ЕВРОПЕЙСКИЙ КОЛЛЕДЖ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ

«Зарубежное военное обозрение» №3. 2006 г. (стр. 23-26)

ЕВРОПЕЙСКИЙ КОЛЛЕДЖ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ

Полковник В. ЕГОРОВ

Руководство Евросоюза с целью подготовки военных и гражданских кадров в сфере европейской политики в области безопасности и обороны в январе 2006 года создало Европейский колледж безопасности и обороны (ЕКБО).

По своей сущности ЕКБО не является образовательным учреждением в общепринятом понимании. В его структуру входят Европейский институт исследований в области безопасности (г. Париж), а также ряд национальных институтов, колледжей, академий и других научных и образовательных заведений стран-участниц ЕС. Обучение слушателей намечается проводить в основном на материальной базе данных учебных заведений и с использованием сети Интернет.

По планам руководства Евросоюза, этот колледж должен обеспечить подготовку квалифицированных специалистов как для органов управления ЕС, так и для национальных структур в сфере европейской политики в области безопасности и обороны (ЕПБО), а также способствовать достижению единого понимания сути и путей реализации ЕПБО на пространстве Евросоюза как основной составной части общей внешней политики и политики безопасности ЕС.

Ключевыми задачами ЕКБО являются:

- подготовка военных и гражданских кадров высшего и среднего звена управления;

- ознакомление обучаемых со структурой Евросоюза, порядком организации работы руководящих органов ЕС, а также основными направлениями его военно-политической деятельности;

- формирование единого понимания сути ЕПБО на пространстве ЕС как основной составной части общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза;

-распространение практического опыта в области кризисного регулирования в странах-участницах организации;

- обеспечение развития устойчивых связей между учебными заведениями.

Для управления деятельностью Европейского колледжа безопасности и обороны созданы руководящий комитет, исполнительный ученый совет и постоянный секретариат.

Руководящий комитет отвечает за общую координацию и руководство процессом обучения в ЕКБО. В него входят представители от каждой из стран-участниц ЕС. Заседания комитета проводятся не реже одного раза в год под руководством представителя государства, председательствующего в Совете ЕС. Решения этого органа принимаются квалифицированным большинством.

Основными задачами руководящего комитета являются:

- разработка и согласование ежегодной учебной программы и учебных планов ЕКБО;

- определение образовательных учреждений для проведения занятий со слушателями;

- выработка критериев оценки слушателей и подготовка для соответствующих органов Совета ЕС ежегодных докладов о ходе процесса обучения в ЕКБО и предложения по финансированию деятельности секретариата;

- назначение председателя исполнительного ученого совета (на каждый учебный год).

Исполнительный ученый совет отвечает за планирование всего процесса обучения в рамках колледжа и осуществляет контроль качества его проведения. В состав этого органа входят представители руководства институтов стран-участниц ЕС, наиболее активно участвующих в деятельности ЕКБО в текущем году. Возглавляет

ученый совет председатель, назначаемый руководящим комитетом из числа его членов. На заседаниях ученого совета могут присутствовать представители институтов, участвующих в процессе обучения, а также генерального секретаря Совета ЕС и европейской комиссии, научные эксперты и высшие должностные лица национальных учреждений. Порядок работы совета утверждается руководящим комитетом.

Задачами исполнительного ученого совета являются:

- разработка учебных планов, контроль за их выполнением и оказание помощи институтам в реализации учебных программ;

- контроль выполнения слушателями программы заочного обучения, осуществляемого через Интернет;

- проверка национальных институтов на предмет соответствия их программ принятым в ЕС нормам и стандартам;

- подготовка для руководящего комитета проектов докладов об итогах каждого курса обучения и деятельности ЕКБО в целом, а также предложений по улучшению качества обучения.

Секретариат ЕКБО отвечает за обеспечение деятельности руководящего комитета и исполнительного ученого совета. Он формируется из числа сотрудников генерального секретариата Совета ЕС, представителей институтов стран-участниц Евросоюза. Общая численность этой структуры составляет около 50 человек. Располагается секретариат ЕКБО в здании генерального секретариата Совета ЕС в Брюсселе.

Процесс обучения в рамках колледжа предполагает изучение двух основных очных курсов: ознакомительного (начального) продолжительностью около недели; углубленного, предусматривающего проведение в течение года четырех-пяти очных периодов обучения (около недели каждый), а также заочные занятия.

Генеральным секретариатом Совета ЕС разработана программа обучения военного и гражданского персонала Евросоюза, согласно которой на 2006 год запланировано около 100 учебных мероприятий, а на 2007-2008-й - 80. Она предусматривает помимо проведения со слушателями лекций, семинаров с участием экспертов в области безопасности и обороны, посещение всевозможных структур ЕС, воинских частей и предприятий промышленности.

Значительное место в системе обучения намечается уделить подготовке офицерского состава ВС и полицейских стран - членов ЕС, а также гражданского персонала к участию в операциях по урегулированию кризисной обстановки. С этой целью в ряде таких государств на национальном уровне будут организованы так называемые миротворческие курсы, обучение на которых планируется проводить по единым программам, разработанным в Евросоюзе.

Кроме того, подготовку в ЕКБО могут пройти представители неправительственных организаций, учебных учреждений, средств массовой информации и деловых кругов стран Евросоюза, государств-кандидатов на вступление в него, а также третьих стран. По окончании колледжа слушателям будут выдаваться свидетельства, подписанные генеральным секретарем Совета ЕС.

Финансовое обеспечение национальных институтов, входящих в систему ЕКБО, возлагается на те государства, на территории которых они находятся. Предусматривается создание добровольного фонда колледжа, формируемого за счет вкладов стран, учреждений, агентств и институтов ЕС, для финансирования определенной деятельности (разработка, введение в действие и управление информационными сетями и прикладными программами системы ЕКБО). Управление данным фондом возлагается на генеральный секретариат Совета ЕС. Непосредственно обучение будут оплачивать сами слушатели.

В целом Европейский колледж безопасности и обороны призван обеспечить единство образовательной политики, а также координацию программ, стандартов подготовки военного и гражданского персонала в сфере европейской политики в области безопасности и обороны. ©

УЧЕНИЯ

Индия, в пустыне Тар (штат Раджастхан) свои возможности продемонстрировали сухопутные и военно-воздушные силы Индии. Там в конце 2005 года прошли масштабные маневры «Дезерт страйк», на которых присутствовали иностранные наблюдатели и военные атташе из 45 стран. Основная цель учений, как заявил представитель индийского командования, заключалась в отработке взаимодействия между подразделениями сухопутных войск и авиацией во время непродолжительного локального конфликта высокой интенсивности. В них участвовало около 25 тыс. военнослужащих.

Филиппины, в южной части Филиппинского архипелага прошли совместные филиппино-американские учения. Они начались во второй половине января и продолжались в течение месяца. Эти маневры - одни из многих подобных мероприятий, которые проводят обе страны. Основная их цель - совершенствование взаимодействия при возникновении чрезвычайных ситуаций. Тренировки проходили близ районов, контролируемых сепаратистским Исламским фронтом освобождения моро, который на протяжении нескольких десятилетий добивается от Манилы права на создание собственного государства на юге архипелага.

Данные учения предварили крупные маневры двух стран «Баликатан» («Плечом к плечу»), которые также состоялись в феврале на одном из крупнейших островов архипелага - Лусон и на о. Суду. В них приняли участие около 5,5 тыс. американских военнослужащих и более 2,8 филиппинских морских пехотинцев. В течение двух недель они отрабатывали вопросы оказания гуманитарной помощи населению в чрезвычайных ситуациях, противостояния террористическим угрозам и координации действий между вооруженными силами двух стран.

Япония, в январе на Западном побережье США прошли японо-американские учения. Газета «Иомиури» сообщила, что эти маневры призваны были «продемонстрировать Китаю, который в последние годы стремительно наращивает военный потенциал, сплоченность союзников, а также напомнить о собственном присутствии на некоторых островах в Восточно-Китайском море» (они находятся под контролем Японии и являются предметом давнего территориального спора между Токио, Пекином и Тайбэем). «Иомиури», вместе с тем, признает, что данные территории (прилегающие к Китаю районы) охраняются слабо. Участники учений - американские морские пехотинцы и личный состав элитного японского полка, созданного около трех лет назад специально для защиты отдаленных островов от вторжения извне, - в течение трех недель приобретали навыки, необходимые для решения поставленной задачи.