ПОЕЗДКА НА СЕВЕРНЫЙ ФЛОТ

ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР № 12/2008

ПОЕЗДКА НА СЕВЕРНЫЙ ФЛОТ

Игорь СУХОРУКОВ

О НЕКОТОРЫХ ИТОГАХ РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РФ В СЕВЕРОМОРСКЕ

"Военно-промышленный курьер" продолжает информировать читателя о выездных заседаниях Общественного совета при Министерстве обороны РФ, которые проводятся в различных городах и военных гарнизонах России. Недавно ("ВПК" №9) мы рассказали о том, как прошло такое заседание президиума Общественного совета на Северном флоте, какие на нем поднимались проблемы и вопросы. Но что осталось после его проведения, как говорится, в "сухом остатке"? Какие решения были приняты? Сегодня мы рассказываем о принятых решениях этого выездного заседания.

Боевая готовность флота во многом зависит от того, как заботится государство об офицерском корпусе.

Фото Леонида ЯКУТИНА

Общественный совет при Министерстве обороны Российской Федерации считает, что гарантированное государством правовое положение военнослужащих, членов их семей, ветеранов войн и военной службы является одним из основных принципов военного строительства современных Вооруженных Сил. Нарушение этого принципа объективно ведет к ущемлению прав военнослужащих.

Реализация предпринятых в последнее время приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения населения жильем и развития агропромышленного комплекса, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение структурной перестройки экономики, модернизация промышленности и активизация инновационной деятельности позволят обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста. А значит, должны предполагать и соответствующие качественные изменения в уровне жизни военнослужащих, членов их семей.

В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Социально-экономическое и правовое положение кадровых военнослужащих и членов их семей по результатам проведенного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации мониторинга в 2006 году большинством респондентов сегодня оценивается как удовлетворительное.

В прошедшем году наиболее отчетливо проявились противоречия между старой моделью военно-социального обеспечения Вооруженных Сил и рыночной моделью развития экономики страны, в соответствии с которой строятся социальные отношения в современной России.

По оценкам подавляющего большинства военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, степень соблюдения их прав осталась на уровне 2005 года.

Недостаточное совершенство механизма реализации Федерального закона "О статусе военнослужащих", его недофинансирование создают предпосылки и условия для частого нарушения прав, свобод, гарантий и льгот военнослужащих и членов их семей.

Жалобы и запросы членов семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, в случае ущемления или нарушения их прав, как правило, оперативно рассматриваются и удовлетворяются. Однако, как показывает анализ писем, поступающих в Общественный совет, они в большей степени доверяют органам прокурорского надзора и другим правоохранительным органам, нежели органам местного самоуправления.

Нам представляется, что решение социальных проблем военнослужащих должно быть обязанностью как местных, так и федеральных органов власти.

Ознакомление с имеющимся анализом статистических сведений показывает, что имеющаяся в стране фактическая сеть военно-медицинских учреждений в состоянии реально обеспечить в полном объеме только действующих военнослужащих. Возможности оказания медицинской помощи пенсионерам Минобороны России, других "силовых ведомств", членам их семей весьма ограничены.

В числе актуальных проблем военно-социальной политики на современном этапе важное место занимает проблема социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы, к новым условиям жизни, связанная с необходимостью их переподготовки на новые профессии и трудоустройства. Особенно сложное положение складывается в отдаленных и оставленных войсками военных городках (особенно в Дальневосточном федеральном округе).

По оценкам Минобороны России, именно там проживает 50-60% граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в адресной поддержке, связанной с трудоустройством.

В 2006 году сохранилась тенденция роста разницы между совокупными текущими доходами домохозяйств среднестатистического гражданина Российской Федерации и военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Между тем возрастание общественной значимости военной службы для обеспечения национальной безопасности страны, с одной стороны, и особое социальное положение военнослужащих, определенное их статусом, с другой - предопределяют повышенное материальное вознаграждение за воинский труд по сравнению с оплатой труда других категорий военнослужащих.

Учитывая актуальность обсуждаемого вопроса и необходимость более детального изучения состояния дел по рассматриваемой проблематике на местах, Общественный совет принял ряд следующих решений.

МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ

Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации в качестве первоочередных мер по совершенствованию нормативной правовой базы социальной защиты военнослужащих, членов их семей, ветеранов войн и военной службы рассмотреть вопросы:

- о внесении изменений в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в части, касающейся периодичности предоставления членам семей военнослужащих, погибших при исполнении воинской службы, права на бесплатный проезд к месту погребения и обратно;

- об образовании общественных советов при командованиях военных округов, флотов;

- о совершенствовании системы денежного довольствия военнослужащих;

- о целесообразности подготовки проекта приказа министра обороны Российской Федерации, определяющего порядок пенсионного обеспечения в Министерстве обороны Российской Федерации лиц, уволенных с военной службы;

- о внесении изменений в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников органов налоговой полиции" в части, касающейся увеличения сумм денежных компенсационных выплат семьям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, погибших при исполнении воинского долга;

- о возможности проведения в Минобороны России открытых конкурсов по размещению гособоронзаказа, по осуществлению мероприятий в рамках допризывной подготовки молодежи к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- о перспективах расширения сети детских дошкольных образовательных учреждений в гарнизонах Северного флота;

- о возможности создания в гарнизоне Гаджиево современного культурно-досугового центра;

- о возможности создания независимого некоммерческого центра, работающего по контрактам Минобороны России, во главе с попечительским советом, состоящим из людей, пользующихся широкой известностью и авторитетом, в целях решения задач социальной защиты военнослужащих, ветеранов военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии со стандартами армий современных государств;

- об организации и проведении на базе Культурного центра Вооруженных Сил Российской Федерации имени М.В. Фрунзе общественных слушаний по вопросам социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы и членов их семей с приглашением представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной и законодательной власти, а также ветеранской общественности;

- о мерах, предпринимаемых Минобороны России, по модернизации систем инженерного обеспечения причального фронта, а также энергообеспечения кораблей и судов СФ с берега.

ПРЕЗИДИУМУ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Поручить президиуму Общественного совета:

- организовать проведение рабочей встречи с руководством Центрального совета по делам ветеранов, на которой выработать предложения в проект программы совместной работы по совершенствованию нормативной правовой базы социальной защиты военнослужащих, ветеранов войн, военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- подготовить и направить в адрес федеральных органов законодательной власти предложение о необходимости разработки комплексной государственной программы приведения существующей в Российской Федерации системы социальной защиты военнослужащих в соответствие со стандартами армий современных государств;

- подготовить и направить в адрес начальника главного штаба Военно-морского флота письмо с просьбой об информировании Общественного совета о порядке, сроках и сложившейся на Северном флоте ситуации с проведением мероприятий по восстановлению и поддержанию технической готовности кораблей;

- пригласить на одно из плановых мероприятий Общественного совета в целях выработки совместных предложений по улучшению социальной защищенности военнослужащих, ветеранов военной службы, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей заместителя министра обороны Российской Федерации по финансам и экономической работе Л.К. Куделину.

КОМИССИИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА

Поручить Комиссии Общественного совета по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей:

- совместно с Главным управлением воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации проработать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в части, касающейся создания оптимальных условий для реализации прав военнослужащих, членов их семей, ветеранов войн и военной службы по охране их здоровья и получению медицинской помощи;

- совместно с ГУВР ВС проработать предложения, направленные на совершенствование нормативной правовой базы по решению жилищной проблемы в части, касающейся возможности выделения субсидий на приобретение жилья на первичном и вторичном рынке за счет средств бюджетов различного уровня для обеспечения квартирами остро нуждающихся ветеранов боевых действий и членов семей военнослужащих, погибших (пострадавших) в ходе военных конфликтов.

Поручить Комиссии Общественного совета по повышению престижа военной службы совместно с Комиссией Общественного совета по культурно-шефской работе и взаимодействию с общественными и религиозными организациями, совместно со Службой размещения и обустройства Министерства обороны Российской Федерации проработать вопрос о возможности создания в гарнизоне Гаджиево современного культурно-досугового центра.