НА СТРАЖЕ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 10/2008

НА СТРАЖЕ ВНУТРЕННЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Вадим УДМАНЦЕВ

ПРЕЗИДЕНТ УЗАКОНИЛ СТАТУС КОМАНДУЮЩИХ ВОЙСКАМИ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОМАНДОВАНИЙ ВВ МВД РОССИИ

1 марта был подписан и с того же дня вступил в силу Указ президента России Владимира Путина "О некоторых вопросах реформирования оперативно-территориальных объединений Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно первому пункту данного указа отныне командующие войсками региональных командований Внутренних войск МВД РФ в отношении подчиненных им военнослужащих будут пользоваться правами, предоставленными командующему войсками военного округа Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Принятие данного правового документа объясняется тем, что действие Дисциплинарного устава распространяется не только на военнослужащих органов военного управления, воинских частей, кораблей, предприятий, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, но и на военнослужащих других войск, воинских формирований, органов и воинских подразделений, включая Внутренние войска МВД РФ.

В то же время известно, что, будучи одним из важнейших элементов в системе обеспечения внутренней безопасности государства, Внутренние войска сегодня проходят один из этапов реформирования - с 1 января текущего года произошло преобразование семи округов ВВ в региональные командования. На сегодняшний день их тоже семь: Центральное региональное командование ВВ МВД РФ, Северо-Западное региональное командование ВВ МВД РФ, Северо-Кавказское региональное командование ВВ МВД РФ, Приволжское региональное командование ВВ МВД РФ, Уральское региональное командование ВВ МВД РФ, Сибирское региональное командование ВВ МВД РФ, Восточное региональное командование ВВ МВД РФ.

Однако, поскольку в тексте Дисциплинарного устава ВС РФ, который также утверждался соответствующим указом президента России в 2007 году, не была прописана должность командующего войсками регионального командования ВВ МВД РФ, возникла необходимость внесения изменений и уточнений в некоторые документы, регламентирующие деятельность Внутренних войск. Одним из таких документов, определяющих правовой статус командующих войсками региональных командований Внутренних войск как раз и стал президентский указ №284 от 1 марта 2008 года.

Также в пункте 2 вышеназванного указа говорится о внесении некоторых лексических изменений в акты, ранее принятые российским президентом. Так, в одном из абзацев Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации слова "округов Внутренних войск МВД России" будут заменены словами "региональных командований Внутренних войск МВД России". А в перечне состава оперативного штаба в Чеченской Республике, утвержденного президентским указом "О мерах по противодействию терроризму", теперь появится должность "командующий войсками Северо-Кавказского регионального командования Внутренних войск МВД России".

Несмотря на то что деятельность командующих войсками региональных командований Внутренних войск в вопросах соблюдения воинской дисциплины, принятия решений о видах поощрений и дисциплинарных взысканий, прав командиров (начальников) по их применению, а также порядка подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб) была узаконена спустя 2 месяца после преобразования округов ВВ в региональные командования, из этого вовсе не следует, что все это время командиры ВВ бездействовали или были лишены правовых оснований для установления дисциплины и порядка во вверенных им войсках.

А некоторые правовые проволочки, по каким-то причинам возникшие в высших эшелонах государственной власти, можно даже рассматривать в пользу того, что ВВ представляют собой более живой, не скованный бюрократическими рамками и динамично развивающийся организм, все время подталкивающий собственный управленческий аппарат к оптимизации его деятельности.

Своим выступлением на недавнем ведомственном совещании главнокомандующий ВВ МВД РФ генерал армии Николай Рогожкин лишь подтвердил тот факт, что Внутренние войска являются войсками постоянной готовности и способны в полном объеме и в короткие сроки выполнить возложенные на них задачи. В качестве приоритетных для Главкомата ВВ он обозначил две основные задачи: проведение специальных мероприятий по противодействию терроризму на Северном Кавказе и решение вопросов социальной обеспеченности военнослужащих Внутренних войск.

В докладе Рогожкина, в частности, прозвучало, что система подготовки подразделений специального и оперативного назначения к действиям в горных условиях, оснащение соответствующей экипировкой и техникой позволили обеспечить прикрытие совместно с Пограничной службой ФСБ России участков госграницы в районе Большого Кавказского хребта, повысить эффективность действий войск на Северном Кавказе. По мнению главкома, подобный опыт может быть востребован при проведении Олимпийских игр в Сочи в 2014 году.

Генерал армии также сообщил, что в настоящее время вверенные ему войска охраняют 103 важных государственных объекта, включая 49 ядерно опасных, и специальные грузы на 1060 маршрутах. При этом главком не забыл упомянуть об острой нехватке инженерно-технических комплексов охраны, вследствие отсутствия должного финансирования на эти цели в 2007 году.

Кроме того, Рогожкин предложил пересмотреть сложившийся порядок использования аэродромов авиацией Внутренних войск, приведя следующие аргументы: "Более 50% ресурсов авиации Внутренних войск МВД России используется для нужд органов внутренних дел. Характер решаемых ею задач носит сугубо правоохранительный характер. Число находящихся в ведении федеральных органов власти аэродромов с 1992 года сократилось на 70%. Выполняя задачи по борьбе с терроризмом, Внутренние войска вынуждены платить за использование аэродромов наравне с коммерческими структурами". Причем эти расходы, по словам главкома ВВ, невозможно учесть при формировании бюджета на очередной год.

Поднимая проблему социального обеспечения своих подчиненных, главнокомандующий не ограничился лишь констатацией того печального факта, что около 16 тысяч военнослужащих ВВ нуждаются в жилье. Коллегам по МВД Николай Рогожкин предложил разумный алгоритм решения проблемы: поскольку региональные власти, как правило, вынуждают войска "на общих основаниях с коммерческими структурами участвовать в торгах и аукционах на приобретение земли", государство должно определить систему предоставления участков в регионах под ведомственное строительство.

Учитывая столь деятельное и инициативное выступление главнокомандующего ВВ, свидетелем которого был вновь избранный и не вступивший в должность президента РФ Дмитрий Медведев, надеюсь и даже верю, что процесс преобразования Внутренних войск в высокоэффективную, мобильную, профессионально обученную и оснащенную составляющую МВД не затянется, а будет и дальше идти полным ходом.