НА ЗАЩИТУ ОТЕЧЕСТВА - КАК НА ПРАЗДНИК

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 43/2008

НА ЗАЩИТУ ОТЕЧЕСТВА - КАК НА ПРАЗДНИК!

Алексей МАТВЕЕВ

ГОСУДАРСТВО ДОЛЖНО ВЕРНУТЬСЯ К ИДЕЕ УВЕЛИЧЕНИЯ СРОКОВ СЛУЖБЫ ПО ПРИЗЫВУ

Российская армия начинает новый этап своего строительства. Как положительный момент в обществе отмечается тот факт, что сокращен срок военной службы до одного года и войска пополнились профессионалами. Между тем анализ, который проводят военные эксперты, в том числе и их коллеги из Общественной палаты, показывает, что в ВС РФ качество воинских частей, укомплектованных так называемыми профессионалами, оставляет желать лучшего. Главком Сухопутных войск генерал армии Владимир Болдырев заявил недавно, что среди воинских частей, укомплектованных контрактниками, "уровень обученности практически не отличается от показателей соединений и частей, укомплектованных военнослужащими по призыву".

Призывники и их родители на приеме у военкома.

Фото Леонида ЯКУТИНА

Как сейчас выясняется, в некоторых военных округах (МВО, ЛВО) лишь единицы из числа профессионалов намерены продолжать военную службу и подписывать новый контракт. А в целом, по данным Общественной палаты, которые ей предоставил Социологический центр Минобороны РФ, только 17 процентов профессионалов из числа солдат и сержантов твердо заявляют о возможности продлить контракт.

Из всего этого на пленарном заседании Общественной палаты РФ, посвященном проблемам повышения роли общества в решении вопросов укрепления национальной безопасности страны, был сделан вывод о неэффективности Федеральной целевой программы (ФЦП) по переводу войск на профессиональную основу. "Ошибки, заложенные при планировании ФЦП, привели к тому, что текучесть кадров военнослужащих по контракту стала нормой, ротация военнослужащих в частях постоянной готовности осуществлялась сотнями в связи с нежеланием военнослужащих проходить службу в условиях, которые для них были созданы. Тем самым теряется сам смысл профессионализации армии, комплектуемой по контракту", - отмечается в докладе Общественной палаты.

Между тем на выполнение ФЦП, как известно, были заложены значительные средства, но они не оправдались. "За период своего выполнения Федеральная целевая программа "Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей на 2004-2007 годы" корректировалась четыре раза. Плановое количество военнослужащих, переводимых на контракт, сократилось почти на 9 тысяч человек. При этом сумма расходов возросла почти на 20 млрд. рублей (в ценах 2003 года), но ни одна копейка не пошла на увеличение стимулирующей надбавки к должностному окладу контрактников. Соответственно, денежное довольствие контрактников в частях постоянной готовности в большинстве случаев оставалось значительно ниже средней заработной платы по стране. Еще хуже обстояло дело с денежным довольствием контрактников, которые служат в других воинских частях - ведь им и малая надбавка была не положена. Стоит ли удивляться, что общий рост количества добровольцев оказался намного меньше планировавшегося уровня?" - задаются вопросом члены ОП.

Заметим, что государство на ФЦП истратило около 100 млрд. рублей. Это очень большие деньги. К примеру, это почти 15 процентов военного бюджета страны на 2008 год. Однако выясняется, что они пущены как бы на ветер. "Эффективность контрактника в войсках оказалась такой, как и у военнослужащего срочной службы. Так стоит ли здесь городить огород. Может, надо сознаться нашему государству, что упор на контрактную армию преждевременен. И надо вернуться к подготовке солдат-профессионалов во время их службы по призыву?" - задается вопросом военный эксперт генерал-лейтенант Юрий Неткачев. При этом он делает вывод, что рано или поздно государству, видимо, придется пойти на непопулярные меры и увеличить сроки военной службы до двух лет в Сухопутных войсках и до трех в Военно-морском флоте.

Объяснение необходимости реализации этой идеи дается, на наш взгляд, очень логичное. Неткачев объясняет, что на фоне краха ФЦП по переводу войск на профессиональную основу снижается качество призывных ресурсов и уровень подготовки солдат-срочников, которые будут служить всего год. (Весной этого года каждый третий призывник оказался совершенно не годен к службе по состоянию здоровья, более половины призванных имели ограничения по здоровью.) Если солдат будет служить два или три года, то призывных ресурсов потребуется меньше.

Сейчас, чтобы устранить возможный некомплект военнослужащих в войсках, призывать на военную службу с "гражданки" будут все больше и больше. Согласно Указу президента РФ №1407 от 28 сентября в октябре-декабре 2008 года под ружье будет поставлено 219 тысяч граждан от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе. Как рассказал начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба Вооруженных Сил генерал-полковник Василий Смирнов, уже весной 2009 года количество призывников еще более возрастет. Он не назвал цифру, но, по мнению экспертов, количество направляемых в войска юношей в 2009 году составит не менее 600 тысяч человек (по 300 тысяч призовут весной-осенью).

"В том, что 600 тысяч человек поставят в 2009 году под ружье, сомнения нет. Но насколько будут качественными призывные ресурсы? Сумеет ли государство подготовить всего за год полноценного профессионала - это очень большой вопрос", - считает генерал Неткачев и еще раз указывает на то, что тезис об увеличении срока службы по призыву здесь весьма актуален.

При этом он подчеркивает, что анализ военного бюджета страны показывает: по-прежнему основная часть денег из него идет на содержание войск. Чтобы удержать профессионала в армии, надо в разы увеличить его денежное довольствие. "Такой военный бюджет России, живущей на нефтяной игле и имеющей проблемы с экономикой, тянуть можно. Но нужно ли?" - рассуждает генерал. "В России всегда служение Отечеству было одной из национальных ценностей. Цари, дворяне отдавали своих детей на военную службу и считали это предметом национальной гордости и высокого славянского духа. Что же происходит сейчас? Служба в армии не престижна. И от нее хочет увильнуть большинство молодых людей. Это неправильно! Нужно возрождать национальные традиции служения Отечеству и не бояться идти на непопулярные меры по переводу военной службы в армии на двух- и трехлетний период. Общество от этого только выиграет", - считает он.

В пользу идеи увеличения срока военной службы по призыву говорит и другой фактор. Ведь, как бы ни старалось государство, из-за надвигающейся демографической ямы в РФ ожидается дефицит призывных ресурсов. Как отмечается в докладе ОП, анализирующем возможные военные угрозы для России, "сопоставив все данные о населении призывного возраста, можно отметить, что при сохранении существующих тенденций проходить военную службу в ближайшем будущем сможет не более 40-45 процентов от общего числа призывников, к 2025 году число призывников 18-19-летнего возраста сократится на 35 процентов. Наиболее критическими будут 2018 и 2019 годы, когда численность 18-летнего призывного контингента будет составлять 637 тыс. человек и 633 тыс. человек соответственно (сегодня - 1 075 200 человек).

Если эти данные сопоставить с тем, что ввиду отсрочек у нас призывается на военную службу 13-15 процентов людей призывного возраста, то уже в ближайшее время возникает угроза, связанная с комплектованием армии".

Военные эксперты отмечают, что ликвидировать эту угрозу можно несколькими способами: или полностью отменить отсрочки от армии, или сделать войска полностью профессиональными, или увеличить сроки военной службы по призыву. "Профессиональная армия, как мы видим, очень дорого обходится России. Профессионалами можно сделать ограниченный круг специалистов, сержантов, но не более, при этом увеличив им в разы денежное довольствие", - предлагает Неткачев. "Рано или поздно, но руководству государства придется решать этот вопрос. И думается, что выбор падет на решение, связанное с отменой всех отсрочек от военной службы", - рассуждает председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей Александр Каньшин.

Он, как и многие другие военные эксперты, считает, что Госдуме РФ уже в ближайшее время необходимо принять федеральный закон о запрете "уклонистам от военной службы" занимать посты как в законодательных, так и в исполнительных органах власти. Как это сделано, например, в Германии и Швейцарии.

В Общественной палате считают необходимым сохранение преемственности с прежней системой подготовки (которая была во времена Советского Союза) населения к защите Родины. Активисты ОП ратуют и за повышение роли в деле подготовки призывных ресурсов общественных организаций. Таких, как РОСТО (ДОСААФ), советы ветеранов, Российский Красный Крест, военно-спортивные клубы, общественные творческие организации - союзы писателей, журналистов, художников, композиторов, театральных деятелей, кинематографистов России и других деполитизированных негосударственных объединений.

Таким образом, в российском обществе зреет понимание необходимости защиты Отечества. Этими вопросами должно заниматься все население страны, не контрактники-наемники. Профессиональная армия не в традициях России. И только всеобщее обучение населения военному делу улучшит здесь ситуацию. Хватит копировать Запад. У России есть свои, выверенные традиции рационального комплектования армии и флота и подготовки военных специалистов. И эти традиции надо просто вернуть к жизни.