ЗА СЛУЖБУ И ТРУД

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 12/2008

ЗА СЛУЖБУ И ТРУД

Сергей ПЕРМЯКОВ

СМОГУТ ЛИ ВЕТЕРАНЫ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПОЛУЧАТЬ ВТОРУЮ ПЕНСИЮ?

Государственная Дума абсолютным большинством голосов приняла в первом чтении проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", представленный правительством страны. Законопроектом предлагаются изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В статьи 3 и 14 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также в статьи 12, 17 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, последний закон предполагается дополнить новой статьей - 171. Что же это за поправки, смогут ли они как-то повлиять на социальное благополучие ветеранов военной службы?

Указанными изменениями, сообщил представлявший депутатам законопроект заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин, создаются правовые основания для одновременного получения пенсии по выслуге лет и страховой части трудовой пенсии бывшими военнослужащими, проходившими военную службу по контракту, и приравненными к ним лицами. Таким образом, отметил официальный представитель правительства, реализуется Определение Конституционного суда Российской Федерации от 11 мая 2006 г. №187-О по жалобе гражданина Наумчика Вячеслава Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Напомним, в названном определении указывалось, что бывшие военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет, но продолжающие работать, имеют право на установление им выплат страховой части трудовой пенсии с учетом страховых взносов, накопленных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В соответствии с Определением Конституционного суда федеральному законодателю надлежало предусмотреть правовой механизм, гарантирующий выплату работающим по трудовому договору военным пенсионерам, помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению страховой части, трудовой пенсии с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации. Обеспечить введение названного правового регулирования предлагалось в срок не позднее 1 января 2007 года.

И вот теперь этот вопрос рассмотрен. Но как это все будет просчитываться? Гражданам, проходившим военную службу по контракту, и приравненным к ним лицам, имеющим страховой стаж не менее 5 лет, при достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, законопроект предоставляет право устанавливать пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности, предусмотренную Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и трудовую пенсию по старости (за вычетом ее базовой части) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения"

РАСХОДЫ НА ВЫПЛАТУ СТРАХОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ВОЕННЫМ ПЕНСИОНЕРАМ

Численность пенсионеров, тыс. человек (оценка) 476,6

Средний размер страховой части трудовой пенсии исходя из оценки страховой части трудовой пенсии по старости при конвертации и суммы страховых взносов за период 2002-2007 гг., 850,29 руб.

Расходы на выплату страховой части трудовой пенсии в 2008 г., (оценка) 5198,52 млн. руб.

Расходы на доставку страховой части трудовой пенсии, 65,71 млн. руб.

Всего расходов на выплату в 2008 г., 5264,23 млн. руб.

При этом в случае назначения пенсии за выслугу лет в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, с учетом которых определен размер данной пенсии, а в случае назначения пенсии по инвалидности - периоды военной и приравненной к ней службы, предшествовавшие назначению этой пенсии.

Законопроект распространяет эти положения на всех граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с вышеназванным законом, включая пенсионеров из числа бывших работников прокуратуры и сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Если говорить непосредственно о военных пенсионерах, то законопроект напрямую может коснуться, по оценкам экспертов Минобороны РФ, примерно 500 тыс. человек, получающих пенсию за выслугу лет и продолжающих работать, а значит, имеющих право на получение трудовой пенсии по старости (ее страховой части), уточнил в беседе с корреспондентом "ВПК" председатель Комитета ГД по обороне Виктор Заварзин.

"Сумма денежных выплат для данной категории пенсионеров из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации составит около 3 млрд. рублей в год, считают эксперты Минобороны РФ. В целом же, по оценке правительственных экспертов, дополнительные расходы, связанные с установлением страховой части трудовой пенсии лицам из числа военнослужащих, составят в 2008 году ориентировочно 5,3 млрд. рублей", - сообщил глава профильного комитета.

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации, подчеркнул, представляя законопроект, замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин, действие документа в части установления страховой части трудовой пенсии для пенсионеров из числа военнослужащих будет распространяться на правоотношения начиная с 1 января 2007 г., а в части установления страховой доплаты государственным гражданским служащим - с 1 января 2008 г.

По мнению наших думских экспертов, сомнений в том, что законопроект будет принят в целом, нет. Во-первых, он внесен правительством России, а значит, за него проголосует фракция "Единая Россия", мандатов которой достаточно для принятия документа.

Во-вторых, за принятие законопроекта выступили профильные комитеты Госдумы: по обороне, по безопасности, по труду и социальной политике.

И, в-третьих, законопроект реализует Определение Конституционного суда РФ - высшей судебной инстанции страны. Так что остается подождать второго и третьего чтения проекта закона в Государственной Думе.

Справедливости ради отметим, что одновременно с правительственным вариантом рассматривались еще три законопроекта, внесенные в Госдуму Законодательным собранием Приморского края, депутатами Г. Гудковым, А. Бабаковым, И. Харченко и А. Чуевым. Несмотря на то что официально законопроекты считались "альтернативными", содержание их весьма близко: реализация Определения Конституционного суда по предоставлению работающим военным пенсионерам права на вторую пенсию - трудовую.