в Абхазию и Южную Осетию, а не санкции против России как государства. Что ж, как говорится, и на том спасибо.

Но дело даже не в этих словесных упражнениях. Секретарь Совета безопасности Республики Абхазия Станислав Лакоба убежден, что именно Грузия подрывает дорогу к миру. Своими действиями (милитаризация страны, милитаристские лозунги, введение армии в Кодорское ущелье) она, по его мнению, "отсрочила урегулирование грузино-абхазского конфликта на десять лет". А подписание соглашения с Грузией о невозобновлении огня, причем под гарантии России, а не Евросоюза, как на том настаивает Грузия, является вопросом принципиальной важности.

На этом, как уже отмечалось, стоит и президент РА Сергей Багапш. Он убежден: есть только мирный путь решения грузино-абхазского конфликта. Во время встречи с делегацией американской исследовательской организации "Атлантический совет" он подчеркнул: альтернативы мирному решению проблем с Грузией нет, кроме того, Абхазия никогда не вернется в состав Грузии и никто не заставит ее это сделать. Можно говорить обо всем, твердо сказал он, но только не о потере Абхазией статуса независимой страны.

К сожалению, анализ ситуации наглядно показывает, что как США проводят в мире политику "двойных стандартов", так и Грузия играет с Абхазией в кошки-мышки: на словах - одно, на деле - другое. Взять хотя бы ситуацию с вводом летом 2006 года войск в верхнюю часть Кодорского ущелья и созданием там военного плацдарма. Грузия говорит: сначала подписание мирного соглашения, потом - остальные договоренности. Абхазия же заявляет, что не будет садиться за стол переговоров, пока Грузия не выведет войска из Кодор, где они находятся на незаконных основаниях.

Это принципиальный вопрос. Зачем грузинской стороне понадобилось вводить войска в Кодоры, если она стремится к мирному соглашению? Что там делают ее полицейские, иные подразделения и как долго намерены пребывать там, никто не знает. Не удивительно, что Вооруженные Силы Абхазии перманентно готовятся к отражению возможной агрессии. А президент страны С. Багапш в очередной раз подтвердил позицию абхазской стороны: "Главным условием возобновления переговоров по-прежнему остается вывод всех воинских формирований Грузии из верхней части Кодорского ущелья, приведение ситуации в соответствие с Московским соглашением о прекращении огня и подписание Грузией соглашения о невозобновлении военных действий".

Увы, вице-премьер Грузии Георгий Барамидзе по-прежнему считает, что Тбилиси подпишет соглашение только при посредничестве ЕС. Он сделал это после того, как повлиять на ситуацию попытался верховный представитель Евросоюза Х. Солана. 6 июня 2008 года он провел в Сухуми переговоры с президентом Абхазии. Эмиссар ЕС напрямую предложил абхазской стороне помощь Евросоюза в урегулировании проблем с Тбилиси. А 10 июня США и Евросоюз в совместном заявлении по итогам двустороннего саммита в очередной раз подтвердили приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии. США и ЕС, словно не сговариваясь, приветствовали мирные инициативы президента Грузии по Абхазии, а также недавние прямые переговоры между сторонами.

Или взять такой факт. Казалось бы, что плохого в том, что Россия, оказывая Абхазии гуманитарную помощь, по просьбе правительства РА взялась восстанавливать железнодорожное полотно и инфраструктуру? В восстановительных работах принимают участие подразделения и спецтехника Железнодорожных войск РФ. Разве это не улучшит общение и связи граждан, в том числе грузинского населения?

Мы побывали на участке рядом с Сухуми, где идут работы. Рельсы заржавели, шпалы сгнили, дорога в прямом смысле заросла травой и кустарником. Работы - непочатый край. Наши молодые воины работают с большим энтузиазмом. В 35-градусную жару они режут и меняют шпалы, отсыпают гравий, меняют железнодорожное полотно.

Местные жители приветствуют это и с нетерпением ждут, когда же наконец, спустя 15 лет, можно будет спокойно и беспрепятственно добираться из Сухуми в Гальский район. Телевидение Абхазии также показывало ход работ. Но почему-то все это вызвало шквал информационных атак в адрес России со стороны Грузии. Грузинская сторона расценила это как: "военную аннексию" своих территорий и подготовку к широкомасштабной войне. Президент Грузии Михаил Саакашвили 9 июня в интервью телекомпании "Рустави-2" заявил: "Наша задача сейчас - добиться вывода Железнодорожных войск России из Абхазии". По его словам, он неоднократно предлагал российским партнерам объявить тендер и пригласить европейские компании для восстановления железной дороги через Абхазию, но это предложение Тбилиси, мол, осталось без ответа Москвы. Как говорится, не делая добра:

ПОСЛЕ САНКЦИЙ

Еще классик метко заметил, что политика есть концентрированное выражение экономики. Именно непростая экономическая ситуация в Грузии толкает ее руководство на необдуманные действия, на то, чтобы отвлечь народ от тяжелых бытовых проблем и перевести на поиск внешнего врага. А таковым, по мнение грузинского руководства, сейчас является Россия. Но по большому счету развитой промышленности в Грузии не было и в советское время. Страной-донором многих проектов выступала Россия. Сегодня ни мандарины, ни вино не выдерживают конкуренции с продукцией других стран. К тому же российское эмбарго на поставки грузинского вина довольно существенно ударило по аграрному сектору ее экономики.

Немало экономических проблем стоит и перед абхазским руководством. Современная Абхазия, как и многие постсоветские государства, проходит сложный трансформационный период развития, связанный с проблемами перехода от плановой системы к рыночной. К началу 90-х годов ХХ века тут была многоотраслевая экономика, ведущее место в которой занимал агропромышленный комплекс, имелись развитые легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов. Большое развитие получила энергетика. В результате войны экономические показатели в целом сократились в 10 раз. Большинство предприятий вообще прекратили выпуск продукции из-за того, что были разрушены либо разграблены. Основные фонды физически и морально устарели. Но надо признать и то, что развитию ее экономики сильно помешали санкции стран СНГ, принятые в январе 1996 года. Тогда был введен запрет даже на перемещение абхазских пассажирских и грузовых судов (октябрь 1995 г.).

И все же, как уже оговорилось, в последнее время в стране отмечается некоторый экономический подъем. Объем промышленной продукции, произведенной предприятиями Абхазии, в текущих ценах вырос с 31,1 млн. руб. в 1995 г. до 587,1 млн. руб. в 2005 г. Доходная часть бюджета в 1994 г. составляла 12,5 млн. руб., а в 2006-м - 901 млн. руб. Сегодня она перевалила уже за 1 миллиард.

Возрос и денежный оборот в банковской системе Абхазии. Так, приход денежных средств увеличился с 10,96 млн. руб. в 1994 г. до 3183,7 млн. руб. в 2005 г. Внешнеторговый оборот вырос с 39,3 млн. руб. в 1995 г. до 3341,1 млн. руб. в 2005 г. Возросла величина прожиточного минимума. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года она увеличилась на 27,3% и на одного трудоспособного жителя на 10 июня 2008 г. составила 3380,4 руб. Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги за май 2008 года по отношению к маю 2007 года - 116,5%. Все это - свидетельство партнерских отношений с городами и регионами России. Показатель того, что сознание людей по обе стороны границы постепенно меняется. Политики, в том числе в России, начинают понимать: блокадой и санкциями мало чего можно добиться, разве что разозлить народ. Хотя не только российские предприятия сотрудничают с абхазскими. Основными партнерами во внешнеторговой деятельности являются также Турция, Румыния, другие страны.

За последние годы инвестиционная ситуация в Абхазии резко изменилась в лучшую сторону, появились крупные инвесторы, интенсивно восстанавливаются здания, идет строительство новых объектов.

18 июня с.г. в Сухуми проведен Международный экономический форум "Абхазия-2008. Инвестиции, перспективы". На нем министр экономики Абхазии Кристина Озган, выступая перед гостями форума, отметила необходимость инвестирования в такие области, как сельское хозяйство, промышленность, оптовая торговля, энергетика, строительство, транспорт. На суд участников форума Министерство экономики представило ряд инвестиционных проектов, в частности по сельскому хозяйству и промышленности. Они предполагают закладку плодово-ягодных культур в Сухумском, Гудаутском и Гульрипшском районах; создание животноводческих хозяйств в Гульрипшском и Очамчирском районах; организацию тепличных хозяйств по выращиванию овощей в Гудаутском, Гульрипшском и Очамчирском районах; создание современного свиноводческого хозяйства в Гудаутском и Гальском районах; организацию высококонкурентного цветоводческого хозяйства по разведению и выращиванию цветов в Гульрипшском районе.

Что касается инвестиционных проектов в области промышленности, то в модернизации нуждаются государственные предприятия "Гудаутский табачно-ферментационный завод", "Сухумская кондитерская фабрика", "Сухумский мясокомбинат", "Сухумский мельзавод", "Сухумский молочный завод", "Сухумская обувная фабрика", "Сухумский химзавод", "Сухумская швейная фабрика". Представлен инвестиционный проект создания предприятия "Гудаутский консервный завод", целью которого является создание высокотехнологичного производства консервной продукции. Минэкономики также представило инвестиционные проекты модернизации морских портов и Сухумского аэропорта.

Большие проблемы остаются в социальной сфере. В Абхазии количество людей, получающих различные пенсии и пособия, составляет более 25% населения. Средняя заработная плата, несмотря на значительный рост, остается все еще низкой.

МИССИЯ ВЫПОЛНИМА

Именно взвешенная и политически выверенная позиция России по-прежнему остается стабилизирующим фактором в вопросе решения грузино-абхазского конфликта. Подчеркнем: без России и российских миротворцев эти достижения и подвижки в мирной жизни вряд ли стали бы возможны вообще. Как отметил командующий Коллективными силами по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта генерал-майор Сергей Чабан, главным результатом 14-летнего пребывания миротворцев является то, что удалось остановить кровавый конфликт, установить мир на земле. За это Россия заплатила дорогую цену: в зоне конфликта погибли более 100 российских миротворцев.

Если бы при выполнении ими своего воинского долга им не ставили палки в колеса... Увы, как раз в день нашего приезда в Сухуми, 17 июня, произошел крайне неприятный инцидент с задержанием грузинской стороной четверых наших военнослужащих-миротворцев. Мы сразу же встретились с одним из них - старшим лейтенантом Романом Долгалевым. Он рассказал, как в районе миротворческого поста №201 их машину блокировали две "Нивы" с вооруженными людьми в гражданской одежде. Они грубо и бесцеремонно обращались с нашими миротворцами, наставив оружие, оскорбляли на русском и грузинском языках. Под прицелом автоматов наши ребята находились 20 минут. И все это время в их адрес раздавалась нецензурная брань, они сносили тычки и побои. Причем все это снималось оператором для грузинского телевидения.

После чего миротворцев доставили в полицейский участок, где необоснованно продержали еще продолжительное время без предъявления каких-либо обвинений. Лишь после этого грузинская сторона заявила о том, что они-де не согласовали с ней свои действия по передвижению и перемещению оружия. В частности, 20 ПТУР. Вот такая неприглядная история, в которой всю ответственность доблестные грузинские парни свалили на наших ребят. Но, может, в их действиях и впрямь были нарушения?

Юридическая служба КСПМ СНГ на основании положений и норм соглашений и договоренностей, принятых в рамках СНГ по вопросам размещения, передвижения и выполнения задач по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, провела правовой анализ действий представителей силовых структур Грузии в инциденте. Установлено, что грузинская сторона задержала четверых военнослужащих миротворческих сил со штатным оружием в южной зоне безопасности и изъяла у них вооружение. Юристы пришли к выводу: грузинская сторона грубо нарушила п. 6 ст. 2 "Соглашения о прекращении огня и разъединении сил" от 14 мая 1994 года, в котором установлено, что согласование со сторонами конфликта передвижения частей и подразделений миротворческих сил на соответствующих территориях производится только вне зоны безопасности.

В соответствии с пунктом "м" статьи 5 Мандата Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта Абхазия, Республика Грузия, утвержденного 26 мая 1995 года, Коллективные силы по поддержанию мира по решению командующего этими силами после согласования с руководством обеих конфликтующих сторон могут решать различные задачи в ходе проведения операции в зоне конфликта, руководствуясь при этом стремлением обеспечения и упрочения мира между противоборствующими сторонами. Что и делалось во время проведения плановых мероприятий по замене подразделений миротворческих сил. В данном случае необходимости согласования перевозки 20 противотанковых ракет не было. Тем более что это штатное оружие - штатные боеприпасы противотанкового взвода мотострелкового батальона миротворческих сил, который дислоцируется в Зугдидском районе.

Таким образом, изъятие противотанковых ракет, как и задержание наших миротворцев, незаконно. В соответствии с утвержденными главами государств СНГ 26 мая 1996 года формами участия государств Содружества в урегулировании конфликта в Абхазии в состав миротворческих сил выделяются мотострелковые подразделения на штатной технике и со штатным вооружением. А значит, нахождение противотанкового взвода со штатным вооружением в составе КСПМ не противоречит Положению о КСПМ в СНГ и основным принципам применения миротворческих сил по поддержанию мира. Ограничение на калибровку вооружения касается только сторон конфликта, что установлено "Соглашением о прекращении огня и разъединении сил" от 14 мая 1994 года.

Командование КСПМ посчитало, что для разрешения данного инцидента грузинской стороне необходимо в кратчайшие сроки вернуть изъятые боеприпасы. Как подчеркнул генерал-майор Сергей Чабан, "действия грузинской стороны были необоснованно агрессивны и незаконны". Но изъятые боеприпасы, к сожалению, так и не возвращены.

Правоохранительные органы Грузии в соответствии с мандатом СНГ обязаны всячески содействовать Коллективным силам, но на практике мы видим обратное. Уже не в первый раз представители МВД Грузии, используя значительное численное превосходство, без всякого на то основания проводят провокации с целью дестабилизировать обстановку в зоне конфликта. С такой оценкой ситуации в данном случае согласились и представители МООНГ, направив доклад в Совет Безопасности ООН.

И последнее. Сегодня в КСПМ СНГ приняты дополнительные меры по противодействию возможным провокациям, в том числе усилена охрана транспорта, перевозящего в зоне безопасности военное имущество и военнослужащих.