Важным направлением совершенствования системы финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации может стать разработка и внедрение в Министерстве обороны программно-целевого подхода к организации бюджетного планирования с учетом опыта использования за рубежом системы «планирование программирование разработка бюджета» (ППБ).

Проблема заключается в том, что в последнее время все более возрастает насыщенность различных отраслей народного хозяйства зарубежными системами мобильной радиосвязи (сотовые, транкинговые, пейджинговые и т.п.), которые работают в полосах частот, традиционно используемых отечественными системами военной связи. Поэтому особую актуальность приобретает задача сохранения радиочастотного ресурса для систем военной связи в условиях осуществления правительственной программы по конверсии радиочастотного спектра. Единственно правильным ее решением, на наш взгляд, должно стать не введение административных запретов и ограничений, а изыскание технических и организационных способов согласованного функционирования систем связи различного назначения, обеспечивающих совместное использование радиочастотного ресурса. При этом основные усилия должны быть направлены на обеспечение электромагнитной совместимости (ЭМС) комплексов радиоэлектронных средств (РЭС).

Латинское слово «инженер» в его прямом переводе означает «гений», «новатор», «генератор идей», т.е. человек, который нетривиально решает стоящие перед ним задачи. Однако в последние десятилетия не только в нашей стране, но и за рубежом наметилась тенденция к выхолащиванию самой сути этого термина, а именно игнорирование творческого характера инженерной деятельности, связанной с рационализаторством, изобретательством, конструированием, проектированием новых образцов техники и технологий. Необходимо признать, что традиционная система обучения в военно-инженерных вузах в основном продолжает ориентироваться на формирование специалиста, чья деятельность в значительной мере будет связана с «размножением» ранее найденных решений.

Приходится констатировать: доля истины в этом есть. За менее короткий срок определенные умения и навыки формировались у курсанта на более высоком уровне. Отражалось это и в полевой выучке, и в других видах профессиональной деятельности. Конечно, раньше на вооружении не было таких сложных образцов оружия и технических средств, связанных с использованием наукоемких технологий. Поэтому и система обучения в средних военных учебных заведениях была ориентирована на интенсивную практическую подготовку выпускников: учили тому, «что необходимо на войне».

Для более полной характеристики регулирования военной экономики определим, что же следует понимать под этим процессом. На наш взгляд, это целенаправленное воздействие со стороны федеральных органов государственной власти на сектор хозяйствования, занимающийся производством услуги по обеспечению военной безопасности страны, и определение размера данного сектора. В качестве объектов регулирования выступают военное производство, потребление и сфера обращения, а его целью, по мнению автора, является не поиск методов сокращения расходов, а целесообразное распределение ресурсов, которое позволит наилучшим образом использовать их для решения задач, стоящих перед военной экономикой.

ОПЫТ Второй мировой войны, многочисленных послевоенных конфликтов, войны в зоне Персидского залива (1991), послевоенных учений показывает, что нередко именно противотанковые резервы (ПТРез), находящиеся в распоряжении общевойсковых командующих (командиров), становятся последним средством, способным остановить или задержать противника, развивающего наступление. За огневым рубежом, занимаемым ПТРез, для «бронированных клиньев» противника открывается тактический или оперативный простор, что всегда ставит под угрозу устойчивость системы обороны части, соединения и объединения в целом.

Российская военная школа, аккумулирующая в себе трехсотлетний опыт воспроизводства военных кадров, представляет собой уникальное явление мирового масштаба. Тем не менее,.. приходится признать, что уже с середины 80-х годов ее развитие приобрело экстенсивный характер, в результате чего качество военного образования удавалось удерживать на уровне мировых стандартов лишь благодаря огромным финансовым вливаниям. Поэтому сегодня речь идет не о субъективном стремлении кого бы то ни было к разрушению или сохранению традиционной системы закрытого военного образования, а об осознании того, что современное Российское государство явно не в состоянии содержать ее полностью. Тем более оно не способно, пользуясь прежними методами, наращивать военно-образовательный потенциал, соответствующий требованиям XXI века. Очевидно, что при выборе путей развития военной школы нужно исходить из баланса желаемого и достижимого.

Управление тылом - составная часть управления войсками (силами). Оно включает целенаправленную деятельность командующих (командиров), штабов, начальников тыла - заместителей командующих (командиров) по тылу и подчиненных им управленческих структур по поддержанию постоянной боевой готовности войск и учреждений тыла, их подготовке к обеспечению объединений, соединений и воинских частей при выполнении поставленных задач как в мирное, так и в военное время.

В ОСНОВУ реформирования Вооруженных Сил положен универсальный интегрированный критерий «стоимость - реализуемость - эффективность». Если пытаться ответить на поставленный в названии статьи вопрос исходя из данного критерия, то необходимо отметить следующее. По его первому элементу - стоимость подготовка офицеров в гражданских вузах не имеет достойного конкурента (обучение специалиста в военно-учебном заведении обходится в несколько раз дороже). Вторая составляющая критерия - реализуемость - базируется на многолетнем, с 1926 года, опыте работы военных кабинетов и кафедр гражданских вузов. Более проблематично достижение необходимой эффективности как соотношения стоимости обучения и уровня подготовленности специалистов, обеспечивающего высокую дееспособность военной организации России. В войсках отмечают добротную подготовку офицеров запаса лишь в некоторых гражданских вузах, но в целом и вузовские специалисты, и войсковые практики обоснованно считают, что военная подготовка таких офицеров отстает от современных требований.

Первый способ применялся обычно в условиях, когда город не был подготовлен к обороне и его удерживали ограниченные силы. Особое значение здесь имело упреждение противника в выходе к населенному пункту с целью лишить его возможности занять там оборону отходящими войсками или подходящими из глубины резервами. При этом главную роль играли передовые (подвижные) отряды механизированных, танковых и стрелковых соединений, задача которых состояла в том, чтобы стремительными действиями захватить важные объекты и удерживать их до подхода главных сил, создавая тем самым благоприятные условия для дальнейшего разгрома вражеских гарнизонов.