НОВЫЙ 'ПИДЖАК' У РУЛЯ ВОЕННОГО ВЕДОМСТВА УКРАИНЫ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 1/2008

НОВЫЙ "ПИДЖАК" У РУЛЯ ВОЕННОГО ВЕДОМСТВА УКРАИНЫ

Игорь ВЛАСОВ

Киев

ЧТО ТАИТ В СЕБЕ СТАТУС "ВРЕМЕНЩИКА" С НАСЛЕДСТВОМ УСТАРЕВШИХ АРСЕНАЛОВ И МНОГОЧИСЛЕННЫХ ПРОБЛЕМ

Когда Виктор Ющенко внес на рассмотрение Верховной Рады кандидатуру экс-премьер-министра страны Юрия Еханурова на пост министра обороны, в зале заседаний парламента начался шум удивленных нардепов, забывших даже о стоявшем на трибуне президенте Украины. Многие задавались вопросом: что хотел показать президент Виктор Ющенко, когда выдвинул на пост главы Министерства обороны не достаточно успешного "оранжевого" министра Анатолия Гриценко, а экс-премьера Юрия Еханурова? Теперь, когда выбор сделан и Юрий Ехануров занял пост руководителя военного ведомства, не мешало бы проанализировать предшествовавшую назначению ситуацию. Возможно, расстановка сил в новом Кабмине и вокруг него станет более прозрачной.

Экс-премьер-министр страны Юрий ЕхануровM

Фото ИТАР-ТАСС

Честно говоря, такого решения от В. Ющенко мало кто ожидал. Говорят, что даже Ехануров узнал о новом назначении за час до выступления президента. Коллеги по фракции утверждают, что перспектива работы с украинской армией явно не радовала бывшего премьер-министра, впрочем, как и "сотрудничество" с премьер-министром Юлией Тимошенко. Ведь буквально накануне Ехануров заявлял о том, что откажется работать в правительстве Тимошенко, даже если такое предложение поступит. В свою очередь, Юлия Владимировна испытывает аналогичные чувства к человеку, которому она когда-то уступила кресло премьера.

Виктор Ющенко намеренно поставил обоих перед фактом. Логика его поступка далеко не бесспорна. С одной стороны, на каждой из своих предыдущих должностей во власти Юрий Ехануров смотрелся достойно. И для Виктора Ющенко этот выбор довольно логичен, так как, по мнению экспертов, проблема выдвижения Еханурова вместо Гриценко лежит в плоскости отношений Ющенко-Тимошенко. Сейчас ситуация такова, что Анатолий Гриценко оказался не сильно нужен обоим. Юлия Тимошенко не может простить военному министру, что тот не поддержал ее заговора против Ющенко в сентябре 2005 г., оставшись верным президенту, а позже выступил с критикой ее "предвыборного" проекта отмены призыва в армию с 1 января 2008 года. Наблюдатели даже утверждают, что против кандидатуры Гриценко Юлия Тимошенко выступила лично.

Народный депутат от БЮТ Андрей Шевченко подтверждает неожиданность факта представления Виктора Ющенко на назначение Юрия Еханурова на должность министра обороны: "Мне кажется, что внесением кандидатуры Еханурова президент хотел сказать, что в Министерстве обороны будет его человек, лояльный к нему и преданный лично ему. Я также думаю, что это плата Юрию Ивановичу за многолетнюю личную преданность президенту".

Для "Партии регионов" были приемлемы на должность министра обороны как Юрий Ехануров, так и Анатолий Гриценко. "Для меня лично приемлемы две кандидатуры, фракция, возможно, немножко больше симпатий отдает кандидатуре Еханурова", - в частности, заявил народный депутат от фракции "Партии регионов" Тарас Чорновил. При этом Чорновил подчеркнул, что Ющенко "выбрал Еханурова для того, чтобы он мог более жестко противостоять Тимошенко". "Возможно, были опасения, что Гриценко с большей вероятностью найдет общий язык с Тимошенко, чем Ехануров", - предположил "регионал". По его словам, очень трудно понять, почему президент Украины отказался внести в парламент кандидатуру Гриценко. Экс-министр обороны и народный депутат от "Партии регионов" Александр Кузьмук - за Юрия Еханурова: "Юрий Иванович справится с обязанностями министра обороны. Ехануров является благом для Вооруженных Сил Украины".

"Сегодня армии нужна свежая кровь. В частности, человек, который бы организационно по-другому посмотрел на систему работы Министерства обороны, рационализировал ее, и особенно финансовые потоки", - сказал по этому поводу 13 декабря в интервью "5 каналу" Виктор Ющенко. По его мнению, новый министр должен оптимизировать ту систему собственности и структуры, которые держатся на экономике Министерства обороны, сделать его "министерством, которое больше отвечает за боеспособность, чем за колхозы, совхозы, лесхозы".

Но на этом все его аргументы закончились, и по остальным позициям выдвижение Еханурова на пост министра обороны выглядит: нелепо. Как бы то ни было, но в военном ведомстве и одновременно в составе Кабинета министров оказался экономист, преданный президенту, но имеющий довольно сложные взаимоотношения с премьером Тимошенко. Конечно же, должность министра обороны не позволит Еханурову полностью реализовать свой потенциал в этом вопросе. Это рискованное и неправильное решение еще и потому, что вряд ли сами военные воспримут Еханурова. В то же время министр теряет возможность критиковать экономический блок Тимошенко, хотя он один из немногих, который оставался бы ее ярым оппонентом.

Шансы на утверждение Еханурова в парламенте были далеки от стопроцентных. Депутаты от пропрезидентской НСНУ открыто высказывали недовольство в связи с его выдвижением, а в кулуарных разговорах признавались, что считают недостойными действия президента, который "кинул" Анатолия Гриценко. Интересная ситуация с выдвиженцами президента возникла и у его соратников. Имена Юрия Еханурова и ряда других политиков вызвали волну скрытого для посторонних глаз протеста. Хотя все понимают, что смена министра обороны стала неожиданным, но логичным завершением кампании по дискредитации, проведенной силами главы секретариата президента Виктора Балоги.

Справка "ВПК"

Ехануров Юрий Иванович (родился 23 августа 1948 г. в селе Белькачи Учурского района Якутии). По национальности - бурят. На Украине проживает с 1963 г. Окончил Киевский строительный техникум и Киевский институт народного хозяйства. Трудовая деятельность связана со строительной индустрией. Кандидат экономических наук, с 2002 г. - профессор Национального университета им. Т.Г. Шевченко.

С обретением Украиной независимости Юрий Ехануров занимает руководящие должности в высших эшелонах власти, преимущественно в экономической сфере. С 1991 по 1998 г. работал в Государственном экономическом совете Украины, заместителем председателя Киевской городской администрации, заместителем министра экономики Украины (1993-1994 гг.), председателем Фонда государственного имущества Украины (1994-1997 гг.), министром экономики (1997 г.), председателем Госкомитета по развитию предпринимательства Украины (1997-1998 гг.).

С 1998 г. - депутат Верховной Рады Украины, заместитель председателя Комитета ВС по экономической политике, управлению народным хозяйством и инвестициям, член фракции Народно-демократической партии. С 1999 по 2001 г. - первый заместитель премьер-министра Украины в правительстве Виктора Ющенко. После отставки правительства с июня по ноябрь 2001 г. - первый заместитель председателя - руководитель Главного управления организационной и кадровой политики и взаимодействия с регионами администрации президента Украины. С ноября 2001 по апрель 2002 г. занимается вопросами административной реформы как уполномоченный президента Украины. С победой блока "Наша Украина" на парламентских выборах 2002 г. переходит на работу в Верховную Раду IV созыва, где возглавляет Комитет по вопросам промышленной политики и предпринимательства. В марте 2005 г. избран руководителем исполнительного комитета партии Народный Союз "Наша Украина". 1 апреля 2005 г. назначен главой Днепропетровской областной госадминистрации. 8 сентября президент Виктор Ющенко назначил Юрия Еханурова исполняющим обязанности премьер-министра Украины, отправив в отставку Юлию Тимошенко.

Состоит в браке. Имеет сына.

ПРОШЛОЕ

Никто не спорит, что на должность министра обороны Виктор Ющенко предложил одного из самых верных своих сторонников. Юрий Ехануров был первым вице-премьером в правительстве премьер-министра Виктора Ющенко. До парламентских выборов 2006 г. Юрий Ехануров также под руководством Виктора Андреевича трудился премьер-министром. Во время нынешней "коалициады" и "премьериады" он, Иван Плющ и Виктор Балога - это костяк "внутриоранжевой" оппозиции для той части НУ-НС, что идет на сближение с БЮТ во главе с Вячеславом Кириленко и Юрием Луценко.

Что касается Юрия Еханурова, то он работает в высших эшелонах власти с 1991 года. Некоторые эксперты, сравнивая деятельность всех правительств начиная с зимы 2005 г., даже отмечают, что именно Кабмин под его руководством оказался довольно успешным, объясняя это тем, что Ехануров меньше Тимошенко и Януковича занимался регулированием экономики. Частично это соответствует действительности, так как Юрий Ехануров относится к лучшим экономистам страны. Он стоял у истоков создания Фонда госимущества, был министром экономики в 1997 году.

Еханурова рассматривают больше как опытного администратора и управленца, и только потом как политика. Его считают опытным чиновником, который прекрасно разбирается во всех нюансах бюрократического "подковерья", человеком осторожным и неконфликтным. Как и Ющенко, он является сторонником экономической либерализации и приватизации и не поддерживает идеи реприватизации, выдвинутой Юлией Тимошенко.

Прошлое Еханурова во властных структурах дает обильную пищу для размышлений не только его сторонникам, но и оппонентам. Если с экономической составляющей его карьеры картина ясна, то о деятельности во имя национальной безопасности речи пока не шло.

Для примера, в 2006 г. соответствующим указом президента была создана Государственная комиссия по вопросам реформирования Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и оборонно-промышленного комплекса. Ее председателем был назначен Юрий Ехануров в качестве премьер-министра, заместителем - министр обороны Анатолий Гриценко. В состав комиссии также вошли другие "силовики" и представители ОПК. Их задачами была определена подготовка предложений по определению приоритетов государственной политики в сфере обороны и развития отечественного оборонно-промышленного комплекса, а также рассмотрение проектов законов и актов президента Украины по вопросам обороны, анализ практики применения законодательства в сфере обороны и подготовка предложений по его совершенствованию.

Увы, шанс для Еханурова показать себя менеджером в данной сфере не был реализован, так как при нем данная комиссия практически не работала. Зато в июле 2006 г. разразился скандал, когда и.о. министра обороны Анатолий Гриценко назвал ситуацию с финансированием армии критической и обвинил и.о. премьер-министра Юрия Еханурова и главу Министерства финансов Виктора Пинзеныка в недостаточном финансировании Вооруженных Сил Украины в текущем году и недостаточной сумме, планируемой бюджетом для финансирования ВС Украины на 2007 год. По его словам, политика правительства поставила под угрозу большинство программ развития армии.

"Финансирование практически заблокировано. Нас отбрасывают на уровень где-то семи миллиардов гривен. За этим стоит позиция премьер-министра и министра финансов", - возмущался тогда Гриценко.

Реакция Еханурова была своеобразной: "Если некоторые министры делают такие заявления, думаю, мы будем разбираться с ними на заседании Кабмина".

За всю свою карьеру в большой политике Юрий Ехануров лишь один раз "продемонстрировал кулаки", когда, будучи депутатом Верховной Рады, заявил, что он считает возможным поднять вопрос возобновления ядерного статуса Украины из-за угрозы ее территориальной целостности в связи с проблемами в Керченском проливе. Об этом он заявил 22 октября 2003 г. в ходе проведения парламентских слушаний "Украинско-российские отношения: современное состояние и перспективы". Ю. Ехануров тогда отметил, что гонка вооружений Украине не по карману, но она не настолько бедна, чтобы не суметь вновь создать небольшой ядерный арсенал, способный выступить в роли фактора сдерживания. Он также отметил, что на сегодняшний день защитный механизм гарантий суверенитета, предоставленных многими странами, не работает, этот механизм может не сработать и в отношении других соседей, которые могут предъявить территориальные претензии Украине. Ю. Ехануров подчеркнул, что острова Тузла и Змеиный могут стать прецедентом для начала цепной реакции. Это заявление кануло в историю, тем более что статус депутата парламента на тот момент не привлек к этому заявлению особого внимания.

ИДЕИ ЕХАНУРОВА

Можно долго гадать о будущих возможных начинаниях Еханурова в военной сфере. Но в проекте "Программы деятельности правительства на период 2007-2011 годов", размещенном на его личном сайте, сказано очень мало, и только в общих чертах о силовых структурах. Все сводится к банальным фразам о реформировании, завершении создания Объединенных сил быстрого реагирования, переходе к стандартам НАТО, интенсификации политического, военного и военно-технического сотрудничества с ЕС и Североатлантическим альянсом, участии Украины в миротворческих операциях ООН.

Декларируется мало чем подкрепленная фраза об оснащении армии новейшими образцами вооружения и военной техники, системе государственного заказа, проведении научно-исследовательских работ с целью недопущения отставания в техническом оснащении вооруженных сил, обеспечении социальной защиты военнослужащих. Есть обещание разработать военный бюджет, который будет определяться и эффективно контролироваться парламентом по критериям и процедурам, которые отвечают мировым стандартам. Честно говоря, программа такой глубины проработки простительна любому студенту, но никак не политической силе, претендующей иметь власть в стране.

Считается, что он будет выполнять роль своеобразного "внутреннего конкурента", сдерживающего элемента для Юлии Тимошенко, поскольку проблема перехода армии на контрактную основу снята только формально, в документе, но не реально.

Оппоненты говорят, что Ехануров будет "кабинетным министром", а все решения будет принимать окружение президента. Скорее всего, он будет руководить министерством предсказуемо, стабильно и от имени президента. Ехануров не новатор и не генератор идей, но он их ответственный исполнитель. Его отношения с Ющенко, скорее всего, будут стабильными. Как сказал о нем один украинский политик, о достижениях армии обществу будет сообщать президент, все провалы министр возьмет на себя.

Таким образом, прогнозирование деятельности Еханурова в Минобороны предполагает бесконфликтность его будущих начинаний. Резких реформ также не ожидается: текущие планы деятельности и развития военного ведомства составлены, сами по себе они не такие уж и плохие, к тому же уже утверждены президентом. Активности в плане отстаивания интересов ведомства, прежде всего перед Юлией Тимошенко, ждать не приходится, так как эксперты отмечают их достаточно сложные отношения.

Возможно "затухание" проектов, у истоков которых стоял Гриценко. Примером является идея создания сил специальных операций, так как от этой специфической темы "шарахаются" даже многие профессиональные военные. Ожидать от "пиджака" Еханурова глубокого понимания и активной поддержки темы не приходится. Список подобных проектов может быть продолжен:

Также нет оснований прогнозировать заинтересованность Еханурова в длительном пребывании у руля военного ведомства. Прежде всего он политик, для которого его политическая перспектива играет роль. Ставить ее в зависимость от такого "проблемного" министерства с "наследством" устаревших арсеналов, проблемами задач сокращения численности, нехватки жилья для военных, просто нерационально. Это означает, что статус "временщика" будет предопределять сиюминутные интересы принимаемых решений, особенно в вопросах "военной" недвижимости, расходования бюджетных средств и т.п.

По сложившейся в украинском политикуме практике правительства формируются либо по признаку политической лояльности, либо по критерию тактической конъюнктуры и интриги, но, увы, практически никогда по профессиональному признаку. Появляются одни и те же лица, которые либо давно уже сделали себе карьеру в прошлой эпохе, либо полностью дискредитировали себя как реформаторы.

Интересно, что случится с интенсивно реформируемыми по европейскому образцу Вооруженными Силами Украины при министре Еханурове? Ведь работы предстоит много. К примеру, планируется, что к 2011 г. численность армии составит 143 тысячи. Кроме реформирования ВСУ, впереди - попытки президента возродить Национальную гвардию, чтобы потом подчинить ее себе. По оценкам министерства, в 2008 году на армию необходимо потратить 2% ВВП, а в 2009 и 2010 гг. - по 3% . Легко ли это будет сделать человеку президента?