АНАЛИЗ опыта строительства Вооруженных Сил СССР показывает, что оно осуществлялось без должной степени централизации, носило экстенсивный характер и ориентировалось прежде всего на развитие видов ВС и родов войск, а не оперативно-стратегических группировок, обеспечивающих решение задач в войнах различного масштаба и интенсивности. Такой подход приводил к образованию диспропорций в структуре ВС, распылению сил и средств, неэффективному расходованию финансовых и материальных ресурсов. При этом планирование развития ВВТ осуществлялось программно-целевым, а организационного строительства ВС административно-директивным методом. Детальной согласованности между этими двумя направлениями не было. Механизм принятия и реализации решений по проблемам военного строительства также был несовершенен, отсутствовала нормативно-правовая база, определяющая перечень разрабатываемых документов, исполнителей, сроки разработки и порядок согласования и представления проектов планов в законодательные и исполнительные органы государственного управления.