Организация и проведение оперативной подготовки объединениями ВМФ (История и современность)
ВОЕННАЯ МЫСЛЬ № 2 (3-4) /1997, стр. 25-29
Организация и проведение оперативной подготовки объединениями ВМФ (История и современность)
Адмирал И.В.КАСАТОНОВ,
первый заместитель главнокомандующего ВМФ
ПОНЯТИЕ «оперативная подготовка» появилось в 30-е годы. Это было связано с дальнейшим развитием оперативного искусства ВМФ, созданием крупных флотских объединений, а также характером решаемых задач. Оперативная подготовка включалась в боевую подготовку.
Основными руководящими документами, определяющими порядок их проведения, являлись Боевой устав Морских сил РККА, Временное наставление по ведению морских операций, Наставление по боевой подготовке ВМФ СССР, Руководство по проведению тактических учений, Наставление для производства маневров военно-морских сил, частные наставления по различным видам боевой деятельности сил флотов, курсы боевой подготовки кораблей.
Содержание оперативной подготовки объединений ВМФ включало: изучение и освоение морских театров; изучение вероятного противника; отработку организации и ведения операций по уничтожению ВМС противника в море и нарушению его морских коммуникаций; отработку организации и ведения операций против береговых баз и объектов, а также совместных операций с Сухопутными войсками по поддержке фланга армии, десантных и противодесантных операций.
Составными частями оперативной подготовки были командирская подготовка, подготовка командования, штабов и сил.
Командирская подготовка предусматривала самостоятельную работу офицеров по индивидуальным планам или по заданию командования, а также проведение командирских сборов, конференций и плановых занятий.
Основной формой подготовки штабов были односторонние штабные игры. Совместная подготовка командования и штабов осуществлялась на командно-штабных играх (односторонних и двусторонних) и учениях по боевому управлению. Следует отметить, что документами не регламентировалась подготовка штабов соединений как органов управления. Она проводилась по самостоятельным планам командирской подготовки и вследствие недостаточной согласованности с действиями сил носила отвлеченный характер.
Подготовка соединений к решению оперативно-тактических задач осуществлялась на двусторонних отрядных учениях, а основной формой оперативной подготовки и проверки боеспособности крупных соединений и флотов в целом были маневры. Отметим, что подготовка маневренных соединений на отдельных разовых мероприятиях (отрядных учениях и маневрах) оказалась недостаточной для освоения сложных форм применения, управления и взаимодействия разнородных сил в борьбе на море.
Периодическое (как правило, только в летнем периоде обучения) проведение основных мероприятий оперативной и боевой подготовки вело к неоправданному форсированию планов, не обеспечивало в ряде случаев поддержание постоянной боевой готовности флотов, а также не позволяло осуществлять глубокую и всестороннюю отработку всех задач ВМФ.
В предвоенные годы интенсивность проведения оперативных мероприятий на флотах с учетом опыта финской кампании и войны в Европе возросла. Увеличился размах учений, больше внимания стало уделяться вопросам организации взаимодействия между силами флота и Сухопутными войсками. Вместе с тем анализ отчетов по мероприятиям оперативной подготовки того времени позволяет сделать вывод о недостаточно качественной отработке приемов и способов ведения разведки, комплексной обороны, борьбы с подводными лодками, противоминной обороны. Однако, несмотря на имевшие место недостатки, обеспечить необходимую подготовку командования, штабов, флотов к решению задач в годы Великой Отечественной войны все же удалось. При этом особое место занимали вопросы отработки взаимодействия сил флота с Сухопутными войсками при решении совместных задач и совершенствования управления силами флота.
Особенности военного времени не позволяли использовать все формы и методы обучения. Недостатки оперативной и боевой подготовки предвоенного периода не замедлили сказаться на эффективности действий сил в начальный период войны, что отмечалось в приказах Наркома ВМФ. Конечный результат каждой операции (боевых действий) непосредственно зависел от качества их организации и проведения, а также от подготовленности участвующих сил.
Анализ реальных боевых действий позволил сделать вывод о необходимости увеличения интенсивности подготовки и более конкретной ее направленности, подтвердил недостаточность заблаговременной подготовки, регламентируемой документами довоенного периода, что вызвало потребность в проведении непосредственной подготовки сил флотов и органов управления к решению поставленных задач в каждой конкретной операции. Анализ направленности и обобщение опыта организации и методики оперативной подготовки показали, что главное внимание в оперативной подготовке этого периода уделялось изучению и распространению боевого опыта, изысканию новых форм и способов использования сил применительно к сложившимся условиям и возникающим задачам. Боевой опыт доводился в приказах, директивах, на совещаниях командного состава, а также в ходе личного общения командования с подчиненными командирами и штабами, изучался офицерами самостоятельно и на разборах проведенных операций.
Направленность оперативной подготовки в годы войны определялась решаемыми флотами задачами, главными из которых были: поддержка Сухопутных войск; высадка морских десантов; оборона районов базирования и морских коммуникаций; нарушение морских перевозок противника. Основными формами оперативной подготовки являлись групповые упражнения, штабные тренировки, военные игры, КШУ на картах и со средствами связи, разборы операций и боевых действий.
Подготовка разборов осуществлялась в сжатые сроки с целью скорейшего использования полученного опыта в практике дальнейших операций. Подготовка сил велась главным образом в форме отрядных учений, особенно перед десантными операциями.
Война потребовала переориентации всей системы проведения оперативной подготовки. Неготовность флотов к быстрой ее перестройке в условиях реального времени привела к тому, что в начальный период войны на флотах она была фактически прекращена. Отсутствие единых форм и методов совместной подготовки сил и штабов в пунктах базирования при ограниченных возможностях проведения ее в море отрицательно влияло на их готовность к выполнению боевых задач в операциях и боевых действиях. Вместе с тем подготовка разнородных соединений требовала четкого соответствия с подготовкой одиночных кораблей, а также необходимых средств обеспечения.
В послевоенный период оперативная подготовка ВМФ организационно была выделена из боевой подготовки и строилась на опыте Великой Отечественной войны с учетом изменений в вооружении и военной технике.
Весь послевоенный период можно разделить на несколько этапов. Каждый из них характеризовался определенными качественными показателями флотов и особенностями оперативной подготовки. Надо было совершенствовать организацию и методику оперативной подготовки с четкой регламентацией в руководящих документах наиболее рациональной, содержательной, организационно-методологической структуры и принципов ее функционирования, которая обеспечивала бы подъем уровня реальной боевой готовности сил флотов к действию по предназначению в условиях современной войны на море.
На первом этапе (первое послевоенное десятилетие) формы и способы оперативного применения флота развивались эволюционным путем с учетом боевого опыта минувшей войны. Влияние новых средств борьбы на изменение условий ведения боевых действий на море в должной степени не учитывалось и при разработке способов действий флотов во внимание не принималось. Это явилось следствием того, что оперативная и боевая подготовка того периода проводилась на фоне массовой замены кораблей довоенной постройки новыми. Первейшими задачами на флотах была подготовка одиночных кораблей и однородных соединений. Совместные учения разнородных сил проводились эпизодически, в большинстве своем были односторонними, в них участвовал незначительный наряд сил. Преобладающая часть учений была посвящена обороне баз и побережья.
Сложное экономическое положение страны, вызванное последствиями войны, вынуждало жестко лимитировать расход топлива и моторесурсов, что ограничивало масштабы как боевой, так и оперативной подготовки. В этих условиях отработку стоящих перед флотами задач стремились компенсировать проведением командно-штабных игр на картах и учений с обозначенными силами.
Направленность оперативной подготовки определялась решаемыми флотами задачами и уровнем развития военно-морского искусства, основные положения которого были разработаны главным образом для прибрежного флота.
На втором этапе (середина 50-х годов) взгляды на роль отдельных родов сил изменились. Изменились задачи ВМФ и, соответственно, направленность оперативной подготовки. Кроме отработки вопросов обороны системы базирования, защиты своих коммуникаций и содействия приморскому флангу Сухопутных войск отрабатывались задачи: по нарушению океанских и морских перевозок противника силами подводных лодок самостоятельно и во взаимодействии с авиацией; по обеспечению боевой деятельности подводных лодок силами надводных кораблей и авиации; по развертыванию подводных лодок, прикрытию развертывания, подавлению маневренных сил противолодочной обороны противника и эскортированию подводных лодок. С середины 60-х годов, когда АУС США, развернутые в передовых зонах, стали рассматриваться как первый стратегический эшелон ядерных сил и считаться первоочередными объектами наших флотов в возможной войне, назрела необходимость решения задачи уничтожения АУС в рамках морской операции, так как опыт оперативной подготовки доказал невозможность решения ее совместно с другими задачами. Дальнейшее развитие сил и средств вооруженной борьбы, оснащение флотов ракетно-ядерным оружием коренным образом меняло характер войны, придавая ей решительность целей, глобальность масштабов и необратимость последствий. Огромное значение приобретал фактор внезапности и упреждения в нанесении первого удара. Все это вызвало объективную необходимость дальнейшей разработки и освоения новых форм и способов применения их в войне, потребовало расширения содержания оперативной подготовки. После создания в 1955 году Объединенных вооруженных сил стран-участниц Варшавского Договора началась совместная оперативная подготовка союзных флотов, которая предусматривала взаимный обмен оперативными группами на учениях и сборах, а в последующем - проведение совместных КШУ с обозначенными силами, совместных штабных учений по отработке управления силами союзных флотов, оперативных сборов их руководящего состава.
Третий этап (начало 70-х годов) характеризовался отказом от концепции использования основных сил флотов в своих прибрежных водах. В ходе оперативной подготовки с использованием рекомендаций военной науки флоты были обеспечены новыми способами и приемами борьбы в удаленных районах. Прежняя ориентация оперативного применения флота для содействия Сухопутным войскам на приморском направлении в оперативно-тактическом масштабе отошла на второй план. Основной формой стратегического применения Вооруженных Сил в борьбе на море признавалась стратегическая операция на океанском ТВД. Важнейшие положения этой операции тщательно прорабатывались и проигрывались в ходе ежегодно проводимых командно-штабных военных мероприятий с руководящим составом ВМФ, на оперативных КШУ флотов, оперативно-стратегических командных учениях под руководством министра обороны» командно-штабных тренировках с видами Вооруженных сил под руководством начальника Генерального штаба, методических сборах руководящего состава ВМФ под руководством главнокомандующего ВМФ.
В ходе оперативной подготовки стали отрабатываться вопросы борьбы с ракетными подводными лодками и авианосными соединениями, нанесения ударов по наземным объектам противника, разгрома ВМС противника в закрытых и прилегающих к побережью морях и районах океана, нарушения (срыва) океанских и морских перевозок, уничтожения сил противолодочной войны противника, обороны своих районов базирования и морских коммуникаций, содействия Сухопутным войскам. Активизировалась отработка вопросов организации взаимодействия флотов с Сухопутными войсками и фронтовой авиацией. В этот период система оперативной подготовки предусматривала командирскую подготовку, подготовку органов управления, совместную подготовку командования, штабов и сил.
Командирская подготовка офицеров оперативного уровня проводилась в форме самостоятельной учебы, плановых занятий и сборов.
Самостоятельная учеба считалась основой командирской подготовки. Ее содержание составляли выполнение индивидуальных заданий, разработка оперативно-тактических задач для подчиненных, подготовка материалов лекций, докладов и выступлений, написание статей, монографий и научных трудов. Занятия в группах проводились в плановом порядке по темам, определяемым штабом флота (флотилии). Основной организационной формой подготовки руководящего состава групп командующего и начальника штаба флота (флотилии), а также группы командующего ВВС флота являлись ежегодные учебные сборы.
Подготовка органов управления осуществлялась на штабных тренировках, оперативных играх и оперативных командно-штабных учениях (ОКШУ). Штабные тренировки подразделялись на частные (самостоятельные) и общие (совместные).
Частные тренировки проводились в управлениях и отделах штаба флота (флотилии), штабах ВВС для самостоятельной отработки боевых документов, не требовавших привлечения других штабов, управлений и отделов.
Общие штабные тренировки проводились совместно с офицерами нескольких управлений и отделов штаба флота (флотилии), где отрабатывались наиболее сложные боевые документы.
Командно-штабные, тыловые и специальные игры на картах, со средствами связи в учебных или исследовательских целях назывались оперативными. Они классифицировались по количеству участвующих сторон и привлекаемых инстанций. Игры, на которых одновременно с вопросами оперативного искусства отрабатывались тактические, назывались оперативно-тактическими.
Оперативные игры были, как правило, односторонними. ОКШУ занимали промежуточное положение между оперативными играми и флотскими учениями. В отличие от оперативных игр со средствами связи на ОКШУ основные наиболее поучительные действия сторон фактически обозначались специально выделенными силами и средствами. Их действия носили вспомогательный характер и предназначались для создания условий отработки штабами основных вопросов управления силами. По отношению к флотским учениям ОКШУ являлись подготовительными мероприятиями. В отдельных случаях, когда флотское учение провести не представлялось возможным, проводилось ОКШУ, причем, как правило, одностороннее двух-трехстепенное.
Подготовка командования и штабов практиковала участие оперативных групп других видов Вооруженных Сил, что повышало эффективность мероприятий оперативной подготовки в части планирования, организации и ведения совместных операций, организации взаимодействия, а также способствовало совершенствованию обучаемыми знаний боевых возможностей войск и сил флота.
Подготовка объединений осуществлялась на флотских учениях (оперативных учениях флота) и маневрах.
В масштабе флота проводились односторонние учения с обозначенным противником. Маневры назначались директивой по оперативной подготовке на очередной учебный год с указанием темы.
Маневры флота были односторонними или двусторонними. В целях подготовки к ним все основные мероприятия оперативной и боевой подготовки направлялись на своевременное и качественное выполнение задач, определенных отрабатываемой темой. Если в маневрах участвовали соединения и части СВ, то проводились совместные подготовительные мероприятия по тактической и огневой подготовке.
К 1985 году подготовка ВМФ отличалась высокой интенсивностью. Однако к началу 90-х годов с учетом оборонительной направленности советской военной доктрины цель оперативной подготовки объединений ВМФ изменилась, ее интенсивность снизилась.
На четвертом этапе (начало 90-х годов) с учетом геополитических, геостратегических и экономических интересов России оперативная подготовка ВМФ была направлена на достижение высокой боевой готовности войск и сил флота, обеспечение гарантированного выполнения ими задач по защите Отечества.
Сокращение численности Вооруженных Сил и снижение их боевых возможностей вызывало необходимость больше внимания уделять совместной отработке оперативных задач ВМФ с другими видами ВС РФ и, в частности, с Сухопутными, воздушно-десантными войсками и ВВС (в десантных и противодесантных действиях), а при решении задач по уничтожению корабельных ударных группировок - с ВВС и войсками ПВО.
В целях уяснения задач по совместным действиям различных видов ВС, действующих на приморских театрах, и совершенствования путей их решения возникла необходимость приведения в соответствие сроков и тематики КШУ, особенно в плане отработки взаимодействия между силами обозначения.
В настоящее время для повышения эффективности оперативной подготовки начата работа по созданию отдельных элементов единой автоматизированной системы оперативной подготовки ВМФ. В будущем такая система должна стать основой для проведения крупномасштабных, многостепенных учебных мероприятий с одновременным или выборочным привлечением командных пунктов различных уровней (ВМФ, флот, объединение, соединение, корабль) и других видов ВС, что позволит значительно повысить качественный уровень оперативной подготовки.
Анализ опыта оперативной подготовки объединений ВМФ, изложенный в статье, позволяет сделать вывод, что в условиях мирного времени она содержит огромные возможности для поддержания Военно-Морского Флота в готовности к решению поставленных перед ним задач.
